团的重点工作

　　．组织青年开展城市公益服务的主要领域有哪些？

　　党的十四届六中全会要求各地广泛开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的群众性精神文明创建活动。以实现优美环境、优良秩序、优质服务，提高市民素质和城市文明程度为目标的文明城市创建活动，是群众性精神文明创建活动中的重要内容，也是共青团组织青年积极参与“讲文明、树新风”活动，扎实开展城市公益服务的主要领域。

　　保护环境是我国的一项基本国策，是实施可持续发展战略的重要内容。我国的环保形势不容乐观。北京等城市大气及噪音状况，许多都大大超过正常标准，已严重影响居民生活。青年属于现在，更属于未来，有责任、有义务保护好我们民族世世代代生息繁衍的家园，积极参与环境保护和环境治理，团组织要持久开展青年志愿者植绿护绿活动，利用各种节假日，通过种成人树、营造青年林、领办林果示范项目等不同方式，积极创建“青少年绿色文明园”，带领青年努力用自己的辛劳和汗水建设祖国的绿色文明。发动青年及时清理铁路、公路沿线的“白色垃圾”，集中清理公共场所的各种非法张贴物。还可以组织少年儿童捡拾牙膏皮等，资助贫困地区建希望小学，名为“捡回一个希望”，这种变废为宝的做法，既利用了资源、保护了环境，又使孩子受到了教育。

　　窗口行业的岗位服务水平，体现着一个行业的职业道德状况，又在更大范围内影响着社会风气。以立足本职岗位提供优质服务为基础的青年文明号创建活动，对提高行业服务质量，改善社会风气发挥了积极作用。进一步深化创建青年文明号活动，积极开展“青年文明号助万家”活动，通过向顾客发放青年文明号服务卡建立直接联系，把优质服务从岗位延伸到社区，送进千家万户，利用双休日、节假日，为社区群众开展上门服务、集中服务。

　　有重要历史意义和社会影响的爱国主义教育基地、重大历史事件发生地、历史遗址、大型的博物馆、纪念馆等是进行爱国主义教育的重要阵地，是群众比较集中的场所。团组织可以动员大中学生志愿者开展志愿讲解服务，这样既有利于学生学以致用，并在讲解中增长知识，又使学生与群众双向受益。

　　在交通秩序、文明言行、社会治安等方面，闯红灯、跨越交通栏杆、争抢上车等现象时常发生，说脏活、乱讲话，尤其在公共场合大，喧哗等现象司空见惯，其它如扒手盗窃等违法现象也呈上升趋势。组织青年行动起来，通过设立交通文明岗、组织“反扒队”、普法宣传队、开展“向不文明言行告别”等活动，也是一种为社会公益服务的好做法，用青年人自己一点一滴的努力，推动城市整体文明素质的提高。

　　．如何开展青年志愿者“一助一”长期结对服务？

　　“一助一”长期结对服务是指青年志愿者与服务对象结成服务关系，通过建档立卡、量化服务时间、发放使用“一助一志愿服务卡”等措施开展的志愿服务活动。开展“一助一”长期服务计划要注意选好服务对象，选好服务项目。“一助一”长期服务计划是以结对方式来实施的。在开展服务时，既要为急需帮助的老科学家、老干部和孤寡老人、残疾人家庭等提供服务，也要为那些困难较多的群众提供帮助，特别要为下岗职工的生活和再就业服务。在选择服务项目时不要好大喜功，不能大包大揽，要从青年志愿者自身条件出发，注意选择那些力所能及的项目，通过青年志愿者的努力能够切实解决服务对象一部分实际困难，收到实效。

　　开展“一助一”长期服务计划贵在坚持。做一件好事易，做一生好事难。“一助一”长期服务计划能不能收到良好效果，能不能得到社会和群众的认可，很重要的一点就在于能不能长期坚持下去。团组织教育青年志愿者持之以恒地开展服务，做到风雨无阻；要制订计划，有组织地开展服务活动，帮助青年志愿者长期坚持下去。

　　．青年志愿者可以在哪些急难险重任务中有效发挥作用？

　　近几年来，随着改革开放和现代化建设事业的不断发展，我国举办的国内国际大型文体活动、大型会议日益增多。青年志愿者作为一支新型的社会力量，要在大型社会活动中发挥应有的服务作用。北京、天津、上海等地的数十万青年志愿者，围绕第六届“远南”运动会，第四次世界妇女大会、第四十二届世乒赛、第八届全运会等提供了热情周到的服务，向世界集中展示了当代中国青年的良好精神风貌。参与服务的广大青年也从中检验了知识，增加了阅历，培养了社会责任感，受到深刻教育。实践表明，青年志愿者不仅可以而且能够在大型社会活动中有所作为。

　　自然灾害直接危及国家财产和群众生命安全，影响到社会的稳定。不管是在广西柳州百年不遇的大洪水、河北张北发生的强烈地震面前，还是在长江、松花江和嫩江流域的特大洪灾面前，都曾闪动着青年志愿者的身影，飘扬过青年志愿服务队的旗帜。国内外志愿者为抢险救灾提供志愿服务的成功经验证明，动员和组织社会力量为抢险救灾提供志愿服务，是减少损失、加快灾区重建、更好保护国家利益和人民群众生命财产的有效做法。

　　．青年志愿者“扶贫接力计划”是什么？

　　青年志愿者“扶贫接力计划”是共青团向社会公开招募有一技之长的青年志愿者，采取定期轮换的接力方式，到贫困地区从事1～2年的教育、科技、文化及医疗卫生服务的一项重要工作。

　　1996年5月，团中央和中国青年志愿者协会组织力量对山西吕梁、忻州等地中小学教师队伍状况进行了调查，了解到这些地区教师缺乏、师资质量偏低的现象较为普遍，同时对医疗、科技等各类人才也有迫切需求。决定从城市招募青年志愿者，轮流到贫困地区开展一定时间的教育、科技和医疗等方面的志愿服务，正式启动青年志愿者“扶贫接力计划”。

　　从1996年8月开始，团中央与北京、山西、广西等地团组织联合实施了青年志愿者“静乐项目”、“百色项目”。河北唐山、辽宁大连、江西、云南等省、市团组织和青年志愿者组织，也结合本地实际实施了类似项目。青年志愿者在服务期间，克服了气候、饮食、语言等困难，尽职尽责地做好本职工作，赢得了各级党政领导的高度评价和当地群众的广泛欢迎。

　　青年志愿者“扶贫接力计划”的实施得到了中央领导的高度重视和充分肯定。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同志指出：从团中央的实践看，采取志愿者的方式支教扶贫是可行的，但必须坚持自愿的原则，要认真选拔能胜任的同志，要根据所募集到的财力量力而行，需要教育部门的配合，必须有党委、政府的支持。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志指出：这项工作无论对发展农村教育和锻炼青年干部来说，都是一件好事。同时要求各级党委和政府有关部门支持这项工作。

　　．什么是青年文明号？

　　“青年文明号”指生产、经营、管理和服务工作中体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位和青年工程。共青团推出创建“青年文明号”活动目的是组织和引导青年立足本职岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，为推动经济和社会协调发展做贡献。

　　1994年6月，江泽民总书记亲笔题写“青年文明号”。从此“青年文明号”活动在全团广泛开展。各级团组织始终抓住倡导职业道德这一核心，以行业规范为标准，对“青年文明号”集体进行科学管理。目前这项活动已经在30多个行业、500多万个青年集体中展开，涌现出全国青年文明号1500多个、省级青年文明号1万多个、地市级青年文明号8万多个。

　　．团组织如何推进青年文明号创建活动？

　　团组织在近年来的实践中推进青年文明号的方式主要有：

　　（1）团组织与行业主管部门共同开展。团中央已经联合国家20个部委组成全国青年文明号活动组织委员会，召开专门会议进行研究和部署。目前，公安、公交、电力、铁道、邮电、贸易、卫生、金融、税务、旅游、民航、工商、供销等主要窗口行业都开展了这项活动。行业主管部门普遍把这项活动作为加强行业精神文明建设的一项重要内容纳入行业管理，并把它纳入两个文明建设的总体目标。

　　（2）创造了“青年文明号服务卡”等具体有形的载体。“青年文明号服务卡”指青年文明号中的从业人员在为顾客提服务卡片，针对人民群众最关心的服务难点问题来做出优质服务承诺，通过群众直接参与监督承诺兑现。推行“青年文明号服务卡”已成为加强窗口行业职业道德建设的一种有效途径。

　　（3）对“青年文明号”实行动态管理。团中央联合有关部委制定了《全国青年文明号管理试行办法》，各级成立了相应的监督组织，公布监督电话，组织经常性检查。根据年度检查情况，符合条件的继续认定为青年文明号，不符合条件的则按照规定取消称号。

　　为了全面深化青年文明号活动，各地团组织还开展了“青年文明号服务卡助万家”活动。这项活动已在中宣部确定的102个创建文明城市示范点逐步展开，广大青年立足岗位，面向社会，深入社区，深入家庭，切实把优质服务送到人民群众中去，用具体行动实践着为人民服务的职业道德。

