关于开展第六届“创建文明行业、建和谐海西” 示范窗口工作总结

    福州市房地产交易中心作为全省建设系统20个文明示范窗口单位之一，在省住房和城乡建设厅大力帮助指导下，在市委、市政府正确领导下，持续推进机关精神文明建设，持续提升房地产登记工作水平和服务科学发展的能力，持续展现房地产登记部门在服务“海峡西岸经济区”省会中心城市建设中的新水平、新面貌、新形象。中心开展第六届“创建文明行业、建和谐海西”示范窗口创建活动工作总结如下：

    一、市委市政府将我中心单列直属的创新管理模式，为“创建文明行业、建和谐海西”示范窗口提供更加有利的条件

    中心是2002年经市委、市政府批准成立的正处级单位，单列直属市委、市政府。受市政府直接委托，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《物权法》等法律法规的授权，独立履行全市房屋产权登记、房地产市场管理、商品房预售许可审批以及各类司法、行政限制管理等社会公共事务的行政管理职能。此外，中心还直接受市政府委托代行其他政府行政管理职能：（1）牵头协调市一级行政部门开展相关行政管理工作，如牵头协调处理土地、房屋“两权证”发放工作，开展城市违法建设清理整治专项验证工作等；（2）履行市政府一级行政部门职能，在房地产市场管理方面与市规划、国土等部门平行开展相关工作；（3）与市房地产管理局等相关行政管理部门联合实施行政处罚；（4）与相关行政管理部门配合，在行政诉讼中具体代表政府一方履行行政应诉行为；（5）是福州市50家网上行政审批部门之一；（6）承担其他与经济不挂钩的政府行政管理行为，如司法、行政冻结，为政府拆迁、经济适用住房购买资格审查、查档等。

    中心下设10个处室和1个正科级单位――市房地产档案馆，分为：办公室、监察室、人事处、财务处、收件发证处、交易登记处、产权登记处、测量预售处、政策法规处、信息处。中心成立以来，紧紧围绕勇挑“海西”建设大梁、树省会城市良好形象的奋斗目标，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，持续规范房地产市场秩序，大力搞活住房二级市场，加强对我市房地产市场的动态监测和宏观调控，着力解决房屋产权办证遗留问题，强化效能建设和服务意识，完善房地产市场服务体系，推动福州市房地产市场又好又快发展。

    中心成立以来，多次荣获各种荣誉称号：2000－2002年度荣获“福州市第十届精神文明先进单位”；2002年荣获福建省房地产系统首家省级“青年文明号”；2005年荣获“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”：2005年中心交易科荣获“全国巾帼文明示范岗”和全国“三八红旗集体”；2008年荣获“福州市2007年清理整治违法建设工作先进集体”；2009年荣获“福建省第六届建设系统文明行业示范点”称号。

    二、中心党组高度重视，及时成立领导小组，为“创建文明行业、建和谐海西”示范窗口提供坚强的组织保证

    根据《福建省住房和城乡建设厅关于开展第六届（2009－2011年）“创建文明行业、建和谐海西”竞赛活动的通知》（闽建党委〔2009〕25号）精神，我中心党组非常重视，研究成立中心创建领导小组，下设办公室负责指导和检查日常的创建工作。机关党总支具体负责统筹、协调、督促各处室、各基层单位的创建工作。把创建文明行业示范窗口工作纳入年度目标考核管理系统，作为考核的重要内容。对在创建工作中做出突出贡献的处室、基层单位和个人，给予表彰和奖励，对工作不力，影响创建工作顺利进行的，取消其当年参评各类先进的资格。

    中心成立创建第六届（2009－2011年）“创建文明行业、建和谐海西”领导小组：

　　　　组长：陈津

　　　　副组长：何文芳、陈明辉、刘心欣

　　　　成员：陈水钦、陈东锦、廖增聪、李雪中、张秀、张华、董君肃、叶光前

　　　　领导小组下设办公室：

　　　　主任：陈水钦

　　　　成员：许鲁荣、翁发春、庄萍霞

    三、严格按照省住房和城乡建设厅工作要求，结合工作实践，制定周密的创建规划，确保创建工作顺利开展

    1、确定指导思想，明确创建方向。中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以提升登记工作质量、优化发展环境、树立行业新风为落脚点，以“创建文明行业、建和谐海西”为主题，深入贯彻落实苏副省长、市长在《政府工作报告》中提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的要求，规范高效透明地开展房地产登记工作，扎实推进机关精神文明建设，不断提高全体干部职工的思想道德素质和科学文化素质，为加快海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市和构建社会主义和谐社会做贡献。

