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2019年全省推进落实中央和全省城市工作会议精神进展情况

发布时间: 2020年02月07日 15:54 浏览量:{{ pvCount }}      字体: 大   中   小   分享:

一、总体情况

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记2019年1月23日对住房和城乡建设工作的重要批示精神,省厅党组印发《关于深入学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作重要批示精神工作方案》,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈问题整改,把学习贯彻中央、全省城市工作会议精神作为重要内容,抓实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各个方面,扎实推进落实中央、全省城市工作会议各项任务。

  二、重点任务进展情况

  (一)城市建设工作方面

  1.城市水环境治理。印发《关于抓好城镇污水处理提质增效工作的通知》(闽建城〔2019〕10号),加快补齐生活污水收集和处理设施短板,提高我省污水收集处理效能。推进管网建设完善,2019年全省完成新改扩建污水管道1821公里。组织专家对46座市县生活污水厂开展运行评估。全省设区市建成区87条黑臭水体在基本消除黑臭的基础上,进一步巩固整治效果。福州、漳州、莆田市成功申报全国黑臭水体治理示范城市。

  2.供水水质提升及节水。提升城市供水水质三年行动被列入2019年省委省政府“为民办实事”项目加以推进,2019年全省完成老旧水厂提升改造25座,新建改造供水管网1308公里,户表改造13万户。组织专家对33座供水厂开展供水规范化管理考核和供水企业安全运行评估。开展供水水质督察,共检测了246个水样,供水水质综合合格率99.94%。持续推进节水型城市创建,继厦门市获得国家节水城市后,泉州市2019年获国家节水城市称号,漳州、石狮市通过省级节水城市评价。

  3.排水防涝和海绵城市建设。推进排水防涝信息系统建设,省级排水防涝应急平台建设基本完成省厅与所有市县的互联互通。2019年全省完成新改扩建雨水管网1968公里。福州、厦门两个国家海绵城市试点建设持续推进,厦门市通过国家验收,福州市试点项目已全部开工,完工率77%。

  4.老旧小区改造。实施改造老旧小区410个,已完工150个、在建260个。福州列入全国新一批老旧小区改造试点城市。漳州采取政府、企业各承担50%改造费用的模式推进老旧小区二次供水设施改造。

  5.管网建设。福州、厦门、漳州、龙岩、南平、三明、平潭等7个城市推进地下综合管廊建设,全省新建成廊体28公里,全省累计建成或投用地下综合管廊269公里。平潭顺利完成第二批国家综合管廊试点验收。全省新改扩建各类燃气管道1230公里。未使用天然气的4个县市中,周宁、建宁、顺昌等3个县已投产通气,武夷山市签订特许经营协议。

  6.公园绿地建设。结合民生基础设施建设,建成一批绿道、公园绿地项目,2019年全省完成公园绿地面积1069公顷,绿道1149公里。推进厦门市国家生态园林城市、上杭县国家园林县城创建工作,两地已通过住建部专家现场考核和综合评审。开展“间绿透绿、显山露水”城市园林绿化改造提升,举办全省园林绿化建设提升专题培训班,各地对城市园林绿化中存在的问题短板全面摸底排查,组织专家服务团到各地进行现场技术指导,间绿透绿工作取得初步成效。

  7.城市道路交通基础设施建设。福州三江口大桥、南台大道通车,福州北向第二通道、厦门第二西通道、泉州刺桐路北拓等一批重大项目建设有序推进,全省新改扩建城市道路1536公里(新建1041公里、改造495公里),福州地铁2号线、厦门地铁2号线相继开通运营。

  8.城市公共停车设施建设。全省建成城市公共停车泊位5.8万个。列入2019年省委省政府为民办实事项目的1万个城市公共停车泊位,建成1.35万个。厦门出台社会主体利用自有用地建设停车场政策措施,明确办理规程推动社会主体建设停车场。

  (二)城市管理工作方面

  1.垃圾综合治理。2019年3月,对全省19座正在运营的生活垃圾焚烧处理厂进行检查督促整改;推动省内焚烧厂创3A;举办全省生活垃圾填埋场运营安全规范管理及存量垃圾治理培训班。全省新改扩建生活垃圾焚烧发电厂4座,新增无害化处理能力3300吨/日。福州、泉州等试点城市加快推进建筑垃圾治理工作。