　　．怎样推进青年职业道德文明建设？

　　职业道德是从事一定职业的人们在其特定的职业活动中的行为规范的总和。社会主义职业道德的一般要求是：爱岗位，为人民，顾大局，讲互助，守信誉。我们对青年进行职业道德教育，就是要把社会主义职业道德的基本要求变成青年的信念，并见诸行动，以规范自己的职业行为，调节职业活动中人与人之间的相互关系。

　　搞好职业道德教育，需要注意以下四个方面：

　　（一）抓教育。要根据本单位的实际，采取理论教育、形象示范、集中训练、分别指导、自我教育和实践锻炼等各种具体形式，帮助青年树立正确的职业道德观。要运用一切宣传舆论和手段，造成讲究职业道德的环境。要将职业道德教育与职业责任、职业纪律、职业感情教育结合起来，互相补充、互相促进。在开展教育活动中，力求有明确的目标和重点，具体、科学、合理的规划，克服教育的盲目性。

　　（二）抓实践。职业道德教育，不单是把职业道德的有关知识告诉青年，更重要的是把职业道德的要求付诸青年的实践。要注意通过活动来教育和锻炼青年。近几年开展的创建“青年文明号”、“青年文明号服务卡”、“优质服务”、“微笑服务”、“文明经营示范”等实践活动，起到了很好的教育作用。强调实践的教育作用，把青年全部职业活动的过程变为职业道德训练的过程，使教育与实践互相促进。

　　（三）抓系统化、规范化。在实践中，要把社会主义职业道德的一般要求，与各行各业的特殊要求结合起来，充实和完善各行各业的职业道德规范。要把理论性的职业道德条文，变成形象具体的处理职业活动中人们相互关系的行为准则。要大力抓好典型示范和现场讲评活动，使职业道德教育典型经验得以推广。

　　（四）抓经常化、制度化。要进一步建立和完善检查、督促、评议制度，定期对青年职业道德情况进行检查和评议。基层团组织还要建立青年职业道德评议登记制度，每年进行一次自我鉴定和民主评议，把评议结果记录在案，作为考察和评价青年的依据。

　　．如何提高青年的社会公德水平？

　　社会公德，是为社会的全体公民所公认和共同遵守的道德规范，是人们在长期的社会生活中共同形成的，用以维持公共生活、调节人与人之间、个人与社会之间关系的一系列准则。在社会主义社会，人民内部没有根本的利益冲突，社会公德作为全社会统一的道德规范，其意义更为重要，作用更加广泛。我国宪法明确规定，尊重社会公德是公民的义务。

　　对青年进行社会公德教育，要从以下几方面入手：

　　（一）在人与人的关系上，要教育青年尊重人、关心人。在社会生活中，人们只有相互尊重、关心和照顾，才能避免造成相互之间的矛盾和冲突，并建立一种平等、团结、友爱、互助的关系，使社会生活正常进行。尤其要教育青年发扬社会主义人道主义精神，保护儿童，尊重妇女，尊敬老人、军烈属和荣誉军人，关心帮助鳏寡孤独和残疾人。

　　（二）在个人与环境的关系上，要教育青年遵守公共秩序，保护环境。社会公共秩序的好坏，对整个社会会产生很大的影响。如果社会的公共秩序良好，人们就能解除后顾之忧，整个社会的生产建设和人民生活就会呈现出井然有序的局面。反之，整个社会的生产和生活就不能正常进行。因此，青年人不仅要严格遵守社会公共秩序，对于破坏社会公共秩序的行为，要敢于制止，敢于斗争。

　　（三）在个人修养上，要教育青年讲究文明礼貌。文明礼貌既是尊重他人的良好表现，又是维护人们社会交往中友好和睦关系必不可少的条件。五讲（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德）四美（心灵美、语言美、行为美、环境美）就是要求青年讲究文明礼貌，遵守社会公德的基本准则。

　　（四）在家庭关系上，要教育青年尊老爱幼，夫妻和睦。家庭是社会的最小的基本单位，是以婚姻和血缘关系为基础的一种社会生活组织形式。家庭道德是社会公德的一个特殊组成部分，因此，我们对青年进行社会公德教育时，必须教育青年正确对待家庭关系。

　　．如何对青年进行恋爱、婚姻、家庭道德教育？

　　恋爱道德指的是在恋爱生活中必须遵循的行为准则。婚姻家庭道德是指以两性结合为特征的婚姻关系和以血缘联系为特征的家庭关系中应当遵循的行为准则。对青年进行恋爱、婚姻、家庭道德教育应从以下方面人手：

　　（一）要帮助青年了解恋爱、婚姻、家庭道德的内容。恋爱道德内容主要包括：恋爱双方要互相维护自主的权利；恋爱双方要互相尊重人格，不能容许玩弄感情；恋爱双方对爱情要专一；恋爱双方举止要文明。婚姻道德内容主要包括：坚持权利和责任的统一，不能容许那种对婚姻采取轻率态度，喜新厌旧，不负责任地抛弃对方的行为；婚姻自主，反对包办、买卖婚姻；办婚事要文明、节俭，反对大操大办。家庭道德内容主要包括：实行真正意义上的一夫一妻制，坚决制止任何公开的或变相的重婚行为和腐朽放荡的生活作风；建立平等互助的家庭关系，反对大男子主义或大女子主义；尊敬老人，赡养父母，抚养子女，教育后代；实行计划生育。这些内容，都是社会主义新型恋爱、婚姻、家庭道德对人们提出的要求。

　　（二）要形成强大的社会舆论。道德规范主要是通过舆论发生作用的，恋爱、婚姻、家庭道德更是如此。团组织应通过报刊、广播、影视、歌曲等多种形式大造社会舆论，使恋爱、婚姻、家庭道德教育深入人心。

　　（三）把恋爱、婚姻、家庭道德教育同破旧俗、立新风活动结合起来。要通过开展各种有益的活动，大破旧俗，树立新风。如：针对包办、买卖婚姻现象，组织受害者现身说法，举行报告、宣讲活动，大力宣传新的恋爱、婚姻道德观念；针对婚事大操大办等不良风气，提倡并组织集体婚礼、家庭简易婚礼、旅行婚礼等新型婚礼，为结婚青年举行贺喜会，新婚夫妇栽结婚纪念树等活动；团组织还可举办以恋爱、婚姻、家庭道德教育为内容的文艺演唱会、演讲会、辩论会等活动。

　　（四）制定各种公约、守则，使恋爱、婚姻、家庭道德教育规范化、制度化。团组织可把恋爱、婚姻、家庭道德准则列入乡规民约，列入职工守则，作为评选文明单位、文明家庭活动的重要内容，还可将这项内容作为评选先进青年、优秀团员的条件，要求团员、青年自觉遵守。

　　．怎样开展十八岁成人仪式教育活动？

　　十八岁成人仪式教育活动是共青团组织积极贯彻中央《爱国主义教育实施纲要》的精神，根据青少年自身成长的规律，抓住18岁成人标志这一有利时机，开展的以爱国主义教育为主要内容的公民素质教育活动。

　　1994年，上海、广州等地的团组织率先开展了具有一定规模和良好影响的成人宣誓仪式，拉开了成人仪式活动的序幕。1995年5月4日，团中央在北京人民大会堂举行了隆重、庄严的成人宣誓仪式，团中央领导亲自担任领誓人，5000名18岁青年向祖国作出庄严承诺：以我火红青春，建设锦绣中华。国务院副总理李岚清同志出席仪式并讲话，给活动以很高的评价，有力地促进了成人仪式活动在全国的全面推开。1995年10月在广州天河体育中心举行大规模宣誓仪式，参加的18岁青年达6．8万人。青少年反映，参加这一活动在心灵上产生了很大的触动，真正体会到了长大成人，感受到了肩上的责任。

　　十八岁成人仪式教育活动以“树立成人意识，明确社会责任，增强爱国情感，争做‘四有’新人”为主题，有针对性、有步骤地进行教育。活动包括三个环节：16～18岁成人预备期教育是活动的基础性环节，着重进行成人意识、爱国主义和民主法制教育；成人预备期志愿服务是活动的必备性环节，要求取得居民身份证后的青少年至少要参加48小时的志愿服务，为社会尽一份责任；18岁成人宣誓仪式是整个教育活动的标志性环节，举行面对国旗的宣誓仪式，倾听领导、前辈和父母的祝愿，表达自己成人的心声。

　　．如何满足青少年日益增长的精神文化需要？

　　业余文化生活在现代青年生活中占有重要地位，它是青年闲暇时间消费的主要形式。业余文化生活对青年人的心理、认识能力和身体发展都非常重要。处于世纪之交的当代青年，经历着社会生产领域的剧烈变迁和各种思想文化的相互激荡，承担着开拓未来的历史重任，同时也会面临着较重的心理压力。他们既需要不断拓展知识领域，通过丰富多彩的业余文化生活扩大自己的知识面，也需要在轻松愉快的闲暇活动中愉悦身心。因此，为青年多样化、多层次的文化需求提供服务，是团组织的一项重要任务。

