林坚飞厅长在全省住房和城乡系统党风廉政建设与精神文明建设工作会议上的讲话

                          在全省建设系统党风廉政

                      暨精神文明建设工作会议上的讲话



                      省住房和城乡建设厅厅长  林坚飞

                              2010年5月11日



同志们：

　　召开这次全省建设系统党风廉政和精神文明建设工作会议的目的主要有三个：一是学习贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委八届八次全会等中央和省上一系列党风廉政建设工作的会议和领导讲话精神；二是总结2009年、部署2010年全省建设系统党风廉政和精神文明建设工作；三是通报今年几项重点工作进展情况，强调有关事项。这是今年全省建设系统又一重要会议，实际上也是体现“两手抓”的会议。厅党组对开好这次会议很重视，会前专题研究部署会议的筹备工作，分析行业廉政和精神文明建设的新形势、新任务，基于会议的重要性，要求设区市主管部门“一把手”到会。会上，容华同志代表厅党组对去年党风廉政和精神文明建设工作进行了总结，对今年工作作出部署，我都同意，四位厅分管领导分别就各自分管的几项重点工作作了发言，我也同意，请大家一并抓好贯彻落实。会上还安排了厦门市建设局、福州市园林局、莆田市建设局、宁德市建设局的领导分别从行政审批服务、队伍廉政建设、发挥纪检监察职能、精神文明建设等方面作典型发言，值得大家学习借鉴。由于时间关系，还有一些地方有很多好经验、好做法未安排发言，会后通过其他形式再作交流。下面，我讲三点意见。

　　一、提高认识，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

　　党中央领导反复强调，党风廉政建设和反腐败工作关系执政党的生死存亡，关系社会公平正义，关系发展的成果能否由全体人民共享，这已成为全党和全民的共识。去年底以来，中央和省相继召开一系列会议，特别是中纪委五次会议和省纪委八届八次全会，深入分析研究部署新形势下反腐倡廉建设，中央和省委主要领导均发表重要讲话，认真学习领会这些会议和领导讲话精神，对于做好建设系统党风廉政和反腐败工作具有重要意义。

　　去年以来，全省建设系统认真落实中央《建立健全惩防体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》，以及省厅制定的实施方案，惩防并举，注重预防，加强制度建设，在切实加强领导干部党性修养和作风建设方面；在规范行政自由裁量权、实行政务信息公开、建立省级网上审批和电子监察系统，纠正行业损害群众利益的不正之风方面；在加强廉租住房、污水垃圾处理项目建设专项资金监督方面；在开展工程建设领域突出问题、建筑和房地产市场中介组织、城镇房屋拆迁、住房公积金和“小金库”清理等专项治理，查处违法违规行为方面；在完善信访工作机制、清理和防止拖欠工程款及农民工工资、维护社会稳定方面，都取得新的成效。总的来看，各级建设主管部门领导班子带领全系统干部职工，坚持两手抓，两条“保底线”意识在全行业深入人心，为保发展、保民生、保稳定，为推动全省住房和城乡建设事业持续较快发展提供了有力保障。我们要充分肯定成绩，增强信心。

　　但我们也要清醒地认识到，面对新的形势、新的任务，建设系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少新情况新问题，形势依然严峻，任务依然繁重，必须进一步增强责任感和紧迫感，切实做好反腐倡廉建设的各项工作，促进住房城乡建设事业又好又快发展。 

　　从行业反腐倡廉的形势来看，当前建设系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，去年全省各级纪检监察机关立案查处建设系统违纪违法案件36起，结案44起（含往年转结案件），移送司法机关9起，给予党纪处分47人、政纪处分23人。从查办案件的分析看，市、县建设主管部门领导干部甚至“一把手”腐败案件还比较多。说明全系统惩防体系建设方面，在容易产生腐败的领域和环节，制度建设不健全，制度落实、执行存在薄弱环节，队伍建设上教育、监督、管理不够严。