    2、制定创建目标，细化创建内容。中心以“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，群众满意）为主要内容，根据中心工作特点开拓性地开展争创“创建文明行业、建和谐海西”示范窗口活动，组织领导有力，创建工作扎实，机关作风和工作效能上新台阶，中心规范高效、文明服务的新形象进一步得到提升，服务大局的思想更加牢固，围绕中心、服务海西发展的能力进一步增强；社会主义道德观、荣辱观教育和廉政教育深入开展，营造一个文明和谐、团结友爱、平等互助、积极向上的工作氛围，建设一支创新精神足、综合素质高、业务能力强、作风过得硬、服务质量好的房地产登记工作队伍。结合房地产登记工作服务和窗口建设实际，创建内容细化如下：

    (1）加强干部职工的政治思想和道德素质教育，不断奠定坚实的思想基础。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及科学发展观、社会主义和谐社会等新理论成果武装干部职工的头脑，积极开展以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，以学习和落实胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观为主线，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过系统化的道德理论学习和经常化的道德规范教育，以及丰富的道德实践活动，不断提升全中心干部职工的思想境界，形成积极向上、健康文明的道德风尚。

    （2）紧紧围绕发展抓创建，不断提升服务海西两个先行区建设的能力。把创建活动和推进我市在海西两个先行区建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头这一工作大局结合起来，紧密联系我市加快海峡西岸经济区建设的城市定位和战略部署，结合房地产登记工作，提升思路，积极对接，主动跟进，解放思想，提升思路。及时把握新形势、新要求，积极探索房地产登记工作在服务市房地产市场发展、推进国民经济又好又快发展的工作目标和服务举措，进一步提高指导实践和解决问题的能力，用科学发展观指导实践，推动工作，为海西建设作出更大贡献。

    （3）进一步深化开展“三优一满意”活动，全面提升窗口服务新形象。以“优质服务、优良作风、优美环境、群众满意”为目标，坚持服务为本、责任创新，以提升窗口服务质量和提高登记工作透明高效为重点，机关党总支牵头加强职业道德规范建设，各处室根据本处工作职能提出强化责任、优化服务的具体举措并切实落实，不断增强服务技能，提高服务效率，创新服务品牌，规范办事制度，简化办事程序，注重效能建设，文明办公、优质服务；收件发证处牵头，各涉及窗口服务的处室参与，结合房地产登记服务窗口工作特点，提出窗口工作人员素质教育和形象培育的具体工作方案，找先进、树典型，带动整个窗口服务形象和服务质量的提升。同时，大力加强窗口大厅的软硬件环境建设，优化办事环境，根据群众需要不断深化创新服务内涵，做到群众满意、政府满意。

    （4）深化创建活动，不断提升干部职工的工作作风和依法办事水平。通过形式多样的方式和途径对干部进行经常性的岗位和技术培训，促进知识的不断更新，不断提高中心干部职工队伍综合素质和各级管理人员综合能力。我们既要严格按房地产登记有关法律法规规定办事，做到依有关部门的审批材料登记、不搞无材料的登记，做到依法行政，依规定办事，另一方面，要积极探索提高登记效率、服务科学发展的途径，要把服务市场健康稳定发展做为我们工作的出发点，结根据房地产市场发展的新形势要求，克服等政策、等通知，按部就班的刻板做法。积极主动，开拓创新，切实采取措施服务科学发展。工作中注意借鉴吸收其他城市的先进经验，要持开放的态度，做到结合我市工作实际，推出符合我市市场形势要求的举措，以主人翁的态度开展工作。