　　团组织要充分利用青少年活动阵地和社会办学条件，对青少年开展人文科学、社会科学、自然科学知识的普及教育和实用技术培训，扩展他们的视野，促使他们不断完善知识结构。现代劳动的快节奏、社会生活的激烈竞争，使得广大青年在业余时间企盼得到一种精神上的抚慰和放松。要广泛开展青少年喜闻乐见、丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，使他们在活动中陶冶思想情操，提高艺术素养。团属新闻出版单位要以邓小平理论为指导，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，高扬主旋律，提倡多样化，多出精品，为广大青少年奉献出更多更好的精神食粮。

　　要积极开展青少年心理咨询活动，帮助青少年提高心理素质，培养健康的人格。要大力引导青少年积极参与全民健身运动，锻炼出坚强的体魄和顽强的意志，以适应未来激烈竞争的需要。要带领广大青年告别愚昧、落后、腐朽的生活方式，开创文明、健康、科学的生活方式。

　　．为什么要在青年中提倡文明健康科学的生活方式？

　　提倡文明健康科学的生活方式，反对腐朽愚昧落后的生活方式，是建设有中国特色社会主义文化的必然要求和重要内容。

　　生活方式是指人们或社会集团谋取、使用、消费物质生活资料和精神生活资料以及社会交往活动的方式和模式的总和，包括人们的生活习惯、行为规范、生活心理、生活结构和生活态度，体现人们一定的人生观、价值观、道德观、审美观。具体说来，生活方式主要包括以下几个方面的内容：一是谋取生活资料来源的方式；二是使用和消费生活资料的数量和质量；三是享用生活资料的方式；四是社会交往的方式；五是人的生活活动的时间和空间的结构及安排。

　　建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，需要建设文明、健康、科学的生活方式。“文明”是指人的物质生活、精神生活的进步状态，表现为物质生活的改善和提高、精神生活的丰富和充实。在这两方面都达到当时社会较高的水平。“健康”是指物质享受和精神生活要有利于人的生命的正常繁衍，有利于人的全面发展和社会进步。“科学”是指在马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论指导下，用现代化的科技手段，来丰富、完善、提高人们的物质生活和精神生活水平，使人们在这两个方面得到合理享受和科学安排。

　　建设文明健康科学的生活方式，必须反对腐朽愚昧落后的生活方式。就是要反对在物质生活和精神生活方面不劳而获、醉生梦死、挥霍无度、骄奢淫逸、丧失生活目标，把自己的享受建立在别人的痛苦上。就是要反对建立在旧的封建主义生产方式上的无所作为、麻木守旧的精神状态，像包办买卖婚姻、修庙祭神、请巫婆神汉治病等。就是要反对落后于时代的步伐、不思进取的思想，像抱残守缺、知足者常乐的生活态度。

　　幸福的生活不会从天而降，必须靠艰苦奋斗。中华民族用自己的双手和智慧在同大自然的斗争中创造了灿烂的古代文明，推动了社会和自身进步，同时也造就了中华民族艰苦奋斗的传统美德。在对待劳动和认识的态度上是热爱劳动，以勤劳为美；在对待劳动成果和生活上是勤俭节约，艰苦朴素；在劳动实践和工作实践中是吃苦耐劳，不图安逸；在理想追求和身处逆境时能坚韧不拔，矢志不渝；在工作和事业中是发奋图强，艰苦创业。我国是发展中国家，经济文化比较落后，处在创业时期。伟大的创业实践需要伟大的创业精神。在把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向21世纪的跨世纪进程中。当代青年更应该树立起艰苦奋斗精神，通过自己艰苦的劳动为振兴中华作出贡献。即使经济有了大的发展，人民生活有了大的改善，仍然需要保持和发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神。

　　我们的社会即将进入一个新的世纪，当代青少年要积极追求文明健康科学的生活方式，改变安于现状、等待依赖的生活态度，发扬自立自强、勇于开拓、积极进取的创造精神；破除不讲效率、懒散拖沓的作风，培养分秒必争、高效率、快节奏的生活作风；冲破自我封闭的小生产交际陈规，建立走向社会、广见博闻、友好合作的新型交际方式；反对清贫寡欲和及时行乐两种消费观念，提倡量人为出、勤俭节约、合理消费的生活方式；克服庸俗单调、格调不高的闲暇生活方式，发展多色彩、多样式，内容健康、有益身心的余暇活动。

　　提倡文明健康科学的生活方式，还必须反对任何形式的封建迷信。青年应当掌握科学的思想武器，不但自己不信、不搞，还要动员家人和周围的人不要搞封建迷信活动，还要对周围的群众进行无神论教育、普及科学知识。

　　．如何引导农村青年学习科学、健康、文明的生活方式？

　　引导青年摒弃封建残余思想，破除旧的生活习俗，改变不良行为习惯，帮助他们建立起科学、健康、文明的生活新方式，是对农村青年进行思想教育的重要内容之一，也是农村团组织一项长期而艰巨的工作。

　　影响和毒害农村青年行为的陈规陋习主要有：封建迷信、赌博、吸毒、卖淫嫖娼、买卖婚姻、铺张浪费等等。这些愚昧落后的东西，是农村现代化建设和培养造就“四有”新型农民的严重障碍，必须加以改变。

　　破除愚昧落后的生活习俗，倡导科学、健康、文明的生活方式，应从带有普遍性的、青年比较容易做到的事情抓起。主要有五提倡五反对：提倡讲卫生、绿化美化环境；提倡敬老爱幼，家庭和睦；提倡与人为善，邻里团结；提倡修桥补路，热心公益事业；提倡计划生育，晚婚晚育。反对大吃大喝、大操大办；反对封建迷信；反对赌博；反对包办买卖婚姻；反对损公肥私。

　　有些地方通过开展一些健康向上的活动，收到了倡导新生活方式的良好效果。诸如成立了“道德评议会”、“红白理事会”、“禁赌协会”和开展“争当文明青年”、“五好家庭”活动等，都是有效的形式。

　　．为什么要重视禁毒教育？

　　中国历史上曾深受毒品的侵害。近代以来，中国人民同毒品进行了不屈不挠的斗争。近年来，毒品又在逼近我国青少年。据国家禁毒委员会统计，目前全国登记在册的吸毒人员已达54万人，而实际吸毒人数还要多，其中17至35岁的青少年占全部吸毒者的比例为85％，其中82％是在对毒品的危害完全不知的情况下走向毒品深渊的。白色瘟疫的蔓延犹如洪水猛兽，摧残着青少年的肉体，销蚀着青少年的灵魂，践踏着人类的文明和尊严。严峻的形势已迫使我们必须采取更加强有力、更加有针对性的教育措施，教育青少年珍惜生命，远离毒品。

　　江泽民同志在参观全国禁毒展览时强调：禁毒斗争是全民族的一件大事，关系到中华民族的兴亡。要在全国范围内广泛开展禁毒教育和禁毒斗争。青少年是我们的未来，要十分重视对青少年的禁毒教育，保护他们的身心健康。他还亲笔为禁毒事业题词：“禁绝毒品，功在当代，利在千秋。”

　　对青少年进行禁毒教育应该是全方位、多角度的。青少年吸毒的原因是复杂的，多半是由无知、各种不健康心理、社会和生理原因造成的，这其中包括：好奇、受引诱、追求不良时尚、无聊、冒险、逆反心理的驱使和家庭、社会环境的影响。因此，对他们的禁毒教育就要求有更高的科学性，而不仅仅是简单地从道义上对毒品进行谴责。共青团要加大禁毒教育工作的力度，开展多种形式的禁毒教育活动，组织青少年向毒品宣战。要通过开展健康向上的文化娱乐活动，陶冶青少年的思想情操，自觉培养勤劳致富、用劳动创造美好生活的品格，努力成为传播现代文明的光荣使者。通过禁毒宣传，帮助青少年了解禁毒知识，认识毒品的危害，引导青少年远离毒品，增强抵制毒品的意识。保护青少年健康成长是全社会的责任，优化青少年成长的社会环境更需要全社会的共同行动。要通过全社会的共同努力，加大对制毒、贩毒等犯罪活动的打击力度。要努力为青少年创作出更多更好的精神产品，为青年的健康成长提供良好的精神食粮。

　　．帮助青年脱贫致富为什么是团组织的一项重要工作？

　　大力发展农村生产力，让农民尽快富裕起来，是我们党在农村工作的指导思想和制定我国各项农村政策的根本出发点。作为党在农村工作助手的农村各级团组织，特别是团支部，应当把带领和帮助青年尽快致富，作为一项重要工作纳入日程，卓有成效地开展起来。

　　1．帮助农村青年致富是关心青年切身利益的体现。党的十一届三中全会以来，党的富民政策的阳光雨露绽开了农村青年盼致富的花朵，渴望在振兴农村经济的事业中有所作为，表现了极大的致富积极性。团组织作为团结教育青年的核心，就要关心和尽可能满足青年的切身利益，积极引导、主动帮助、热诚扶持他们开拓致富新天地。

　　2．帮助青年致富是发展农村经济的实际需要。我国农村青年数量大，他们中的大多数，具有文化知识优势，有经营头脑，具备了发展商品生产和多种经营所需要的素质；他们具有体力优势，精力充沛，身强力壮。团组织通过组织青年更广泛地开展勤劳致富的实践，必将促进农村经济的进一步繁荣、振兴。