　　从行业发展任务看， 2010年是全面走出国际金融危机，促进经济平稳较快发展，确保“十一五”规划顺利完成的关键年，也是福建省深入贯彻落实国务院《意见》，抢抓机遇，先行先试，加快发展的关键一年。省委孙书记在传达学习全国两会精神的省委常委扩大会议上指出，今年全国两会上，几位中央领导同志对福建提出了加快发展的要求，明确希望福建要扩大总量，把蛋糕做大，把加快海西建设作为头号工程。作为后发省份，福建面临着加快发展速度和提高发展质量的双重任务。一方面，加快经济发展始终是我们的第一要务，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力做大经济总量：另一方面，必须按照中央要求，坚定不移地加快转变经济发展方式和经济结构调整，不断提升发展的质量效益。建设行业是发展大局的重要组成部分，服务发展的任务重、责任大，承担着城乡规划建设、推进城镇化、21个省级综合改革试点小城镇建设、支持平潭综合实验区建设、加强闽台交流合作、保障性住房建设和市政基础设施建设、城市节能减排、城镇绿化和风景名胜资源保护、房地产和建筑业持续健康发展等一系列贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署的工作，迫切需要通过推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围，确保实现发展目标。

　　从行业保障民生、维护稳定的要求看，建设行业保障民生、维护稳定同样任务重、责任大。建设行业民生性强，热点问题、敏感问题多，比如规划、房价、城镇房屋拆迁、市政公共服务、城市管理、物业管理、工程招投标、工程质量安全、拖欠工程款和农民工工资等问题，都容易引发矛盾纠纷，处理不好将影响社会稳定。群众民主政治和维权意识日益增强，对城乡规划公开、市政公共品价格听证、房屋拆迁补偿等利益诉求增多，对维护建筑和房地产市场公正公平的期待越来越高，行业干部的党风、作风、廉政方面出问题，都可能引发社会矛盾，影响社会稳定，我们只有坚持不懈加强反腐倡廉建设，解决好这些群众反映的突出问题，才能取信于民，提升建设部门公信力。

　　二、一把手的工作



　　三、强调几个事项

　　关于城镇园林绿化和污水垃圾处理项目建设，房地产市场调控、住房保障和维护稳定，行业安全生产，21个试点小城镇建设等重点工作，各分管领导分别作了专题发言，我这里再强调几件事。

　　（一）落实国务院和建设部支持海西建设的意见。意见中不少内容涉及住房和城乡建设，建设部去年专门向省政府发函，提出了支持福建加快海西建设的十条意见，包括实施海峡西岸城市群发展规划，鼓励台湾地区居民到福建省投资置业，支持对台交流合作，加快台商投资区建设，加快棚户区改造和城乡基础设施建设，加强自然和历史文化资源保护，支持节能减排，支持建筑业做大做强，加强城乡生态资源保护和生态环境建设等等，在项目建设、资金安排、行政审批等方面给予福建政策扶持，其中不少措施突破了现行政策，对我们行业先行先试、加快发展具有重要意义，我们要结合深入贯彻落实国务院《意见》和省实施意见，进一步细化相关措施，逐条落实到位。今年重点是支持平潭综合实验区建设，开展闽台行业间交流合作，省委孙书记说，加快平潭综合实验区建设是促进闽台交流合作的突破口。中央和省里赋予平潭综合实验区开展闽台交流的一系列特殊和优惠政策，提出了五个共同的原则，厅里专门成立了工作机构，希望各地也要重视这项工作，主动融入，积极呼应，找准切入点，促进协作互补，实现共同发展。

　　（二）办好第四届“绿博会”。黄省长要求绿博会要一届办得比一届好，前三届可以说达到了这个目标，已经成为一个品牌，极大地扩大了建筑节能的社会影响，也成了海峡两岸绿色建筑和建筑节能技术、产品交流的平台。今年场地面积比以往扩大一倍，办展条件有改善，组织任务繁重。目前招展、布展筹备工作进展良好，报名企业有200多家，其中地市上报69家，对接项目65个；第一批公布了105家参展企业，有通用公司（GE）、法国圣戈班集团、施耐德（中国）投资有限公司等近10家世界500强企业；香港发展局、新加坡建设局、台湾营建研究院和澳门国际绿色环保产业联盟将组团参展。布展方面，已完成展馆平面设计、专业组展区设计和效果图设计。现在距6.18只有一个月左右时间，但有个别地市项目对接相对滞后，要加大工作力度，尽快上报对接资料，提高项目对接的比例和实效，各地组织好当地参展企业按时进场布展，组织本地、本行业、本单位相关人员参观绿博会，希望全系统共同努力，把这次展会办好。 