    （5）大力开展丰富多彩的文体活动，全力提升中心凝聚力和向心力。继续大力深化全面深化中心国家级“巾帼文明示范岗”、省级“青年文明号”和“共产党员示范岗”的创建活动，推进中心服务新形象的全面深化和提高，同时开展丰富多彩的文体活动，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，定期组织干部职工登山活动，开展每年一届的职工综合健身运动会，积极组织参加市直机关党工委等上级部门组织开展的各项文体比赛活动，积极营造一种宽松、和谐、融洽的氛围，增强集体荣誉感和向心力。同时积极响应市委市政府关于开展慈善活动的号召，继续积极深化扶贫帮困和春风助学活动，与市慈善总会合作，把助孤、助老、助学、助残、助医、救灾作为工作重点，积极救助社会困难群体，每年向福州市红十字会捐款10万元用于救助婴儿先天性心脏病的“救心行动”，通过开展多样化的社会慈善活动，弘扬传统美德，增强员工爱心，提升中心精神文明新形象，服务构建和谐社会。

    3、制定周密详细的创建规划，确保创建工作顺利推进。

    （1）完善工作机制，为创建工作提供保障。在中心党组的领导下，成立创建领导小组，中心党组书记陈津主任任组长，下设办公室负责指导和检查日常的创建工作。机关党总支要具体负责统筹、协调、督促各处室、各基层单位的创建工作。要把创建工作纳入年度目标考核管理系统，作为考核的重要内容。对在创建工作中做出突出贡献的处室、基层单位和个人，给予表彰和奖励，对工作不力，影响创建工作顺利进行的，取消其当年参评各类先进的资格。

    （2）加大宣传力度，营造良好的创建氛围。在全中心上下大力宣传争创“创建文明行业、建和谐海西”示范窗口的重要意义，进一步统一全体干部职工的思想，提高对创建示范窗口的认识。各处室、各基层单位做好创建动员工作，召开专门学习会议，把中心党组的要求贯彻下去，把中心的创建方案落实好，调动广大干部职工的创建热情。机关党总支牵头做好创建活动的宣传工作，设置活动专栏。

    （3）加强教育培训，夯实创建工作的思想基础。一是结合学习型机关建设，提升学习氛围。要在全中心干部职工中开展“学理论，比政治理论水平；学业务，比服务水平；学法律，比依法执政水平；学科技，比现代管理水平；学写作，比文字综合能力”的活动，增强理论底蕴和政策水平。二是加强思想教育，全面提升思想道德建设水准。要进行正确的人生观、价值观教育，培养树立爱岗敬业、无私奉献、诚实守信、公道正派的传统美德，把社会主义荣辱观教育作为创建文明单位的重要内容来抓，积极引导和带动全中心干部职工形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚和社会主义道德观。三是开展岗位练兵活动，增强业务本领，全面提升服务海西建设的能力。

    （4）丰富活动载体，使基础创建工作取得实效。一是开展争创“文明处、科室”活动，树立争先创优的竞争意识，提高工作效率；二是开展争创“先进党支部”活动，充分发挥党组织在创建工作中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。三是开展经常性的文体活动，不断丰富干部职工精神文化生活，增强集体意识和凝聚力。

    （5）抓好结合，扎实推进。把创建示范窗口工作与中心工作有机结合起来，以与时俱进、奋发有为的精神状态和优良的作风，优质的服务来体现创建文明单位的成果。全体干部职工要有团队荣誉感，积极参与，密切协作，既要把责任范围内的工作做好，又要主动搞好协调配合，事事有人做，件件有落实，使创建文明单位工作成为全中心干部职工的共同目标，成为全中心上下的自觉行动。

    （6）以提升服务为抓手，强化窗口建设。一是每年组织全体员工进行军训，提升窗口精神面貌；二是为提高服务质量，要求所有员工提前5分钟上班，并服务好大厅最后一名群众；三是关心弱势群众和特殊群体，2009年无偿上门服务300余起;四是为经济社会发展提供快捷服务，开辟企业“绿色服务通道”，2009年办理400多起；四是急群众所急，保质保量保安全，为群众服务，全年出现几次高峰期，特别是年终出现拥挤，我们邀请省武警支队一支队增援武警战士和洪山派出所派警力协助维持秩序；六以制度管人，制定中心工作人员“五要八不准”，让所有员工在重要岗位不贪权、不恋权，不沾社会坏习气。各项措施收效显著，赢得广大群众好评。