　　3．帮助青年致富是促进人才成长的一条重要途径。过去，在“大锅饭经济”的束缚下，很多青年不学科学、不懂管理、不会经营。而在勤劳致富的实践中，青年们开阔了视野和活动领域，逐渐变得聪明起来了，学到了先进的生产技能和经营管理知识，成为新一代的有作为的农村经济的开拓者，团组织只有帮助、引导农村青年积极投身农村致富的实践，才能使更多的优秀人才脱颖而出。

　　4．帮助青年致富，有利于做好农村青年的思想政治工作。农村青年的许多思想问题是在一定的社会经济环境下产生的。有些青年因不能致富而愁楚、苦恼；有些青年因不能致富，对党的现行政策缺乏切身感受；有些青年因不能致富，求知、求乐没有必要的经费保证。实践证明，对农村青年进行思想政治工作，必须遵循理论和实践密切结合的原则，把思想政治工作和经济工作结合起来，把解决思想问题和关心物质生活结合起来。只有这样，才能收到实的效果。

　　．参与农村扶贫攻坚对青年成长发展有什么特殊意义？

　　近年来，随着国民经济的快速发展，我国的扶贫工作也取得巨大的历史性成就，从1978年农村贫困人口2．5亿人下降到1997年的5000万人，东部地区和中西部地区经济都有较大发展，这也是有目共睹的事实。但是，由于历史及自然环境等多方面的原因，有几千万农村贫困人口的温饱问题还没有完全解决，而且在经济结构调整过程中还可能会出现新的贫困人口，扶贫攻坚的任务非常艰巨。肩负振兴中华光荣使命的跨世纪一代青年，有责任在深刻认识国情的基础上，为完成扶贫攻坚任务，缩小地区间差异，最终实现共同富裕，作出应有的贡献，并在服务实践中提高素质，健康成长。

　　动员和组织青年参与农村扶贫攻坚，首先是为青年提供了直接接触农村群众、了解农村贫困现状的机会。特别是来自生活条件比较优越的城市大中学生，平时主要是通过书本及媒体间接得到有关农村贫困群众的信息，难有深刻印象，更难以触发他们的行动。一位曾经志愿到山西省静乐县担任一年中学教师的机关青年干部，每谈起静乐的贫困就情不自禁地讲：我从来不知道农村的真实情况，对农村生活条件差的地方更难想像，真正去了以后，才亲身感受到什么叫艰苦，什么叫贫困，感受到我国农民的淳朴和善良。今后只要一想起静乐的生活，不管遇到什么困难都会克服。可以说，增进与人民群众的感情，增强为国家富强人民幸福艰苦创业的社会责任感，是参与扶贫攻坚对青年的最好教育。

　　其次，广大青年在参与扶贫攻坚过程中，把自己所学的知识运用于实践，可以检验知识，巩固知识，提高学以致用的能力。很多青年都是利用自己的一技之长参与扶贫攻坚，这就直接架起了知识与实践连接的桥梁。同时，青年在扶贫实践中可以进一步增长知识才干，丰富人生阅历，全面提高素质。

　　广泛动员青年参与扶贫攻坚，还有助于帮助青年抵制社会转型期可能出现的各种腐朽思想和错误观念的侵蚀，引导青年识人生沧桑，走人间正道，主动到祖国最艰苦的地方经受锻炼，到社会最需要的岗位上建功成才。

　　．帮助农村青年致富的原则是什么？

　　1，从党的现行农村政策出发。党的十一届三中全会以来，我们党从中国农村的实际出发，制定了一系列发展农业和农村经济的正确方针、政策，对农业生产管理体制进行了改革，取得了举世瞩目的成果。根据长期的实践，党中央反复强调，要坚持把农业放在经济工作的首位，要长期稳定家庭联产承包责任制，在有条件的地方可以适当发展规模经营。党的各项农村政策的核心就是要充分调动广大农民的积极性，使他们通过自己的辛勤劳动尽快富裕起来，使我国农村经济稳步发展。党对农业生产管理体制进行改革，根本就是要理顺农业生产中的各种关系，为农民勤劳致富创造条件，排除障碍。因此，团组织帮助青年致富，首先要帮助青年从党的现行农村政策出发，沿着正确方向勤劳致富。做到这一点，就要组织青年学习好党在农村的现行政策，在理论和实践的结合上加深对党的具体政策的理解。要教育青年以实际行动模范地执行党的农村政策，按党的农村政策办事。要帮助青年划清勤劳致富和靠歪门邪道致富的界限，坚持劳动致富，用汗水和智慧换取新生活，决不做有损国家和人民群众利益的事。要教育青年正确处理国家、集体、个人三者利益关系，努力履行合同、认真执行国家税收制度，踊跃参加公益活动。对一部分先富起来的青年，要在引导他们不断提高生产经营管理水平和依据实际情况适当扩大生产规模的同时，积极主动帮助困难户，带动更多的群众走上富裕路。

　　2．立足当地资源。青年能不能迅速致富，除主观努力外，很重要的是受当地自然资源及经济基础的制约。团组织在帮助青年确定致富目标时，要帮助青年从实际出发，立足当地资源来确定致富门路和目标。这样才能使青年扬长避短，减少盲目性，迅速走上致富道路。

　　3．着眼普遍富裕。我国农村经济发展的目标是大力发展合作经济，也就是要引导农民走共同富裕的道路。在帮助青年致富的过程中，一方面要帮助一部分青年起示范、带头作用，又要着眼普遍致富，要面向多数青年提供各种服务。其中包括市场、信息、实用技术、优良品种介绍及销售服务等。对于贫困地的青年应当重点扶持，通过各种服务措施，增强他们的“造血”功能，使他们尽快脱贫致富。

　　4．注重实际效益。因为帮助青年致富，最终要看青年是不是真正富起来，如果忙乎半天，到头来一无所得，付出的和得到的成反比，就达不到致富的目的。要讲科学，重措施，不搞形式主义，不做表面文章，才能赢得青年的信任，才能真正把帮助青年致富的工作做到实处。

　　．“服务万村行动”是一个怎样的行动？

　　“共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”（简称“服务万村行动”）是共青团在农村实施的旨在服务农村经济发展和扶贫攻坚，服务农村青年致富成才，加强农村基层团组织建设一项重点工作。这一行动主要有以下三项任务。

　　1．以建设服务青年脱贫奔小康的好班子为重点，加强农村基层团组织建设。要根据党委的统一部署，与农村党支部整顿同步，把松散瘫痪的农村基层团组织整顿好。要把加强领导班子建设放在首位，特别要根据兴办服务项目和实体的要求，选拔优秀青年党团员，担任村团支部书记，提高班子的整体素质，增强其带领青年脱贫致富奔小康的能力。要加强团员队伍建设和团的制度建设，坚持标准、保证质量，大量吸收农村先进青年人团，积极推荐政治素质好，在实施“服务万村行动”中表现突出的优秀团员作党的发展对象。

　　2．以培养适应农村跨世纪发展需要的好队伍为着眼点，努力提高农村青年的思想道德和科技文化素质。要对广大农村青年进行爱祖国、爱家乡的教育，帮助他们增强建设社会主义新农村的责任感、使命感。引导青年学习党的富民政策和社会主义市场经济知识，提高觉悟，更新观念，开阔思路，形成与社会主义市场经济相适应的思想、道德和行为规范。要大力开展扫盲工作，在青年中普及文化和科学知识。广泛开展实用技术培训，组织青年学习和推广各类实用技术，培养大批青年科学种田能手和发展多种经营的青年致富能人，形成一支推动农村两个文明建设的青年骨干力量。

　　3．以选准服务当地经济发展和青年致富的好项目为切入点，建设农村青年服务体系。要根据当地主导产业发展的要求，从实际出发，选准投资少、见效快、前景好的服务项目，建立服务组织，兴办服务实体。要立足于促进农业朝着优质、高产、高效的方向发展，推广优良品种，积极开展科技服务；立足于促进乡镇企业的发展，积极开展青工技术培训和供应、营销等服务；立足于促进农村第三产业的发展，广泛开展产前、产中、产后一条龙服务；立足于促进当地资源综合开发利用，为青年开发好荒山荒地、河湖水面，大力发展种养业和庭院经济服务；立足于促进农村小集镇建设，组织青年闯市场、建市场，为搞活农村商品流通服务；立足于促进农村精神文明建设，兴办青年活动阵地及书刊发行网络，为丰富青年文化生活和移风易俗服务。团组织兴办服务项目和实体要从市场需求出发，按经济规律办事，量力而行，逐步积累，滚动发展，采取团组织独资、合资经营和青年股份合作等多种形式，明确产权关系，实行科学管理。

　　实施“服务万村行动”，落实三项工作任务，要使农村基层团支部建设达到以下八条标准：一是领导班子健全，团支部书记和班子成员有为青年脱贫致富奔小康服务的本领；二是兴办一个以上服务项目或实体，团组织有保证正常开展工作的经费收入，并逐步有所递增；三是培训70％以上的青年掌握一到二门实用技术，20％以上的青年成为致富能手或青年星火带头人；四是能够为青年提供致富信息，帮助大多数青年找到致富门路，青年年收入在现在基础上翻一番；五是基本完成青年扫盲任务；六是团员在致富行动中走在前列，团员占青年的比例达到20％以上；七是每年能够推荐一、二名优秀团员作党的发展对象；八是制度健全有效，组织运转正常。

