让“办不成事”窗口多起来

　　日前，福州市各级行政服务中心的政务大厅统一开设“办不成事”专窗，专门受理群众、企业办事过程中遇到的“疑难杂症”，致力于解决各类堵点、难点问题，全心全意为群众办成事。开设此类专窗，在我省尚属首次。

　　近年来，随着“放管服”改革持续推进，诸如“证明我妈是我妈”等曾给办事群众带来的困扰，已基本杜绝。群众所遇到的“疑难杂症”，大多数时候并非部门不作为，而是按照现有的规章制度，无法执行；或者前一个部门的程序缺失，导致整个流程走不通，事情办不成。

　　目前，对于这些“疑难杂症”，主要是靠“特事特办”解决。法律框架内的“特事特办”，以强有力的协调，组织各部门联动，逐一打通堵点，为群众办成事。这是破解“疑难杂症”的可行之策。但从根本上看，对“疑难杂症”的处理仍是无章可循，已经迫切需要建立一种能够稳定运行、广泛适应的工作机制。

　　“办不成事”窗口是探索建立相关机制的前提。专窗受理办事群众在线上或线下提交办事申请后未能实现成功受理、成功审批或群众多次来大厅未能解决问题的政务服务事项，安排业务熟练的工作人员负责接待群众、登记诉求，同时分析原因、协同服务、限期解决。显然，依托“办不成事”窗口，遇到“疑难杂症”的办事群众便能常态化享受“特事特办”的服务。

　　现实中，因为历史遗留问题或者各种客观原因，一些群众在办事时仍会遇到“玻璃门”“弹簧门”等现象。有了“办不成事”窗口，这些“疑难杂症”便有人管，也有了解决的希望。“办不成事”窗口的设立，还可以激发办事人员的积极性，避免因为群众缺材料、缺证明等客观原因，束缚了主观上为群众办事的努力。长期来看，有了足够数量的“办不成事”窗口，积累了较多的“特事特办”实践，有助于催生处理“疑难杂症”的长效机制。

　　“办不成事”窗口是创新的体现，还需要以此为切入点，按照“协调各方资源、灵活运用规则、消除堵点难点、顺利完成程序”的成熟路径，在更高层面构建起破解“疑难杂症”的长效机制，让相关部门有章可循、有制可依，从而彻底消除“办不成事又找不到门”的现象。

　　当然，“办不成事”窗口发起的“特事特办”，应当在法律法规、规章制度允许的范围内进行，决不能突破法律和制度的界限，从“难作为”走向“乱作为”。否则，尽管可能一时间满足了个别人的要求，却对整个社会的公平正义造成了损失。

　　当前，我省各地正结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动。“办不成事”窗口，既可以成为办实事的有效载体，专门帮群众解决各类疑难问题；也可以成为打造“我为群众办实事”长期品牌的平台，通过机制建设、品牌建设相辅相成，让“我为群众办实事”活动永远造福群众。（记者 卞军凯）