　　（三）组团参加第十四届省运会。这届省运会将于10月在莆田举行，省厅决定组成建设行业代表团参赛，这是展现建设行业团结拼搏精神风貌的很好机会，全系统要高度重视参赛工作，共同努力出钱出力，争取好成绩。前两届建设系统分别取得行业组团体第三名和第二名的好成绩，为系统赢得形象，本届省运会厅党组目标“保三争二”。省厅参赛组委会和各地建设系统参赛组委会已成立，正在积极做好备战工作，基本完成系统内参赛运动员选拔和省运会参赛第一轮预报名工作，计划再争取引进10名左右优秀运动员。各地要按分配任务做好引进、集训工作，保证经费落实，确保运动员以最好的竞技状态参加比赛。希望各地密切合作并大力支持。

　　（四）办好第十五届福建省环卫工人节。经省政府同意，今年要举办第十五届省环卫工人节庆典活动，这是我们系统的一件大事，必须上下共同努力把它办好。环卫工作很重要，但环卫工人是弱势群体，工作和生活条件差，待遇低，地位低。我们要利用这个节庆活动，营造全社会尊重环卫工人劳动、自觉维护环境卫生的舆论氛围，提高环卫工人地位，帮助解决工作、生活上的一些实际困难。按照惯例，省里和福州市共同筹备开好第十五届环卫工人节庆祝大会，邀请省领导参加慰问、表彰和庆典活动，将在全省范围评出20佳环卫工人、20个先进集体、200位先进个人，举办环卫工人职业技能比武活动，树立和宣传行业典型。各地要积极呼应，同时举办庆典活动，参照省里做法，制定庆典活动方案，邀请当地党政领导开展慰问、表彰、送温暖活动，关心环卫职工的健康、家庭、生活，提高生活待遇，改善工作条件，进一步激发广大环卫职工的事业心和责任感。

　　（五）做好机构改革有关工作。省厅新一轮机构改革“三定”方案印发了，现在正进行定人、定岗、定责的实施阶段。这一轮机构改革省厅属于职能强化的部门，在内设机构和人员编制方面有所加强（具体是增加1个处室、5个行政编制、4名处级领导职数）。各级建设主管部门要以新一轮机构改革为契机，理顺和转变职能，调整充实力量，促进队伍建设。各地要重点关注两个问题：一是城市客运职责问题，省里明确划给省交通运输厅，各设区市在新的改革“三定”未明确城市客运职能划转前，应按照原“三定”规定认真履行好城市客运管理职责，不折不扣的落实好省里工作部署;二是“两站”转制问题，省“两站”已经批准为财政全额拨款事业单位，下一步争取列入参照公务员管理，已行文上报。目前，设区市以下“两站”解决机构转制和经费渠道的工作总体进展缓慢，其中：设区市质监站经费转为核拨的3家（厦门、三明、宁德），造价站也仅3家（厦门、莆田、三明），未解决的设区市建设局应引起重视，“一把手”要亲自过问，主动向当地政府主要领导汇报，积极与编办、财政等部门沟通，切实解决好“两站”的经费问题，争取列入参公管理。

（六）做好行业评先评优工作。按照今年全省建设工作会议部署，省厅将联合省公务员局开展全省住房和城乡建设系统2007—2010年度先进集体和先进工作者评选表彰活动，这项工作我们正在筹备中，争取5月底前下发通知布置具体工作。各地要积极挖掘和发现先进典型、先进事迹，大力宣传先进集体及先进个人感人事迹，弘扬建设系统“艰苦奋斗、团结奋进、开拓创新、奋发有为、廉洁奉公”的精神，营造立足本职、扎实工作、争先创优的良好氛围。

　　同志们，今年发展任务很重，形势也很复杂，天气、人文各方面都存在不利因素，近期一些地方发生大面积干旱，接连发生几起学生被伤害事故，青海玉树大地震，福建今年台风等极端天气的不利因素可能增多，可以说天灾人祸都有，我们必须保持高度的敏感性，有足够的思想预期，做好应急准备，确保行业安定稳定，绝不能因为我们的工作失误或麻痹大意造成社会矛盾叠加，引发不稳定事件。党风廉政和精神文明建设是行业队伍建设重要抓手，加强党风廉政和精神文明建设，提高干部队伍综合素质，对促进发展和稳定意义重大，我们要有充分的认识，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持两手抓，不断推动住房和城乡建设事业又好又快发展，为加快福建发展和海西建设做出新贡献。