　　．“服务万村行动”为农村青年提供哪些服务？

　　“服务万村行动”是共青团服务社会、服务青年、服务基层的有机结合。团的各级领导机关强化服务意识，转变工作作风，集中团内力量，调动社会资源，想方设法，积极主动地为农村基层团组织和农村青年办实事，努力提供以下五个方面的服务。

　　1．科技服务。团的各级领导机关，要继续深化培养青年星火带头人和农村青年实用技术培训活动，建立各类培训基地，通过多种形式的培训，培养青年星火带头人，推广农业科技项目。要联合农业科技部门，发动和组织农村科技人员送技下乡，上门服务。特别是团县（市）委，要根据本地农村主导产业发展的要求，发挥乡（镇）团委的积极性，有计划地培训农村青年，建立青年科技服务组织，开展经常性的技术服务。

　　2．信息服务。团的各级领导机关要面向社会，广泛收集项目、技术、人才、市场等方面的适用信息，为农村基层团组织兴办服务项目和实体，为农村青年找到致富门路提供信息性服务。团县（市）委应建立信息性服务站，并在乡（镇）、村团干部和青年致富能手、青年星火带头人中发展信息员。争取经过几年的努力，逐步建立起一个来源广泛、内容丰富、传递及时、能够自我运转和发展的农村青年致富信息服务系统。

　　3．文化服务。要组织开展大中学生志愿扫盲活动，为广大农村培训扫盲师资，帮助扫除青年文盲。要通过深化少先队“手拉手”活动，发动城市和较发达地区的少先队员、辅导员捐蹭图书，贫困地区农村学校建立书屋。同时，通过发动社会捐赠，为农村学校建立“希望书库”。根据新形势下农村青年的文化需求，指导和帮助农村基层团组织搞好青年文化阵地建设，因地制宜地开展多种形式的读书、读报、文娱体育等活动，培植健康的乡土文化，为广大农村青年提供丰富的精神食粮。

　　4．政策服务。各级团委要积极争取党政有关部门的支持，努力为加强农村基层团组织建设和建设农村青年服务体系提供政策服务。进一步落实好已有的关于加强农村团的工作的政策规定，切实发挥政策的作用，为“服务万村行动”的发展创造条件。

　　5．资金服务。各级团委要采取向政府有关部门要一点，从团办实体抽一点，找社会有关单位筹一点的办法，努力为农村基层团组织开展青年技术培训和兴办服务项目、实体，提供资金支持。要特别注重发挥共青团组织网络健全、社会联系广泛的优势，发动各类企事业单位、社会团体和经济发达地区，与经济欠发达地区和贫困地区的村建立结对互助关系，引导社会资源为团组织兴办服务和实体提供资金和物力支持。

　　．开展农村青年科技活动应把握哪些原则？

　　开展农村青年科技活动主要应把握以下五个原则：

　　（一）科学原则。就是建立科学的运行机制。农村青年科技活动要不断扩大规模，提高水平，走上经常化的发展轨道，就必须要有一套科学的运转机制。运行机制是一个整体概念。从以往的经验看，主要包括建立党政挂帅、团委牵头、多方协作的组织领导体系；以各类培训基地为主体的培训体系；以政策为依靠的服务体系；以青年星火带头人为骨干的扩散体系；以“一建三定”（建档立卡、定带头人、定项目、定团干或科技干部作为带头人的联系人）制度为主的管理体系。有了这五个体系，科技活动在基层落实、稳定、持续运行就有了保证。

　　（二）效益原则。就是要使科技活动紧密围绕农村区域性支柱产业的形成和发展干实事。这样就可以使科技活动与当地的中心工作紧密联系，活动容易得到党政的认同和支持，可以与农村的新技术输入相联系，更好地在推动农村科技进步，提高农村的文明程度上发挥作用，可以提高活动的影响力。真正把一两项在当地有全局意义的先进技术推开，从而形成当地新的支柱产业，创造了新的生产力，就会对当地经济社会发展产生积极影响。

　　（三）结合原则。就是坚持两个文明一起抓，经济效益和人才效益一起上。农村青年科技活动，不是单纯的经济活动，而是一项培养一代新型农民的系统工程。组织和带领农村青年，通过接受科学技术，投身科技兴农，不仅要提高他们的科学文化素质，也要提高他们的思想道德素质。使广大农村青年成为掌握先进技术，有理想、有文化、有道德、有纪律的新型农民，坚定不移地跟着党走社会主义道路。

　　（四）配合原则。就是和有关部门紧密配合，发挥优势，齐抓共管。团组织一般说具有组织机构健全，善于宣传发动，协调左邻右舍等优势，并有多年来开展青年科技活动的基础和经验。科委、农业、教育等有关部门，有一批重点科研项目和培训经费，拥有一批具有较高层次的科技人员，有组织科技工作的职责和经验。团组织要发挥优势，积极与主管部门配合，分工协作，取得实实在在的支持。

　　（五）稳定原则。就是要抓好活动规划的制定。农村青年科技活动是一项长期的任务。在落实的过程中，要制定相对长远的工作规划和切实可行的目标，从而使青年科技活动增强计划性，保持连续性。

　　．怎样开展农村实用技术培训活动？

　　开展实用技术培训是提高农村青年科技素质的重要手段，是抓好农村实用技术普及的重要方法。开展实用技术培训就是要力争使青年农民普遍掌握一至两项农村实用的种植、养殖等方面的技术，帮助青年致富。做好这项工作，要注意以下三点：

　　（一）把实效作为培训工作的重要原则和考核尺度。实用技术培训一要实，二要用。所谓实就是要坚持从当地自然资源情况出发，从市场需要出发，实实在在地抓落实，扎扎实实地求效果。所谓用，就是使青年所学技术适用于生产经营的项目和门路，学了能用，用了有效。做到培训为开发本地资源服务，为解决青年生产中的难题服务，为推广运用新品种、新技术服务，为调整产业结构服务。要防止工作的简单化和表面化，注意克服盲目培训，一轰而起，一阵风现象。

　　（二）加强农业新技术、新成果的推广和普及。农业和农村经济发展十分需要新技术、新成果的推广和普及。主要内容包括：推广农牧渔业优良新品种；推广农作物高产模式栽培技术，低产田土壤改良技术和各种单项增产技术；推广农业设施、地膜及其化学材料利用；推广节能省水机具和科学灌溉技术；推广农作物病虫草害防治和畜、禽、鱼科学饲养、繁殖技术；推广海、淡水产品精养技术和近海、湖泊、江河等大中型水域水产资源增殖技术；推广农牧渔业产品保鲜、加工、贮运等技术；推广农牧渔业适用机械化先进技术。这是保证我国农业持续增长，扩大宏观效益的重要措施。在这当中，各地团组织要选择一些适宜本地推广的技术项目，进行培训学习，使青年逐步了解和掌握先进的农业技术，以便更好地适应农村的发展需要。

　　（三）进一步加强培训基地建设，多形式、多途径、多渠道开展培训。开展农村青年实用技术培训，在培训方式上应当是多渠道、多层次、多形式，即共青团、农业、科技、教育等部门协同运作，政府部门团组织一起上，多渠道办学，各类培训班、科技讲座、科技服务队、刊授函授、科技大集、广播学校、农民夜校、实用技术讲师团、大学生“播火传技团”等多种培训方式对青年传授技术。同时，为保证培训任务的落实和培训水平的提高，乡级团委和有条件的村，应当逐步建立培训、生产、经营、科研、服务多功能的培训基地或技术学校。

　　．什么是培养“青年星火带头人”活动？

　　我国农村经济发展对科技与人才的呼唤越来越迫切，全面提高农民素质已成为发展农村生产力的战略任务。农村青年，是推进农村改革、繁荣农村经济、决定中国农村未来的一支重要生力军。在对农村青年进行“星火计划”培训和实用技术培训的基础上，对已具备一定商品生产技能的青年进行较高层次的、比较系统的培训，培养一大批适应现代农业发展所需要的科技带头人和一批农村规模经营的带头人，对于促进农村经济发展并在实践中造就一代新型农民，具有重要意义。为此，国家科委和共青团中央于1998年7月下发了《国家科委共青团中央关于在农村开展培养“青年星火带头人”活动的意见》，决定在农村开展培养“青年星火带头人”活动。

　　这项活动的目的在于，培养一大批以科技为支柱的青年带头人，进而带动更广大的农村青年学技成才，为造就适应现代规模农业发展所需要的新一代农民做出贡献；发挥优秀青年的聪明才智，把先进的科技成果扩散到农村，推动科技成果迅速转化为现实生产力，为发展农村经济做出贡献。同时，运用典型在农村传播新的市场经济观念，增强全社会的市场意识。

　　10年来，全国共培养县及县以上青年星火带头人约100万名，其中58．6万人获得了农民技术员以上的职称，直接受团中央和国家科委表彰的达10000人。培训农村青年1亿人次。青年星火带头人中有的走上了当地党政的领导岗位，有的成为优秀的企业管理经营者，大多数则一直从事农业科技的示范、推广工作，成为振兴家乡的领头雁。

