关于印发于广洲同志在2010年全省机关党的工作会议上的讲话和省直机关工委工作报告的通知

于广洲在2010年全省机关党的工作会议上的讲话

(2010年3月1日，根据记录整理)
刚才，元兴同志代表省直机关工委作了一个很好的工作报告，我都同意。应该说，过去的一年，全省机关各级党组织是坚强有力的，机关党员干部队伍是团结奋进的，机关党的工作是富有成效的，机关风气是和谐向上的，为服务海西建设和“保增长、保民生、保稳定”各项工作做出了积极贡献。新的一年，机关党的工作面临新的形势，任务繁重，要求很高，我们要再接再厉、持续努力，再创全省机关党的建设工作新局面。
2月12日至15日，胡锦涛总书记专程到福建考察工作，同福建人民共度新春佳节，并发表重要讲话。这充分体现了党中央和胡锦涛总书记对福建工作的高度重视，对革命老区人民的深厚感情，对3600多万八闽儿女的亲切关怀。胡锦涛总书记的重要讲话，紧密结合当前形势，准确把握发展大势，从全局和战略的高度，对事关福建当前和长远发展的重大问题作了深刻阐述。概括起来，一是充分肯定福建的工作。特别是肯定了福建近年来在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，扎实推进海峡西岸经济区建设，加大保障和改善民生力度，推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面工作的思路和成效，给全省干部群众以巨大的鼓励和鞭策。二是勉励福建抢抓机遇加快发展。希望我们紧紧抓住并用好国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的“两个重大历史机遇”，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力推动福建经济社会又好又快发展。三是对福建发展提出明确要求。就是要围绕“五个着力”，切实加快经济发展方式的转变、推动经济平稳较快发展；按照“四个继续”，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定；坚持“三个大力”，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力的保证。胡锦涛总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的战略性、理论性和针对性、指导性，是进一步做好福建各项工作的纲领和指针。深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省各级各部门和广大党员干部的重大政治任务，也是机关各级党组织的头等大事。省委已召开常委会和全省领导干部大会，对学习贯彻工作进行了专门部署。全省各级机关党组织要掀起学习贯彻的新高潮，全面领会讲话的精神实质和深刻内涵，进一步把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉在新的一年机关党的各项工作中体现、贯穿和落实讲话要求，努力推动海峡西岸经济区建设不断取得新成效。
下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，着力提高机关党的建设科学化水平，强调几点意见。
　　一、要在提高素质上下功夫
　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。现在形势变化很快，了解世情、国情、党情、省情，是深入学习、提高素质的重要任务，也是做好机关党的工作的前提。从世情看，和平与发展成为时代主题，经济全球化成为不可逆转的大趋势，特别是经过国际金融危机洗礼，中国经济率先实现V型反转，中国成为世界经济发展的一大引擎。世界需要中国，世界看好中国。从国情看，我国仍然处在社会主义的初级阶段，人口多、底子薄、内需大。这一基本国情就决定了我们必须以宽广的眼界和胸襟，统筹国际国内两个大局，加快推动发展，进一步增强综合国力。从党情看，我们党是中国改革开放和现代化建设的领导核心。在党的领导和党的建设上，我们要居安思危，增强忧患意识，认真吸取苏东巨变的历史教训，把我们各级党组织建设得更加坚强有力，把党员队伍建设得更加充满活力，真正起到领导核心作用和先锋模范作用。从省情看，改革开放30多年来，福建经济社会发展取得了巨大成就，海西建设面临着新的历史性机遇。但与发达地区比，我们还有不少差距。比如，综合实力还不够强，产业结构还有待调整和升级，大企业、大集团、大型跨国企业较少，科技、人才的支撑还需进一步加强，等等。中央和人民群众对福建的发展寄予厚望。全省各级机关一定要把机关学习型党组织建设作为一项重要的任务切实抓紧抓好，不断夯实做好机关党的工作、推动福建科学发展的素质能力基础。
　　一要形成浓厚学习氛围。各级机关党组织要围绕学习型党组织建设，创造有利的条件和环境，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使机关的学习风气能够更浓厚、更活跃、更扎实。党员领导干部要以高度的政治责任感带头学习，弘扬勤学之风、探索善学之策，担当领学之责，在建设学习型机关、学习型党组织中以身作则、率先垂范、走在前列，用自身的模范行动带动机关的面上学习。