  2.生活垃圾分类。国务院办公厅秘书局来闽调研总结垃圾分类工作。《福建省城乡生活垃圾管理条例》于2020年1月1日实施,厦门、福州、漳州已出台生活垃圾分类管理办法或条例,龙岩等地已启动相关立法工作。漳州、龙岩等其他设区市建成区全面启动分类工作。厦门市垃圾分类工作连续六个季度在住建部考评中排名全国第一,福州市从今年7月份开始在五城区范围全面落实生活垃圾分类“四定”工作,成效明显。

  3.城市公厕“厕所革命”。会同相关部门在老工矿企业生活区、车站码头、旅游景区、乡村公厕开展专项整治,与高德、百度地图主流平台对接,制定操作指南等。全省新改扩建成城市公厕927座,完工率132.4%。

  4.城市治理机制建设。福州、厦门稳步开展律师参与城市管理工作试点。厦门市列为住建部规范城市户外广告设施管理工作试点城市,福州市列为住建部城市综合管理服务平台试点城市。

  5.数字城管平台建设。8个设区市、平潭和37个县(市)建成投用数字化城市管理平台,宁德市和7个县(市)项目在建,还有10个县市正在开展前期工作。

  6.渣土车专项整治和“渣霸”治理。全省设区市已录入渣土车管控平台的运输企业904个、车辆14936辆,平台联合审批工地1981个,处置渣土14967.8万m2。联合公安、交通运输等部门对各地落实建筑垃圾处置核准制度、施工现场源头监管等提出明确要求。部署各地持续开展“渣霸”专项整治工作。

  (三)历史文化保护和城市特色风貌塑造工作方面

  1.历史文化保护。全省召开深入学习贯彻习近平总书记重要论述,加强新时代文化和自然遗产保护利用工作会议。省委、省政府制定《关于深入学习贯彻习近平总书记重要论述加强新时代文化和自然遗产保护利用工作的意见》,同步印发关于历史文化名城名镇名村传统村落和历史建筑保护利用的工作方案。全省成立城乡建筑风貌管理工作领导小组,各设区市确定专人专班负责保护工作。2019年全省新增国家级历史文化名镇名村34个,省级历史文化名镇名村38个,中国传统村落265个,历史建筑565栋。完成第四批省级历史文化街区和第三批省级传统村落申报评审。完成莆田历史文化名城保护规划报批,莆田宋城、萝苜田、沙县东门、平潭南北街等历史文化街区保护规划技术审查。全年争取中央传统村落保护资金9000万元,省级财政投入超过1亿元,基本完成省级重点跟踪扶持的10条老旧街巷修复整治和15个名镇名村传统村落改善提升。制定《古建筑修缮工程招投标办法》,修订古建修缮定额标准。省级成立历史文化保护与传承专家委员会,制定《福建省传统建筑修缮技艺传承人和传统工匠评选管理办法》,培育专业工匠。联合福州市举办“福州古厝保护与文化传承论坛”活动,在《中华民居》、省电视台等国家一级期刊、新闻媒体制作历史文化保护专刊、专辑。

  2.建筑设计管理。一是调整优化审查范围,实行“多审合一”施工图设计文件联合审查,5月1日起施工图数字化审查系统上线试运行,共审查项目7000多项。联合省财政厅出台政府购买服务方式开展施工图审查的政策措施,厦门市于2019年1月1日正式施行。二是开展全过程工程咨询课题研究,委托福建工程学院编制完成全过程工程咨询服务技术标准和合同示范文本。厦门市政府印发《关于在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区试行“建筑师负责制”的指导意见》,厦门市片区管委会组织开展建筑师负责制下招投标管理课题研究。三是加大引进先进的建筑设计理念,推进三坊七巷全国优秀建筑设计展馆提升和布展,成功在福州召开2019年全国建筑设计创新创优大会,福州上下杭历史街区三捷河保护与活化项目等46项工程获全国优秀工程勘察设计奖。

  (四)建筑工程质量提升工作方面

  1.工程质量管理。加强建筑工程材料质量管理,大力推行施工现场主要建筑材料进场使用情况信息公开。推广应用机制砂,全年机制砂应用量达1392万m3;积极推动机制砂项目建设,全省布局完成22个矿山采矿权出让,新增年产能2500万m3,福州、漳州等地项目出让建设进展缓慢。加强社会监督,充分发挥“黑名单”惩戒约束作用,将30家施工单位、6家监理单位、99名责任人列入省级质量安全“黑名单”,向社会公开曝光。