　　．怎么开展培养“青年星火带头人”活动？

　　培养农村“青年星火带头人”活动，是农村青年科技活动的重要形式。这项工作可以从四个方面抓起。

　　（一）选好带头人，坚持和完善“一建三定”制度。要坚持按照带头人的标准定培养对象。一是在实用技术培训中获得一定技术，并有一定生产规模的青年科技示范户、专业户以及在乡镇企业管理中有一定水平的青年管理人员。二是有扩散能力，带头人主要不是攻关，不是以个人脱贫致富为终极目标，主要是科技“二传手”，同时，所学、所承担、所扩散的技术要有一定的先进性，有一定的覆盖面。选定带头人，要做到本人承认、团组织承认、群众承认。对选好的带头人，要按照“一建三定”的要求加强管理，即建立健全带头人档案卡片，定带头人培养对象，定项目及相关技术，定团干或科技干部作为带头人的联系人，使带头人从推荐确定到管理有一套程序和办法。

　　（二）以带头人为骨干，建立基层科技推广服务体系。培养星火带头人的过程，同时也是科技推广和扩散的过程。要发挥带头人扩散技术的优势，一是可以利用当地的科技夜校、乡镇农技培训中心等，由带头人办班传技；二是由带头人领办生产示范基地，利用现场操作示范，传授技艺；三是以带头人为主建立各类青年专业技术协会，不仅传技术，同时承担培训后的系统服务，可以将培训、示范、咨询、服务等融为一体。

　　（三）制定优惠政策，搞好带头人服务。对确定的带头人，要通过委托办班、送大专院校、广播函授等形式，进行较为系统的正规化培训。除此之外，还要制定相应政策，为他们在生产、经营、资金、技术职称评定、技术扩散等方面创造条件。

　　（四）抓基层，促落实。要把培养“青年星火带头人”活动和农村基层建设结合起来抓，通过强化基层，使培训活动落实；通过培养活动，促进基层建设。在这方面，要抓好三件事：一是加强基层支部的有形化建设，建立一批科技示范和培训基地，作为基层开展活动的经常性依托。二是抓团干部带头人。农村团干部要带头学技术，并且学有所长。团干部不仅要成为团工作的领头雁，也要成为科技兴农的带头人。三是选拔带头人当团支部书记，推荐带头人担任科技副村长，发挥人才作用，焕发青年热情，为在最基层实施活动提供保证。

　　．怎样抓好领办科技推广项目工作？

　　通过扶持青年星火带头人和青年股份合作体领办科技推广项目，积极推进农业产业化经营，带动更多的农村青年在发展农业和农村经济中艰苦创业，这是团组织帮助农村青年自主创业的主要途径。领办科技推广项目的起点是领办，关键也是领办。所谓领办就是各级团组织“以我为主”，通过扶持青年星火带头人或者创办青年股份合作体，直接动手办项目。

　　领办科技推广项目要遵循市场规律，讲究科学方法，用办事业的精神和方法推动。一要选好项目。坚持从大处着眼，从小处着手，认真研究当地的资源状况、市场状况和产业发展规划，做好项目的技术论证、经济效益论证和推进方法论证，选准选好具有一定科技含量、确实能够发挥辐射带动作用、确实能够帮助农村青年自主创业的项目。二要因地制宜地推进。我国幅员辽阔、农村经济发展不平衡，地区差异较大。领办项目需要根据当地社会生产力的发展水平来选择具体的操作方式。可以通过组织发动、技术培训和试点示范来进行；也可以以团组织为主进行规划指导，由青年星火带头人具体组织实施；可以直接兴办团属实体，依托实体领办；还可以创办青年股份合作体来领办。三要建立有效的项目管理机制，保证责权利的落实。在项目起动之初就要明确团组织、参与投资的青年、项目领办人的权利和义务，明确产权关系，为项目的发展奠定良好的基础，防止因支部书记或领办人的变动而搁浅。

　　领办科技推广项目要高度重视开拓市场。团组织要为项目的发展提供产前、产中、产后服务，特别要抓住产后这个关键环节、努力为项目的发展寻找市场。开拓市场，这样，项目才能有生命力，才能发展壮大。团组织在领办科技推广项目的过程中，还要努力争取外部力量的支持。要积极争取青年知识分子和大中学生志愿者来本村开展科技服务，通过他们的科技服务，提高项目的科技含量，促进项目的发展。

　　．什么是青年股份合作体？

　　这是农村青年在经济活动中创造出的新事物。它把分散于团员青年之中的不同生产要素组织调动起来，实现劳动、资本、技术的联合与合作，并以此为基础进行利益分配，形成风险共担、利益共享的经济共同体。这样的合作方式，符合社会主义市场经济发展规律，符合农村社会生产力发展水平，也符合农村共青团工作的实际，应当在领办科技推广项目中积极稳妥地予以运用。团组织直接领办的科技推广项目，凡属经营性质的，一般要采取青年股份合作体的形式，以投入比例享有相应权利，承担相应义务。

　　．什么是农业产业化？

　　所谓农业产业化，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制。概括起来说就是走市场化和集约化的道路。发展农业产业化经营，建立多种类型贸工农一体化组织，使企业与农户结成经济利益共同体，将分散的农户小生产纳入社会化大生产之中，提高农业的增值能力和综合效益，形成自我发展新机制，这是我国农村继家庭联产承包责任制以来，在农业管理，产业组织和经营形式上的又一次创新，是我国农业经济发展的必由之路。

　　近年来的实践证明，农业产业化经营为解决分散的农户小生产参与大市场之间的矛盾找到了突破口，有利于加速农业生产的市场化，解决农户经营规模狭小与现代农业集约化要求之间的矛盾，提高农业生产率，从而提高农业比较效益，增加农民收入，同时也有利于解决农业劳动力过剩问题，拓宽农业就业渠道。

　　．如何引导农村青年面向市场从事生产经营？

　　从总体上看，我国农业已经具备了解决人民温饱问题的能力，在确保粮棉油等主要农产品有效供给不断增加的同时，如何提高农业和农村经济的整体素质和效益，使生产更符合市场的需求，使农民得到更多的实惠，已经成为当前农业和农村经济发展中越来越突出的问题。团组织要引导农村青年积极运用和推广农业科技，提高生产经营水平，发展名特优新产品，以创造具有市场竞争力的劳动成果，更好地适应市场需求。

　　要引导农村青年大力推进科教兴农。农业的根本出路在于科技，科技的推广应用寄希望于青年。科技含量的高低越来越成为农产品市场竞争力强弱的决定性因素之一。要深化培养农村青年星火带头人活动，发动农村团组织和农村青年积极领办农业科技推广项目，广泛建立青年星火技术培训推广示范基地，带动更多的农村青年大力引进和推广名特优新品种，广泛采用生产、加工、贮藏、保鲜等方面的先进适用技术，面向市场，依靠科技，努力发展高产、优质、高效农业。

　　要引导农村青年积极发展农业产业化经营。农业实行产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，是推进农业向商品化、专业化和现代化转变的有效途径，也是调整和优化农村经济结构，提高农业整体素质和效益的有效途径。团组织引导农村青年面向市场从事生产经营，就要引导农村青年向科学生产经营，向农业产业化经营要竞争力，引导农村青年根据市场需求组织生产，大胆进入农副产品加工和销售领域，发展多种形式的联合与合作，在推动农业向商品化、专业化和现代化转变中更好地实现劳动的价值。

　　要引导农村青年勇闯市场，搞活流通。随着农村生产力的进一步发展，农民剩余产品日益增多，需要到市场上去实现价值。团组织应当把引导农村青年勇闯市场、搞活流通作为引导他们提高劳动成果市场竞争力的一个着力点。

　　．如何解决领办项目中的资金短缺问题？

　　资金短缺是领办项目过程中最常见的问题，团组织要克服“等、靠、要”的依赖思想，积极主动争取社会各方面的支持。

　　多渠道、多途径筹措资金。我国现在还处于社会主义初级阶段，人均资本占有水平相对较低，资金短缺现象还普遍存在，仅仅依靠一个方面来解决资金问题有一定困难。团组织可以采取向政府有关部门要一点，组织青年集一点，找社会有关单位筹一点的办法筹措兴办项目所需的资金。随着我国社会经济的发展，人民生活水平有了较大的提高，包括青年在内的城乡居民手头或多或少都有了一些积蓄，团组织要善于把青年人手中“闲置”的资金集中起来，投入到再生产中去。近年来，从实践中涌现出的“青年股份合作体”等形式就是行之有效的方式。

　　要按市场经济规律办事。我国已经逐步建立了社会主义市场经济体系，筹集资金办项目只有按市场的机制运作才有出路，团组织要学习使用“投资”的方式解决兴办项目资金。要仔细分析自己的资源状况、人力状况，选准符合社会发展需要，有市场、有前景、有效益的项目，找到合作的结合点，能够给出资方带来经济效益，才能顺利筹措到资金。

　　．怎样帮助农村青年用好扶贫款？

　　要引导农村青年把扶贫款用到生产中去。扶贫款是党和国家为了扶持贫困地区人民发展经济、脱贫致富的专用资金。扶贫资金主要来源于四个方面，一是银行贷款，二是财政拨款，三是以工代赈专项物资折款，四是引进的外资。从这些资金的构成来看，其中一部分是有偿使用的，只有把扶贫资金用到生产中去，发展了生产，才可能保证如期偿还。