　　二要拓展学习深度广度。既要抓住学习重点，着眼于提高理论素养，深入学习马克思主义中国化最新成果，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力；又要注意拓展学习领域，努力学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，使机关干部形成适应服务科学发展要求的知识结构。机关党组织要多为党员干部推荐好书，建立健全学习机制，改进学习方法，在学习上下真功夫、下硬功夫，使学习型组织的建设取得实实在在的成效。
　　三要大力推动思想解放。学习的关键问题是解放思想。解放思想无止境。福建要有大的发展，原动力在解放思想，向心力在解放思想，创造力也在解放思想。机关党的工作，要坚持围绕中心、立足实际、发挥优势，着力在推动思想解放、促进观念转变上下功夫。要引导党员干部在统一思想中解放思想，自觉把思想认识统一到科学发展观的基本立场、基本观点、基本方法上来，统一到中央和省委的一系列部署要求上来，统一到推动海西建设又好又快发展上来，真正做到在追求经济增长的同时，更加注重结构优化和质量效益的提高，更加注重环境保护、生态的良性发展，更加注重保障和改善民生。要引导党员干部在扩大视野中转变观念，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导工作，善于用世界眼光看待面临的形势，立足全国看待海西建设，在纵向横向比较中认清差距，在扬长避短中借鉴提高，进一步理清和完善发展思路，创新发展模式，切实把思想观念从不合时宜的体制机制中解放出来，用创新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。要引导党员干部在改革创新中赢得主动，大力弘扬改革创新精神，立足海西发展的新起点，确定更高目标，大胆探索试验，如围绕推进平潭综合实验区建设、深化对台工作、扩大对外开放等问题，深入研究把握本部门本单位工作的切入点和作为空间，看看哪些领域可以先行拓展，哪项工作可以率先突破，哪些具体政策可以争取，哪些资源要素可以承接，扎扎实实地拓展大思路、研究大政策、落实大举措，力争赢得新一轮发展的主动权。
　　四要切实提升素质能力。本领的增长，源于不断地学习。要提高战略思维能力。树立世界眼光，站位发展全局，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。善于抓住影响全局、事关长远的核心问题，抓住社会热点、难点、焦点问题，把握关键，找准重点，善于把握事物发展规律，做出科学合理的决策。现在大家对低水平重复建设害怕，但低水平重复思维更可怕。要善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。要提高长效学习能力。立足实践运用，加强应用性学习，干什么学什么，缺什么补什么，不断优化知识结构，不断提高业务能力，使学习成为党员干部的一种风尚、一种境界、一种动力、一种自觉追求。要提高科学发展能力。加强新理论、新知识、新规则、新技能的学习，加强科学知识储备，进一步增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，当好科学决策的参谋助手，当好服务发展的中坚力量。要提高依法行政能力。认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，自觉苦练业务基本功，努力成为熟悉法律政策的“活字典”，成为精通机关业务工作的“行家里手”，做依法行政的表率。要提高执行运作能力。实干就是能力，落实就是水平。要树立强烈的效率意识，创造性地开展工作。在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上比实效。要提高解决问题能力。找准摸透基层和群众最关注、最迫切的问题，敢于担当、勇于攻坚、善于协调，努力解决实际工作中的各种困难和问题，有效化解各种矛盾，促进社会和谐稳定。
　　二、要在优化发展环境上下功夫
　　良好的软环境是最重要的投资环境，最重要的投资环境就是最有效的生产力。海西建设要上水平、出实绩，不仅要有一流的硬实力，还要有一流的软实力。目前，我省经济社会发展的基础设施等“硬件”已经具备一定的基础，软环境建设方面也取得了不少成效，但还有差距，必须下更大决心、花更大力气把软环境进一步建设好，努力在增强软实力上下功夫。如果机关门难进、脸难看、话难听，如果办事情、做项目都要靠关系、托熟人、找门路，这样的环境谁还敢来投资?海西建设哪里还有活力、创造力可言?机关是营造投资发展环境的关键环节，搞好机关建设是优化环境的有力保证。机关党的工作，必须围绕如何成为优化发展环境的排头兵，紧密联系实际，发挥特殊优势，努力提高服务水平和服务效率。
