福建城市蝶变进行时丨龙岩：从“山城小城”到“区域中心”，老城蝶变启新程

　　在闽粤赣交界的群山之间，龙岩这座浸润着红色基因、承载着客家文脉的城市，始终深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，践行人民城市理念，坚持在革命老区高质量发展示范区建设中走前头、争上游，努力走出了一条符合中国式现代化要求、具有龙岩特色的城市高质量发展新路，逐步实现从“山城小城”到“区域中心”的华丽蝶变。

走好城市发展之路，打造宜居韧性城市新标杆

　　龙岩市紧紧围绕建设现代化人民城市的目标，以科学规划引领空间拓展，以项目建设补齐功能短板，以绿色生态筑牢发展底色，着力打造人民满意的城市形态。

　　这十年，承载能力实现跃升。大力推进新型城镇化建设，构建“一市两区三组团”城市发展格局，城镇化率由2015年的38.4%跃升至2024年的66.7%，城镇人口增长超60万。中心城区建成区面积扩展至71.2平方公里，较2015年增长34%。全市建成城市道路1418.7公里，路网密度达8.7公里/平方公里、增长76.2%，通车里程和铁路网密度位居全省前列，率先实现山区地市县县通高速、乡乡通干线、村村通客车。龙岩新机场建设前期工作有序推进，龙龙高铁龙岩至武平段建成通车、武平至梅州段全线开工。凭借扎实的建设成效，龙岩先后获评全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家创新型城市，入选全国城市一刻钟便民生活圈试点城市、国家产融合作试点城市，成功创建全国“千兆城市”、全国中小企业数字化转型试点城市。

　　这十年，功能品质全面升级。以城市更新行动为抓手，不断提升城市品质，完善城市功能。成功入选国家海绵城市建设示范城市，主城区海绵城市建设达标面积超40%，内涝积水区段消除比例达100%，城市黑臭水体全面消除，城市防洪排涝体系大幅提升，相关典型做法入选《全国海绵城市建设案例集》和住建部可复制政策机制清单。中心城区形成“一环六纵八横”路网格局，龙岩大道、龙岩大桥等主干道贯通全城，天马西路等一批断头路彻底打通，百姓出行更加便捷。供水、排水管网达到5912公里、燃气管网达到1556公里，城市供水供气能力和污水处理能力大幅提升，全方位保障城市运行。

　　这十年，生态底色愈发鲜明。牢固树立绿色发展理念，围绕山水龙岩建设目标，构建从山到海的保护治理大格局，让绿水青山成为城市最鲜明的底色。建成区绿化覆盖率达45.3%，人均公园绿地面积达18平方米。累计新建群众身边的口袋公园103个、绿道601公里，龙津湖公园、东山湿地公园等一批大型综合公园成为市民休闲打卡胜地。严格执行装配式建筑和绿色建筑标准，推动建筑建造方式工业化、数字化、绿色化转型。全市主要流域76个国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达100%。中心城区空气质量等多个综合指标常居全省第一。

坚守人民城市之本，构建住房服务新体系

　　城市不仅要有高度，更要有温度。龙岩市将满足全市人民对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，加快“好房子”建设，把实现老区人民住有所居、住有安居、住有宜居目标作为重要任务全面部署。

　　这十年，住房保障体系更加健全。不断健全完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，累计投资约280亿元，建设各类保障性和棚改安置住房8.6万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，近20万个中低收入困难家庭圆了“安居梦”。

　　这十年，房地产市场平稳健康发展。坚持因城施策、一城一策、精准施策，加快构建房地产发展新模式，适时调整优化房地产政策，大力发展绿色、低碳、智能、安全的高品质住宅，加快“人人有房住”转向“人人住好房”。2015年以来，全市累计完成房地产开发投资1976亿元，是上个十年的2.35倍；销售商品住房面积2274万平方米，是上个十年的1.91倍。坚决打好保交房攻坚战，全面完成国家保交楼、保交房任务。