　　要帮助青年搞好扶贫资金的使用计划。农村青年在初次领到扶贫资金时往往不知如何统筹安排，最大限度发挥有限的资金的作用，往往会顾了西头，丢了东头。要及时帮助青年做好计划，合理使用资金，解决一些最重要、最迫切的问题。对于准备兴办项目的青年，还要帮助青年选好、选准项目。

　　要教育青年及时偿还到期的扶贫资金。国家的扶贫资金有限，需要资助的贫困人口还很多，及时偿还到期的扶贫资金就是对国家，对其他贫困群众的支持，不能只顾一己之利，拖久应该偿还的资金。俗话说：有借有还，再借不难。及时偿还到期的扶贫资金也是一种对自己负责的态度，能够提高青年自身的信用，为今后筹措资金做好铺垫。

　　．怎样调动社会资源帮助青年脱贫致富？

　　共青团作为一个群众团体，自身拥有的资源又是有限的。因此，要善于调到社会资源为青年脱贫致富服务。

　　团组织要善于运用社会支持、青年欢迎的活动载体去吸纳社会资源。近年来，在“服务万村行动”中实践的“厂村结对”、“校村结对”就是一种很好的做法。团干部要进一步开动脑筋，围绕帮助农村青年脱贫致富，找准调动社会资源的结合点，创造性地设计一些活动，以这些活动为载体，使帮助农村青年脱贫致富变成社会广泛参与的行动。

　　要善于发挥团组织的系统优势来调动社会资源。共青团组织系统比较完善，社会影响比较大，社会联系比较广泛。要善于用组织的网络寻找资源，借组织的力量调动资源，以便更好地为农村青年脱贫致富服务。

　　．如何针对农村实际开展信息服务？

　　农村市场经济的发展与信息是紧密相联的。团支部帮助青年尽快致富，要在信息上对青年进行服务，使他们能够根据市场需要，及时调整经营方向，避免无效投资或低效投资，提高经济效益。

　　开展信息服务，一是建立信息网络。团支部可根据自己的情况，设立“信息服务站”、“信息咨询服务组”等等，与地、县、乡服务组织和信息机构建立联系，沟通信息。二是广开信息渠道。团支部可拿出一部分活动经费订阅有关报刊，分门别类收集信息资料；聘请县、乡科委、科协、商业等部门的同志为信息顾问。也可以给本地在外工作的同志发信，请他们为家乡致富提供有关信息。另外，要鼓励和支持一些青年成为信息专业户。三是搞好信息的整理、传播，提高信息处理能力，确保信息的准确率和有效性。四是开展产前、产中、产后的“全程信息服务”。产前当参谋，帮助准确地进行生产决策；产中当先生，帮助青年改善经营方式，外引内联扩大经营规模，提高经济效益；产后当“红娘”，提供商品需求信息，帮助青年疏通商品流通渠道。

　　．怎样开展扫盲工作？

　　到本世纪末基本扫除青壮年文盲，迅速提高全民族科学文化素质，是实现社会主义现代化的基础性事业。针对我国农村青壮年文盲比重较高的实际，各级团组织要动员和组织广大青年投身扫盲工作，扫盲工作的原则是“一堵二扫三提高”，做到堵盲和扫盲相结合，扫盲和扫盲后提高相结合。农村团组织开展扫盲活动重点在三个方面：

　　（一）救助贫困失学少年。文盲比例较高的扫盲重点地区往往是贫困地区。因贫失学或因贫辍学是青年文盲产生的重要源头，因此救助贫困失学少年，使他们重返校园，接受教育，是堵盲的一种有效办法。农村团组织要善于利用“希望工程”的助学金和政府下拨的救济金争取社会资助，为失学少年尽可能提供帮助。

　　（二）组织青年文盲半文盲参加扫盲学习。农村团组织要主动同教育等部门配合，动员和组织青年中的扫盲对象参加扫盲学习，坚持扫盲学习，帮助办好扫盲学习班。也可根据实际，适当承担扫盲任务。采取办夜校、办扫盲班等形式落实。

　　（三）用实用技术培训来巩固扫盲成果。扫盲是农村青年科技活动中最基础的一个层次，对脱盲青年及时进行实用技术培训，既是对脱盲成果的巩固与提高，也是普及科技的过程，是对农村青年科技活动的深化。

　　另外，要善于抓住各级团组织组织广大青年学生利用暑假时间，深入农村贫困地区，志愿开展扫盲与科技文化服务活动的机会，借助外力促进扫盲工作发展。

　　．怎样帮助农村青年加强经营管理？

　　农村多种生产经营活动直接面对市场，不仅要求青年掌握生产知识和专业技术，而且要善于经营管理，从管理中求效益。

　　团组织要积极帮助青年学习经营管理知识。青年学到了经营管理知识，培养起了科学经营管理的意识就能够更好地适应市场开展生产经营活动，能够提高劳动生产效率，从而促进青年成才致富。例如：组织青年学习经营计划管理、产品质量管理、全面经济核算、生产经营管理、市场预测等方面的知识，都能收到很好的效果。

　　团组织要帮助青年认真总结致富中的经验教训，钻研经营管理之道。北京郊区的一个团支部，帮助本村从事多种经营的青年总结了“五个字”的经营方针：靠“早”生财，就是熟悉市场信息，掌握市场变化规律和人们的消费实际，早上市，早出售；靠“鲜”盈财，特别是经营蔬菜、水果的专业户，一定要注意产品的新鲜；靠“好”聚财，生产的东西要讲究质量，以质量求生存、求发展；靠“小”揽财，不仅要注意抱“西瓜”，还要拣芝麻，“聚沙成塔、集腋成裘”；靠“廉”发财，坚持薄利多销。这样做的结果，使全村从事各类经营活动的青年经济效益有了明显提高。

　　．怎样帮助青年解决个体经营的具体问题？

　　这要从个体经营者的具体情况出发，一般说来要做到这样儿点：

　　一是要积极协助从事个体经营的青年确定经营内容。根据本地资源状况、市场需求和政府允许个体经营的范围，选好经营项目。

　　二是使他们懂得如何办理经营手续。经营个体工商业的青年，须持所在行政府或村民委员会的证明，经所在地工商行政管理机关审查核准，发给营业执照，然后才可营业。常年经营的，发给营业执照，临时或季节性经营的，发给临时营业执照。经营饮食业、食品业的，必须取得食品卫生监督机构的卫生许可证和从业人员健康检查合格证明。经营技术性较强行业的人，须取得有关部门的技术考核合格证明。经营旅店业、刻字业的，还须经当地公安部门审查同意。

　　三是帮助青年了解国家有关的政策规定。国家对农村个体经营作了很多具体的政策规定，如：在有关工商行政管理部门的管理下从事生产经营活动，按规定纳税，不破坏国家收购计划和矿产资源，不哄抬物价，不缺斤少两，不掺杂使假，不出售禁止生产经营的食品，不准伪造、出租、涂改、转让营业执照或进行其他违法活动等等。要教育青年学习、执行有关政策，按规定办事。

　　四是要积极帮助他们与农业银行和工商行政管理等部门联系，解决贷款、场地等方面的实际问题。

　　．怎样引导先富裕起来的农村青年处理好消费和积累的关系？

　　大多数青年富起来后把资金用于造新房，办婚事上，这当然也是无可非议的。但也要教育青年不应仅仅满足于一般的生活消费，要引导先富起来的青年着眼于长远，发扬中华民族艰苦奋斗的优良传统，正确处理积累和消费的关系，把收入的大部分用于扩大再生产，向生产的广度和深度进军，取得更高的经济效益。

　　要引导青年正确认识有关消费与积累的关系。消费是劳动者体力恢复，维持人的生存、繁衍和谋求发展所必需的。正常的消费对于任何人来说都必不可少。我们所反对的是不切实际的高消费、超前消费和铺张浪费。积累是为扩大生产，发展生产进行的资本累积。这是生产向深度广度发展的必要条件，没有必要的积累，就不会有生产的发展。我国农村还不富裕，既使先富裕起来的青年资金也是有限的，要教育青年把有限的资金节约下来，投入到生产中去，促进生产的发展。

　　要帮助青年创造投资条件。大多数富裕起来的有志青年都想把自己剩余的资金再投入到发展生产中去，但往往苦于找不到合适投资项目，或者不知道该怎样投资，使资金闲置在手中。团组织要积极向青年介绍有一定科技含量，有市场、有前景、投资少、见效快的好项目，帮助他们做好项目论证。

　　．怎样引导先富裕起来的农村青年搞好扶贫帮困？

　　要加强对先富裕起来的农村青年的国情教育。我国是社会主义国家，追求的目标是人民群众的共同富裕。虽然我国农民生活条件有了改善，但还有相当一部分农民生活还比较困难，还需要党和国家的关怀、扶助，需要社会的支持。先富裕起来的农村青年作为社会主义大家庭中的一员有责任、有义务搞好扶贫帮困。