　　一要尽责优质服务。抓服务质量非常重要，这实际上也是党政机关的形象。要进一步增强服务意识，始终将更好地服务海西建设放到突出位置，着眼统筹发展、推动发展想问题，围绕抢抓机遇、用好机遇谋思路，紧扣本单位主要业务出实招，积极推动本部门本单位在优化发展环境中更好地发挥职能作用。要进一步突出服务重点，紧紧围绕总书记提出的“八个加快”重点工作，深入研究落实，加强规划引导，突出实践重点，把服务保增长与服务调结构统一起来，把服务经济发展与服务民生事业统一起来，把服务经济建设与服务生态建设统一起来，切实将广大党员干部的智慧和力量凝聚到加快发展的关键环节上来，打好攻坚战。要进一步改进服务方式，真正做到工作下移、服务前移，自觉地为福建发展创新思路、落实举措、营造氛围，促进形成有利于加快海西建设步伐的体制、机制和政策导向，最大限度地将机关党的工作优势转化为推动经济社会发展的强大力量。
　　二要用好用活政策。在改善软环境中，最重要的是要用足用好政策。只要对福建发展有利的事，对老百姓有利的事，在政策允许的范围内，能放宽的尽量放宽，能照顾的尽量照顾，不要在政策允许的范围当中乱设标准。要按照贯彻落实国务院《意见》重点工作分工方案的要求，认真做好汇报、衔接和争取等工作，尽可能取得中央更多的政策扶持、资金投入和项目支持，服务和推动我省经济发展方式的加快转变。
　　三要鼓励先行先试。进一步增强“敢为天下先”的胆识和魄力，发扬敢拼会赢的精神，围绕如何推进经济结构、产业结构调整，如何扩大消费需求，如何形成有利于转变发展方式的体制机制等课题，深入探索，大胆试验，积累经验，努力走出一条独具福建特色的发展新路。先行先试，关键是大家敢试敢行。先行先试不要唱高调，要埋头苦干。我们需要更多的机关、更多的人去先行先试，敢为人先。在这个问题上要敢于动真格。
　　四要勇于突破难点。盯住难点、抓住关键，充分调动党员干部的积极性和创造性，激励广大党员干部埋头实干、攻坚克难，在“好”上下功夫，在“快”上不松劲，抓住关键部位、难点问题和薄弱环节，横下一条心，憋足一股劲，力争在一些重要领域和关键环节上率先取得突破。特别是要盯紧重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目的进展情况，加强跟踪督查，及时掌握进度，认真解决工作中遇到的困难和问题，务求取得实效。建议各级机关工委每年都确定几个机关党建的重点难点问题，一个个地推动解决，力争每年都有新的实质性进展。
　　三、要在机关党组织建设上下功夫
　　胡锦涛总书记强调，要坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，切实提高党的建设科学化水平。各级机关是党执政的基本载体，只有机关党建抓实了、搞好了，才能发挥党员干部的中流砥柱作用，才能使党的执政基础更加扎实、执政地位更加巩固。
　　一要加强机关领导班子建设。机关领导班子是推动机关工作的组织者和领导者。各级机关能不能履行好职责，关键是看各部门各单位领导班子的核心作用是不是得到充分发挥。要把思想政治建设作为首要任务，强化中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，自觉用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。按照省委赋予的职责，进一步抓好省直机关领导班子思想政治建设情况调研，对各单位领导班子思想政治建设情况作出分析评价，切实加强和改进省直机关领导班子思想政治建设。要把能力建设作为突出重点，加强领导班子能力培养，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，同时，优化领导班子的配备结构，增强领导班子的整体功能和合力，努力把机关各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。还要加强对干部尤其是年轻干部的实践培养，不断提高他们干事创业的能力和水平。要把贯彻落实民主集中制作为关键之举，严格执行民主集中制的各项制度规定，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则，充分发挥集体领导作用。要提高民主生活会质量，增强班子团结，提高领导班子解决自身问题的能力。
　　二要加强机关基层党组织建设。机关基层党组织是机关全部工作和战斗力的基础。加强机关党的工作，必须高度重视抓基层、打基础，提高机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要充分发挥组织引领作用，团结、动员广大干部和群众，努力完成本部门本单位所担负的职责任务，在服务全局、服务基层、服务社会、服务党员的过程中增强机关党组织的凝聚力、影响力、创造力，不断提高服务的针对性和实效性。当前，机关基层党组织要立足于本部门本单位的职责任务，充分发挥组织者、实践者、推动者的作用，争创一流服务环境，切实解决基层和群众的实际困难和问题，努力提高工作效率，促进机关各项工作的顺利开展。要严格规范党的组织生活，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，充分发挥积极性和创造性，鼓励和支持他们在工作岗位上增长才干，贡献才智。要深入开展“三级联创”活动，创新内容，加强联动，增强实效，确保联创活动取得实实在在的成效。要集中宣传一批有效履职的先进典型，发挥典型的示范带动作用，促进各部门各单位认真履职，争创一流业绩。
