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　　洋唐居住区实景图

　　为解决好大城市住房突出问题，保障各类无住房群体的居住需求，厦门市以“多元包容，和谐人居”为目标，在翔安区南部核心区规划建设交通便利、配套完善、高品质的综合性保障性安居工程—洋唐居住区，面向该市中低收入住房困难家庭、高层次人才、来厦就业创业新市民等配租配售，是福建省建成投用的最大保障性安居工程项目，获评2023年中国人居环境奖。 

　　洋唐居住区占地面积约48.7h㎡，总建筑面积约137.8万㎡，总投资约60亿元，可提供住房约1.34万套，可保障人数约3万人。该项目自2013年起分期开发建设，一、二期于2013年至2017年陆续交付使用，三期于2022年8月开始分标段陆续交付使用。 

　　一、“一多三高”，推动多群体共享发展 

　　项目采取“一多三高”措施，着力推动多群体和谐融合、共享发展。 

　　（一）多层次保障 

　　一是保障性住房体系。包括：厦门市中低收入“双困”家庭承租的公租房；新就业毕业生和在厦无住房职工单位集体承租的公租房；新市民、青年人个人承租，按市场化运作的保障性租赁住房；符合条件的无住房家庭按市场评估价4.5折购买的保障性商品房（类似共有产权住房）。二是人才住房体系。专指面向厦门市高层次人才单独批次按市场评估价4.5折配售的人才住房实物保障。洋唐居住区的房源涵盖了厦门市住房保障体系的全部类型，另外还包括限价商品住房、经济适用住房以及安置房等销售类住房，保障人群实现不同收入、不同职业、不同户籍群体全覆盖。 

　　（二）高起点规划 

　　洋唐居住区作为福建省保障性住房“和谐人居”首个设计试点项目，配建了4所幼儿园、2所小学、1所中学和2个社区服务中心，配套建设的大型商业综合体闽篮城市广场集超市、餐饮、购物、健身、娱乐于一体，鼓锣公园等20万m2绿地近在咫尺，地铁3号线“鼓锣站”也位于社区门口，真正贯彻了“住得进、住得下、住得好”的居住理念。 

　　（三）高标准建设 

　　代建、设计、施工、监理等各参建单位积极引入第三方实测实量、质量预控等工程管理手段，采用铝模施工、BIM综合管线设计等数十项先进工程技术，有效提高工程建设质量；采用光伏发电、雨水回收、光导照明等新技术，实现节能环保。同时，该项目秉持“自然积存、自然渗透、自然净化”的建设理念，被列为全国第一批海绵城市试点项目。 

　　（四）高效能管理 

　　一是坚持党建引领，开展党建共建联建活动，形成多方协同工作机制，工作互动，资源共享，汇聚“1+1+1＞3”治理力量。二是配备优质物业，贯标保障房小区管理服务规范，明确物业服务企业服务要求，加强考核和监督。三是依托智慧安防，防范空置、转借、转租等违规使用行为；同时强化小区安全管理、及时响应居民需求，对孤寡、残疾等特殊群体进行远程关注，为小区居民营造安全和谐的人居环境。 

　　公共区域 

　　二、多管齐下，社区建设成效显著 

　　洋唐居住区因公共交通便利、教育配套完善、生活配套齐全，深受各类保障群体的认可，小区入住率较高，多元群体和睦共处，有较强的归属感、幸福感和获得感。 

　　（一）节能降耗，建设工程创优质 

　　项目总平面布局合理，建筑密度小于30%，绿化率高于33%，按绿色建筑二星级标准设计施工，节能降耗，降低了运营管理成本和居民生活成本，获得中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖等荣誉。 

　　（二）租购并举，保障群体广覆盖 

　　项目实施大集中规划、分组团管理，聚集了多元化保障群体，城镇“双困”家庭租赁约50%，无住房家庭购房约30%，来厦就业创业新市民租赁约15%，高层次人才购房约5%。形成保障群体广覆盖、多元包容的社区大家庭，为城市发展增添强劲韧性和新的活力。 

　　（三）管服并重，项目服务获好评 

　　不断增设运动休闲、无障碍、智能垃圾分类、充电设备等设施，优化公共活动空间，实现人车分流。项目管理获评福建省物业管理示范住宅小区、厦门市物业服务质量五星小区等荣誉。 

　　三、提炼经验，凸显创新亮点 

　　（一）规划综合社区，推动宜居环境多元化 

　　在城市核心区按照综合社区规划，配套建设商场、影院、公园、医院等设施，设置地铁站点、公交场站，公共交通便利；配备多所公办学校，涵盖从幼儿园到高中的15年一贯制教育。兼顾职住平衡和改善群众住房条件，促进“产、城、人”融合发展，打造“15分钟社区生活圈”。 

　　（二）提升建设品质，打造居住体验多元化 

　　作为“和谐人居”首个设计试点项目，该项目采用全明设计，动静分区明确，实现南北通透、明厨明卫，提高了居住舒适度。按照绿色建筑二星级标准设计施工，最大化布置楼间距和绿地面积，有效保障了绿化生态效应。充分利用架空层空间，满足全龄化活动需求，实现从“有居”到“优居”的跨越。 

　　（三）保障全面覆盖，实现居住群体多元化 

　　房源类型丰富、保障群体广泛、供应体系完整。无论是“双困”家庭、新市民还是高层次人才，各类群体均能享受均等化公共服务。社区治理各方共谋共建共管共评共享，推动小区多元包容发展，小至生活设施的配置，大至社区治理，都邀请群众全程参与。常年组织居民参加就近就业招聘活动，实现不同收入、不同职业的居民互助互补，友好共处，和谐共居。 

　　（四）兼顾服务监管，促进管理手段多元化 

　　在提供优质、人性化服务的基础上，加强使用监督管理。全国首部《保障性住房小区管理服务规范》在该项目试点运行，并与保障房管理系列配套监管制度相结合。项目充分运用科技赋能，建设了保障房监管精细化管理系统，装设了人脸识别智慧安防系统辅助监管，这些措施不仅确保了保障房的保障属性，还大大提高了居民的安全感。 

原文见《建筑》2024年第10期