　　要教育先富裕起来的农村青年正确看待自己的富裕。这些青年之所以能够先富起来，固然与他们勤奋、努力是分不开的，但他们的富裕也离不开党和国家的政策，离不开组织培养和帮助，离不开社会的关心和支持。团组织要引导先富裕起来的青年认识到这些外在的环境对他们帮助，教育他们致富不忘大家，致富不忘社会，发扬中华民族扶贫济困传统美德，搞好扶贫帮困。

　　要开展形式多样的扶贫帮困活动。团组织可以请先富裕起来的青年搞讲座，搞培训，向还没找到致富门路的青年传经验，送技术，教方法；也可以利用节假时间，组织先富裕起来的青年义务帮助穷困家庭，送温暖。团组织还要注意搞好扶贫帮困的宣传，营造良好的社会氛围，形成正确的导向，使扶助贫困成为青年自觉的行为。

　　．如何帮助下岗青年再就业？

　　青年是新增劳动力的主体，解决与青年能力相适应的就业机会，既是青年自身发展的需要，也是社会发展进步的需要。据统计，目前我国1000多万下岗职工中，青年约占35％，而且每年还要新增劳动力500万左右。同时，以青年为主的农村劳动力也在不断流向城市，下岗青工再就业问题日益紧迫。为青年就业和再就业服务，是一项事关改革攻坚大局、事关青年切身利益的重要工作，也是当前共青团组织一项紧迫而重要的任务。

　　要着眼于促进经济发展，创造新的就业机会，把服务青年就业和再就业的过程作为帮助青年再创业的过程。要对青年加强新的择业观的教育，引导他们全面走上劳动力市场，自主择业，自谋职业。要充分发挥团组织系统优势，通过各种渠道积极为青年争取接受职业培训的机会，帮助青年提高职业素质和劳动技能，增强在劳动力市场上的竞争力。配合“千校百万外来务工青年培训计划”等活动，加大对农村青年的培训力度，拓宽他们的就业渠道和致富门路。联合社会力量，积极为青年开辟新的就业渠道，依托社区、街道，大力发展社区服务和家庭服务业，努力在新的经济增长点中为青年寻找就业位置。鼓励青年积极发展就业容量大的多种所有制经济，通过争取培训、研修、挂职锻炼机会，提供项目信息、提供政策咨询和资金扶持等形式，引导、扶持和培养具有潜力的青年人成为青年兴业领头人，带领并吸纳更多的下岗人员走上新的工作岗位。还要注意争取政府支持和社会资助，为下岗青年提供切实的就业服务，推动再就业的实施。

　　．如何提高青年的法律素质？

　　党的十五大提出要加强法制建设，依法治国，要深入开展普法教育，增强全民的法制意识。青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是青少年思想道德建设的一个重要组成部分，是建设社会主义法制国家的需要。

　　青少年法制教育的总体目标是：通过在广大青少年中深入地开展法制宣传教育，全面提高我国青少年法律素质，保障和促进他们健康成长成才。对于广大少年儿童，主要是帮助他们学法、守法，从小养成遵纪守法的良好习惯，增强他们分辨是非的能力；对于广大青年主要是培养和教育他们树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。

　　对青少年进行法制教育，要突出青少年的特点，从青少年实际出发，依据由易到难、由浅入深、由启蒙教育到系统教育的原则，教育引导青少年从根本大法学起，逐步扩大学习范围，包括基本法律和其它有关的法律法规。在青少年中继续开展宪法知识和其它青少年行为规范及与青少年生活密切相关的法律知识的教育活动。要加强对中小学生的法制教育，充分发挥共青团、少先队组织的作用，通过有针对性的、丰富多彩的教育活动，使他们初步了解一些基本法律常识，学会分辨是非；对于广大青年，要注意区分不同地区、不同职业、不同文化层次青年群体的特点，采取灵活的有针对性的方法和措施，使广大青年了解我国宪法和基本法律的主要精神和内容，增强民主法制观念，懂得与自己工作和生活有关的法律，树立依法享有公民权利、依法履行公民义务的法制观念，提高遵纪守法的自觉性，增强社会责任感，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。

　　开展青少年法制教育，要注意抓好五个重点环节。一是要把对青少年进行教育同加强社会主义精神文明有机结合，与教育人、培养人紧密结合起来，为创造优良的社会环境发挥作用。二是要把对青少年法制教育同公民素质教育有机结合，提高青少年的法制素质，使他们能够正确行使公民权利，自觉履行公民义务，成为跨世纪的社会主义合格公民。三是要把对青少年进行法制教育同维护青少年权益工作有机结合，为青少年提供法律咨询和法律服务，通过法律途径反映青少年的呼声，解决他们的困难，维护他们的合法权益。四是要把对青少年进行法制教育同参与社会治安综合治理有机结合，组织团员青年运用法律武器，继续开展青年志愿者净化市场监督活动，配合有关部门扫“黄”打“非”，净化文化环境，积极做好失足青少年的帮教工作，预防和减少青少年犯罪。五是要把对青少年进行法制教育同加强对务工青年的教育管理服务有机结合，采取走读夜校、民工学校、函授咨询等形式，对务工青年进行党的路线、方针、政策教育和文化、法制教育，帮助他们提高法律素质。

　　开展青少年法制教育要运用有形的手段和方法，动员社会力量，利用社会资源，加强与政法有关部门的配合，营造全社会关注青少年法制教育的良好氛围。

　　．中国青年绿色行动的宗旨和主要内容是什么？

　　实施中国青年绿色行动，旨在增强青少年的绿色意识和环境保护意识，引导青少年自觉参与植树种草，绿化祖国，美化环境，为推动可持续发展战略的实施作贡献。

　　中国青年绿色行动的主要内容是：（1）实施保护母亲河行动。组织动员青少年参与黄河、长江及本地区主要江河湖泊流域的植树造林，治理水土流失，改善生态环境。采用工程造林、项目管理的办法，营建保护母亲河工程。在植树节、地球日、环保日、防止荒漠化日开展保护母亲河周（日）活动。通过海内外多种渠道筹集款项，创建保护母亲河基金。（2）实施青年志愿者绿色行动营计划。公开招募青年志愿者组成绿色行动营，赴国家重点造林区域集中开展成片绿化造林。把绿色行动营计划纳入国家重点生态工程建设规划。开展创建青少年绿色文明园活动。组织青少年在街道、小区和公共绿地开展植树种草、养护绿地活动。通过植成人纪念树、新婚纪念树等形式营造青少年纪念林。（4）开展倡导绿色活动。根据“全球着眼，身边着手”的原则，在青少年中普绿色产品常识，倡导绿色消费习惯；在少年儿童中开展“爱鸟周”等爱护动植物活动，引导他们从小培养起对大自然的感情；在青年企业家中倡导生产绿色产品，开展绿色管理，实行清洁生产和资源循环利用；组织青年志愿者开展反对白色污染、提倡垃圾分类等方面的志愿服务。

　　．什么是保护河行动？

　　保护母亲河行动，是共青团组织青年以保护哺育中华民族和一方人民的“母亲河”--黄河、长江及其它主要江河为主题，在“母亲河”流域以小流域为单元，大力开展治理水土流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识，推动国家生态工程建设，为母亲河更好地造福于中华民族和实现全球性生态平衡作贡献的一项重要工作。

　　保护母亲河行动的主要内容是：（1）建设“保护母亲河工程”。采取工程造林、项目管理的方法。工程统一名称，即“护母亲河工程＊＊项目”，严格按项目科学设计，通过申报审批确定项目，各地可确定当地的重点工程。在各级“保护母亲河行动”领导小组领导下，所有项目均按工程组织实施，强化管理。同时，积极探索资助贫困农户开展小流域治理等其它实施方式。（2）开展“保护母亲河行动周（日）”活动。在日常开展青少年保护生态、治理水土活动的基础上，把植树节作为“保护母亲河行动周”，将国际地球日、环保日、防止荒漠化日等作为“保护母亲河行动日”，集中组织开展大规模的宣传教育、资金募集和治理保护实践活动。在行动周和行动日，开展保护生态环境，实现可持续发展以及水土保持法、森林法、草原法、环保法等宣传活动；通过新闻媒体传播、举办展览等方式，对“母亲河”流域生态状况、行动开展情况进行宣传；通过举办各种仪式、纪念活动，进一步增强广大青少年绿化祖国、保护水土流失、建设生态环境的光荣感、责任感和使命感。治理保护实践活动：在重点工程实施区，组建保护母亲河青少年志愿者服务队，通过义务投劳，按照工程规划设计种植纪念树和水保林，营造示范工程；根据重点工程实施进展，组织国内外志愿者，赴工地开展志愿服务等；广泛组织青少年，特别是少先队员清除白色垃圾和其它废弃物，保护治理成果，美化和保护环境。募集资金活动：中国青少年发展基金会及其授权的省级青少年发展基金会通过组织募捐、义卖、义演等方式，面向社会募集资金。（3）创建“保护母亲河基金”。中国青少年发展基金会和经中国青少年发展基金会授权的省级青少年发展基金会是“保护母亲河基金”捐款受理机构和基金管理机构，执行统一的资金募集及管理规则，所有募集资金全部用于“保护母亲河工程”建设，使用情况及时向捐款人和社会公布，接受社会严格监督。