　　三要加强机关党员队伍建设。党员是党的细胞，党员能否发挥先锋模范作用，对于机关履行好职责至关重要。要加强党员教育，认真落实党员教育培训工作规划，积极开展理论教育、党性教育、法纪教育。特别是要加强对机关党员干部学习的系统性、现实性、针对性和多样性教育，使机关党员的学习能力进一步增强、知识素养进一步提高，真正成为机关各项工作的中坚力量。要激励有效履职，教育引导机关党员干部牢记职责和义务，弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，勤奋学习，忠诚履职，扎实工作，努力成为改革发展的先锋、履职尽责的模范、乐于奉献的表率，以实际行动带动和影响机关广大干部群众。要深入开展主题实践活动，结合各部门各单位实际，广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，为发挥党员主体作用搭建平台，调动广大党员干部立足本职岗位建功立业的热情和积极性。要进一步巩固和扩大深入开展学习实践活动的成果，总结学习实践活动中的好做法好经验，将成功经验上升为规章制度，形成党员教育管理的长效机制。
　　四、要在改进机关作风上下功夫
　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。这种精神和作风的力量，有时候是排山倒海的。干事创业，作风是根本保证，松松垮垮实现不了大跨越，舒舒服服成就不了大事业。我们一定要按照党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记提出的大力弘扬古田会议精神、不断加强作风建设的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，进一步加强机关作风建设，促进机关作风有个大转变，为经济社会又好又快发展营造过硬的“软”环境。
　　一要坚持求真务实。讲真话、重实干、求实效，始终是事业兴旺发达的关键所在。面对前进中的困难和问题，只有真抓实干，才是唯一出路。讲真话，就是坚持实事求是的思想路线和思想作风。古田会议精神的真谛就是实事求是。讲真话很难，但还是希望大家讲真话，不要讲虚话，更不要看领导的脸色说话，顺着杆子爬。重实干，就是要教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，重实际、办实事、求实效，比实干、争一流，不搞形式主义，不做表面文章，把心思用在干事业上，把功夫下到办实事上，认真履行岗位职责，扎实完成各项任务，切实改变不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬的思想。求实效，就是要明确目标，细化责任，任务到人，千方百计把省委、省政府交办的任务落实好，把自己承担的职责履行好。定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作要督促检查、一抓到底。要坚决预防弄虚作假、虚报浮夸、敷衍搪塞的行为，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，以实实在在的业绩取信于民。
　　二要密切联系群众。任何时候都要密切联系群众，都要重民生。这是作风建设当中最重要的体现。过去我们闹革命靠密切联系群众，现在我们搞建设，也要靠密切联系群众。各级党政机关是党和政府联系群众的桥梁、服务群众的窗口，起着协调各方、承上启下的枢纽作用。广大人民群众对党和政府的认识、评价主要来自机关，对党和政府的希望、期盼主要集中在机关，评价一个机关作风好不好，首先要看是不是真正联系群众、真心服务群众。要增进对群众的感情。突出抓好群众观点教育，教育引导机关党员干部牢固树立为群众服务的宗旨意识，走出机关大院，走近人民群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项政策和决策更加符合人民群众的意愿，体现人民群众的利益，受到人民群众的支持和拥护。要提高服务群众的水平。坚持以人为本，把群众的利益装在心中、办到实处，切实解决好群众关心的利益问题，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。特别是要落实好省委、省政府确定的为民办实事项目，让人民群众共享改革发展成果。要健全联系群众制度。密切与人民群众的血肉联系，经常性开展机关干部下访活动，深入群众做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，引导群众依法表达利益诉求。严格执行中央和省委有关厉行节约的各项规定，带头反对铺张浪费，勤俭办一切事业，把有限的财力用在刀刃上，以实际行动体现与人民群众同甘共苦。