  2.施工安全监管。全省各级监管部门共对受监工程安全隐患发出责令改正通知书16960份,漳州、泉州、厦门建筑施工安全生产形势较为严峻。2019年9月试行远程视频巡查以来,共巡查在建项目1240个,发现安全隐患4726条。推行建筑设备智能识别开机,提高设备安全技防水平。

  3.施工扬尘防治。落实各方主体扬尘防治责任,按照“六个百分之百”的要求强化施工扬尘防治措施,鼓励全省在建房建市政项目安装环境侦测预警联动设备,2019年全省新安装设备1500个。福州、漳州等地利用信息化技术,积极推进扬尘在线监测应用。

  4.建筑市场监管。持续推进工程总承包,全省共有323个房屋建筑和市政基础设施工程项工程总承包项目。严肃查处串通投标行为,各地对17起47家串通投标涉案企业予以行政处罚。组织开展建筑市场专项治理两年行动,打击恶意竞标、强揽工程以及违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为23起,着力规范我省建筑市场秩序。

  5.建筑节能与绿色建筑。实施《福建省绿色建筑工程验收标准》,组织福州、漳州、南平创建住建部绿色城市(城区)示范,全年城镇绿色建筑占新建建筑比例达到71%,提前完成“十三五”目标。组织完成福州、厦门公共建筑节能改造重点城市示范,实施省直机关办公、高校、省属医院改造示范17个,累计推动完成公共建筑节能改造700多万平方米。加大省级公共建筑节能监测平台建设,在线监测公共建筑1263万平方米。组织创建智能光伏试点示范,推广可再生能源建筑应用面积89万平方米。新推广本省适宜建材产品20项,首次建立绿色建材应用比例核算方法。组织编制BIM案例集,新推广BIM技术应用试点175个。

  6.装配式建筑发展。2019年新建成投产3家预制混凝土构件生产基地,新增产能24万m3,目前全省共有18家预制混凝土构件生产基地,年设计产能289万m3。公布25家钢结构生产基地,年设计生产能力达169万吨,保障了装配式建筑市场需求。重点推进预制混凝土结构装配式工程项目建设,全年新开工PC工程项目118个,总建筑面积548万平方米。扩充装配式建筑专家库,新增各类专家316人,入库专家总数达到394人。加强培训,全省新成立5家装配式建筑工人培训考核基地,总数达到9家,全年面向社会培训装配式建筑工人800多人。

  (五)住房工作方面

  1.培育发展住房租赁市场。福州、厦门两市加快创新试点,两市已成为中央财政支持住房租赁市场发展试点城市和利用集体用地建设租赁住房试点城市,两市采用出让用地配建自持租赁住房、工业园区配套员工公寓、新建人才公寓等方式,多渠道增加租赁住房有效供给,解决外来新市民和引进人才租赁住房需求。目前,福州市已出让租赁住房用地5宗、批准集体用地建设租赁住房项目5宗;厦门市出让租赁住房用地6宗,批准集体用地建设租赁住房项目31宗。构建多层次、多主体的住房租赁市场体系。2019年,福州市新开工租赁住房3708套、新增供应4546套;厦门市新开工租赁住房10058套,新增供应5805套,超额完成建设租赁住房的为民办实事任务。各地加快培育专业化住房租赁企业,发展住房租赁市场。全省已培育住房租赁企业69家,共运营租赁住房6.73万套(间)。

  2.棚户区改造。国家下达我省年度目标任务为新开工6.36万套、基本建成3.16万套。截至12月底,已开工6.43万套,开工率101%;基本建成4.92万套,基本建成率155.7%;完成投资444亿元,完成投资率112%。超额完成年度目标任务。

  3.公租房保障。国家要求政府投资公租房分配率指标要达90%。我省历年共开工政府投资公租房21.2万套,已分配20.5万套,分配率96.7%。2019年福州、厦门、泉州新筹集公租房4624套,截至12月底,已开工5324套,开工率115%。结合住建部公租房信息系统贯标,目前福州、厦门、漳州、泉州、莆田已实现数据共享,计划于2020年底实现全省数据联网。

  

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