　　这十年，小区宜居水平大幅提升。累计改造城镇老旧小区1193个，重点解决加装电梯、停车、充电等难题，推动“路平、地净、灯亮、管通”基础类改造，惠及居民超9万户。深化物业党建联建工程，推动全市754个物业小区组建“红色业委会”，232家物业服务企业创建“红色物业”，初步形成共建共治共享的基层治理新格局，相关经验做法在全国、全省推广。

把握城市工作之重，绘就城市治理新图景

　　龙岩创新体制机制、以智慧赋能为支撑、精细服务为导向，推动城市治理从“以管为主”向“服务为先”转变，实现治理效能和群众满意度双提升。

　　这十年，体制机制创新突破。不断理顺城市管理执法体制，市级城管执法力量实现有效下沉，推动出台《龙岩市城市绿化条例》等7个法规规章和《审慎监管执法“四张清单”》等23份执法规范文件，让城市治理有法可依、有章可循。建成投用龙岩市城市运行管理服务平台，并通过数据资源整合、强化智慧感知监管，建立市级城市运行管理的数据中枢与城市运行管理服务体系，推动城市管理提质增效。

　　这十年，城市面貌蝶变换新。实施环卫保洁一体化，主次干道机扫率达96%以上，提升改造公厕77座，全市147座公厕实现“一键导航”，环卫服务品质显著提升。大力推行生活垃圾分类，出台《龙岩市生活垃圾分类管理办法》，推动建成生活垃圾分类投放点位2285个，覆盖1346个小区、46.8万户居民，先后创建成功省级示范街道、示范区、试点县8个，中心城区生活垃圾分类工作居全国同类型城市前列。全市建成“23家资源化利用企业+1个建筑垃圾临时中转堆放点”的全域处理网络体系，年处理能力突破500万吨，基本满足全市建筑垃圾处置需求。

　　这十年，城市治理更加精细。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，基层治理“1334才溪工作法”入选中国改革典型案例，“驿站枫桥”维权服务机制入选全国典型。聚焦民生痛点，全面开展餐饮业油烟污染整治，有效解决扰民问题。紧盯民生热点，合理设置摊规点142个、施划摊位1455个，让市民共享城市发展红利，留住城市烟火气。实施电动自行车集中充电桩建设三年行动，全市累计新建成电动自行车集中充电点位32504个，基本满足群众日常充电需求。

传承城市文化之魂，激发历史文脉新活力

　　城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。龙岩市聚焦文明城市建设，保护传承历史文化遗产，塑造特色城市风貌，丰富精神文化生活，做好文脉赓续大文章。

　　这十年，红色基因代代相传。实施红色基因传承工程，加强对历史建筑、传统街区的保护修缮与活化利用，成功打造了中央苏区金融街等一批示范街区，将红色文化深度融入城市肌理，探索文物保护利用与城市更新、产业升级、文旅融合协同发展的新路径、新模式。2024年，红色旅游接待游客超1093万人次，同比增长6.1%。

　　这十年，历史文脉赓续传承。弘扬闽西优秀传统文化，完成1个历史文化名城、10条历史文化街区、10个历史文化名镇保护规划，连城县、永定区入选全国传统村落集中连片保护利用示范县，成功创建国家级客家文化（闽西）生态保护实验区。长汀县、连城县相关经验做法入选住建部可复制推广经验清单。

　　这十年，文明内涵持续深化。打响“大爱龙岩”精神文明品牌，开展“爱心敬老、爱心护蕾、爱心就医、爱心助残、爱心扶弱、爱心济困”等六大专项提升行动，累计发放各类补助资金超6.4亿元。推动“创建文明城市”向“城市文明建设”转变，龙岩市实现全国文明城市创建“三连冠”。

　　站在新起点、奋进新征程，龙岩市将深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委城市工作会议精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，扎实推动城市高质量发展、内涵式发展，走出一条具有龙岩老区特色的城市发展新路子，为闽西革命老区高质量发展示范区建设注入强劲动力，为全省城市工作高质量发展贡献更多龙岩力量。（龙岩市住建局 龙岩市城管局）