　　三要改进会风文风。精简会议和文件，下决心从文山会海中解脱出来，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，用更多的时间和精力干务实的事、干老百姓高兴的事、干科学发展的事。
　　四要增强责任意识。责任意识是我们完成各项工作任务的基础，是我们干事创业的原动力。应该说，广大机关党员干部的事业心、责任感总体上是好的，但也要清醒地看到，机关中的消极怠工、漫不经心，工作不推不动、不督不办；敷衍塞责，“不求过得硬、但求过得去”等问题也还不同程度地存在。这些问题集中体现在“庸”、“懒”二字，必须采取有效措施加以解决。要以责任教育为先导，教育引导机关党员干部加强党性锻炼和党性修养，清醒认识新任务与新要求，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，真正做到尽心、尽职、尽责、尽力。要以完善制度为保障，建立健全党员干部岗位职责规范，严格责任追究，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，切实加大治庸治懒的力度。要以先进典型为抓手，及时总结宣传表彰在各个岗位上认真履职、尽心尽责的先进典型，树立正确导向，在机关形成埋头干事、奋发向上的良好氛围。
　　五、要在构建和谐机关上下功夫
　　构建和谐机关，是做好机关各项工作最起码的条件，也是带动社会和谐的关键所在。机关不和谐，不仅直接贻误机关工作，损害机关形象，而且严重影响队伍建设，影响干部成长。我们要大力推动和谐机关建设，靠和谐凝聚人心，靠和谐产生力量，靠和谐成就事业。
　　一要人和。俗话说，“天时不如地利，地利不如人和”，“家和万事兴”，“和则两利”，“政通人和”。机关的主体是人，和谐的机关必须要有一个和谐的人际关系。人和是和谐机关的最重要特征，人和出凝聚力、出战斗力、出生产力，人和出感情、出健康、出效率。人和要成为评价一个机关是否和谐的首要标准。全省各级机关党组织要坚持以人为本，着力在机关内部营造一种人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使的和谐人际关系。要创建让个人有充分展示才华、发挥创造能力的平台，努力形成相互配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。
　　二要事谐。机关政务多、事务多、勤务多，机关和谐必须体现在“事”的和谐上。当前，各级机关内部在“事”上的不和谐也是存在的，有些问题还相当突出，如效率低下、执法不公、行政不作为、乱作为问题，政出多门、政策“打架”、工作推诿扯皮问题，对群众态度冷漠、服务意识差以及公共服务不到位、部门利益至上、甚至与民争利问题等。为此，要公正处事。事谐，首先是处事要公正、公道、公开。要坚持立党为公、执政为民，体现公平和正义，在决策、执行、督查、反馈的各个环节，进一步把“事”办实、办好，真正让基层和人民群众满意。要按章办事。建立健全切合实际的规章制度，规范周密的工作流程，权责明确的责任分工，科学严格的考核办法等，构建政令畅通、运转协调的工作机制，做到有章可循、有制可依，努力发挥制度对规范机关事务的重要保障作用。同时，加强对制度执行情况的检查和考核，杜绝事情办与不办一个样，办好办坏一个样，做到赏罚严明，体现制度的严肃性，保证机关的正常、高效、和谐运转。要破解难事。紧紧抓住影响机关和谐的突出问题和矛盾，有针对性地制定整改措施，消除分歧、化解矛盾、增进团结、促进工作。要把建设和谐机关的过程，作为不断地发现问题、化解矛盾、促进和谐的过程，最大限度地减少机关不和谐的因素。
　　三要气正。一个机关是不是和谐，除了人和、事谐外，还要看是否抓事业、树正气。事业兴则发展旺，干部心气足，正气蔚然成风。要在机关树立和弘扬干事创业的良好导向，让想干事的人有机遇，会干事的人有舞台，干成事的人有地位。要十分明确，不干事，才是最大的失误和缺点。不要因为干事的人有失误、有缺点，就横加指责，全盘否定，以至于束缚干事人的思想和手脚。要对失误和缺点有所甄别和区分，具体情况具体分析，保护干事创业的积极性，形成以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣的良好风气。要围绕“为民、务实、清廉”的要求，大力加强机关反腐倡廉建设，进一步规范党员干部的从政行为，使每个想干事的人都能放心地干事、舒心地干事、能够干成事、不出事。每位机关干部职工都要通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，过好权力关、人情关和利益关，祸民之事不为，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，始终服务于人民，造福于人民，取信于人民。
　　今年是虎年，虎年要迈虎步。希望大家能够齐心协力，强化责任，使今年机关党的工作在原有的基础上，取得新突破，再上新台阶。最后祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福!