    四、中心“创建文明行业、建和谐海西”示范窗口取得丰硕成果

    1.窗口服务质量得到更大提升，树立了海西文明行业示范窗口新形象。近来来，省、市主要领导多次莅临参观指导中心窗口建设，提出重要宝贵意见，中心第一时间紧抓贯彻落实，强化管理，窗口形象得到很大提升。2009年，迎来我市房地产市场高峰期，中心受理各类业务量达33.88万件，日均1355件，同比增长76.3％，市区房地产交易量总量10.62万套，成交面积967万平方米，成交金额614亿元，分别比去年同期增长了104％、128％和191％。其中，商品房成交59881套、面积544.8万平方米、金额476.33亿元，同比分别增长了198％、161％和240％；二手房成交46817套，面积426.37万平方米，申报成交金额142.28亿元，同比分别增长了113％、122％和118％;代征房地产交易税费8.21亿元，同比增长25％。各项业务指标均超过历史最高峰，中心业务加量不加人，通过加班加点，严格按承诺时限完成各项任务，得到市委市政府和社会各界的广泛好评。

    2.政治思想水平得到进一步提高，紧紧围绕市委市政府决策部署开展工作。2009年初，由于受国际金融危机冲击影响，根据市委市政府“保增长、保稳定、保民生”的工作部署，中心积极响应，号召全中心干部员工统一认识，作为纪律要求大家凡不利房地产市场发展的话不讲，重树市场信心从我做起，要积极正确疏导群众住房消费，掌握时机，优先进入健康楼盘等等。领会市委、市政府领导的指示精神，积极代拟和实施市政府《关于促进福州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》的工作要求，要求所有业务处室干部员工要积极主动靠前服务，认真按照市委、市政府要求做好商品房预售许可审批管理工作，在特殊时期扶持骨干企业，加快市场可售房源的上市供应，促进市场供需平衡。定期调研、积极深入各房地产销售现场研究工作，全年共召开房地产开发企业座谈会3场，金融机构座谈会2场，县（市、区）房地产工作座谈会4场，对企业在项目开发建设过程中遇到的瓶颈问题，积极予以帮助化解，在充分掌握市场第一手资料的基础上，提出了推进市场回暖的建设性政策措施上报市委、市政府领导决策参考，有力地推进了我市房地产市场在全国率先回暖，得到国家住房和城乡建设部和国家财政部领导的重视和肯定。市场过热时，我中心又围绕省建设厅、市委市政府促进房地产市场稳定发展的工作部署，第一时间深入房地产一线调研，将有关调控政策落到实处，促进市场平稳健康发展。

    3.忠诚履责，尽心尽责，及时研究解决问题。坚持每星期定期行政例会制度，认真分析和把握福州市房地产市场动态，及时分析问题，拟定每个时期应对房地产市场变化情况的管理措施。2009年共召开党组（扩大）会议35场，行政例会52场，专题会议131场，通过集体研究，科学决策，较好地促进了中心各项工作的顺利开展。

    4.认真贯彻落实海西决策部署，进一步提升福州金融、房地产业服务软环境。根据市委、市政府加快构筑海峡西岸经济区金融服务中心建设的工作部署，我中心积极探索对涉台资产的融资担保登记服务工作，为对台资企业融资贷款抵押开辟绿色服务通道，实行全程跟踪指导服务；进一步简化抵押审批办事流程，缩短了办事时限，对企业办理现房抵押贷款的时限从原来的5个工作日缩短为2个工作日，进一步提高了工作效率。 5.关注民生，大力解决历史遗留产权办证取得新突破。已建、已住房产因种种历史原因无法办理房产证，是涉及民生和社会安定稳定的重要问题。在市委、市政府决策部署下，我中心加大解决问题的工作力度，不论是中心内部管理问题，还是外部企业、群众反映的问题，都力求快、准、稳，妥当处理、认真解决、认真对待，为此，建立首问责任制、过失必究制。近年来帮助群众解决历史遗留产权证约10万户。2009年，在解决历史遗留“两权证”问题上又有新的突破，全年调查梳理43个项目、涉及11316户群众，经初步分析研究上报市政府“两权办”研究，解决的项目有23个，计6795户，与2008年同期相比多完成工作量68％和136％。群众非常感谢市委、市政府为他们排忧解难。