孙春兰书记全国两会精神时的讲话

　　刚才，我们认真学习了胡锦涛总书记在全国两会党员负责人会上的重要讲话，小晶同志通报了两会期间我们与有关国家部委和央属企业座谈会商的情况，绮萍同志传达了全国政协十一届三次会议精神和我省政协委员履职活动情况，德章同志传达了十一届全国人大三次会议精神、党和国家领导人参加福建团审议或看望我团代表时重要讲话精神以及福建代表团履职活动情况。现在，我就学习贯彻全国两会精神讲两方面意见。
　　一、认真学习贯彻，把思想行动统一到全国两会各项决策部署上来
　　这次全国两会的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记在党员负责人会议上的重要讲话，以及吴邦国、温家宝、贾庆林等中央领导同志所作的有关工作报告和会议各项文件中。这些重要讲话和报告精神是我们做好当前和今后一个时期各项工作的指导性文件。全省各级各部门一定要认真组织广大干部群众学习宣传、理解领会，切实把两会精神贯彻落实好。在学习贯彻中，要着重把握好以下几个方面。
　　一是要牢牢把握中央对当前形势的分析判断，统一思想认识。胡锦涛总书记在党员负责人会议上的重要讲话和温家宝总理所作的政府工作报告，都深刻分析了当前国际国内形势。中央对国际形势的基本判断是，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，和平、发展、合作仍然是时代主题，世界政治经济格局加速演变，世界经济有望恢复性增长，但经济复苏的基础仍然很脆弱，外部环境不稳定、不确定的因素依然很多；对国内形势的基本判断是，过去的一年，我国经济在国际金融危机的冲击中成功实现了反转，保持了经济平稳较快发展，经济回升向好的基础进一步巩固，但经济社会发展中仍然存在着经济回升内在动力不足、结构性矛盾突出、农业基础不稳固、财政金融领域潜在风险增大、一些涉及群众切身利益的问题突出等一些矛盾和问题。综合国际国内形势，中央强调，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势仍然极为复杂；我国发展面临的新机遇、新挑战都很突出，机遇大于挑战；各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中的“两难”问题增多。我们要把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，既要从大好形势中受到鼓舞，增强我们的信心，同时也要有忧患意识，保持清醒头脑，对可能出现的一些不确定、不稳定因素有充分的估计，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转，未雨绸缪，周密准备，牢牢把握工作主动权。
　　二是要牢牢把握“五个必须”的宝贵经验，自觉在工作中实践运用。温总理在政府工作报告中深刻总结了过去一年工作的五点体会，对正确处理市场与调控、当前与长远、国内和国际、经济和社会、中央和地方等方面关系作了深刻阐述。这些宝贵经验既是应对国际金融危机取得的重大成果，也是学习实践科学发展观的不断深化。我们要把这“五个必须”作为指导当前和今后各项工作的重要原则，在实践中不断深化认识，切实加以运用。
　　三是要牢牢把握今年党和国家工作的主要任务，结合实际抓好落实。温总理在政府工作报告中明确提出了今年工作“四个着力”的总体要求，科学安排了经济社会发展的主要预期目标，具体部署了需要重点抓好的八个方面工作。贯穿在这些目标要求和工作任务中的一条主线就是要加快经济发展方式转变，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展的轨道。我们要按照这些工作部署，着眼于实现经济社会又好又快发展，切实把工作重点放到加快转变经济发展方式、调整经济结构上来，既巩固经济回升向好的势头，又在推动发展方式转变上取得实质性的进展。学习贯彻全国两会精神是我们当前的一项重大任务。我们要把贯彻全国两会精神同学习贯彻胡锦涛总书记考察福建重要讲话精神结合起来，同贯彻落实省委八届七次全会、全省经济工作会议以及省两会精神结合起来，进一步统一全省广大干部群众思想行动，坚持既定目标，完善工作思路，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，推动我省各项工作再上新台阶。
　　二、抓住历史机遇，加快推进福建发展和海西建设先行先试
　　今年的政府工作报告，第一次明确提出“支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用”。与会的我省人大代表、政协委员备受鼓舞。代表们始终围绕这个主题，以各种形式表达了福建干部群众不负中央重托、更好发挥先行先试作用的强烈愿望和迫切心情。广大网民们也纷纷留言，对海西先行先试表达了关注和支持。从“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”到国务院出台支持加快海西建设的《意见》，再到支持海峡西岸经济区先行先试，充分体现了党中央、国务院对福建发展的高度重视、大力支持、亲切关怀和殷切希望，也为我们在促进两岸交流交往、服务祖国统一大业中发挥更大作用指明了方向。全国两会期间，贾庆林、李长春、习近平、贺国强、王兆国、陈至立等党和国家领导人到福建代表团来，都表达了对福建的深厚感情，殷切希望我们抓住宝贵机遇，加快海西发展。我们一定要学习好、领会好中央领导同志的重要讲话精神，努力把党中央和国务院的决策部署落到实处。
　　一要抢抓机遇。当前加快推进福建发展和海西建设先行先试，面临着许多难得机遇。从大的方面看，我国发展正处于重要战略机遇期，特别是国家继续鼓励东部地区率先发展和支持海西建设这两大历史机遇，包括今年春节期间胡总书记来闽考察以及这次政府工作报告明确提出支持海西先行先试的机遇。与此同时，两岸关系和平发展的大势也为我们提供了难得的机遇。几位中央领导同志都强调，福建面临的这样历史机遇不是总有的，应当牢牢抓住、发挥优势、乘势而上。当前，福建发展拥有天时地利人和，条件非常有利。特别是中央和国家部委、各有关方面都予以我们大力支持。大家都认识到，在发展两岸关系上福建地位特殊，福建的发展对促进祖国和平统一的意义非同一般，加快海西建设是国家的核心利益所在。福建更快地发展，不仅是福建自身发展的需要，对全局更是意义重大。有这样的机遇、这样的共识，我们都应好好珍惜。几位中央领导同志都强调，机遇稍纵即逝，机不可失、时不我待。今年是全面推进海西建设的关键一年。我们必须有强烈的机遇意识，全省上上下下、方方面面都要继续努力，趁热打铁，借势借力，抓紧做事，狠抓落实。
　　二要敢于突破。先行先试，就是要先人一步走在前，大胆探索敢突破。当前，党中央和国务院、有关国家部委对海西建设先行先试给予了大力支持。我们一方面要抓紧用好并继续争取中央和部委支持我们的相关政策；另一方面，我们也要敢闯敢试、勇于探索，少一点四平八稳、慢慢腾腾的暮气，多一些敢拼敢抢、敢于突破的勇气。首先要在思想上有新突破。立足新的起点、新的要求，坚持不懈地推进思想的解放、观念的创新，大胆冲破旧有思维模式和传统观念的束缚，在法律和政策框架内，想别人所不敢想，做我们更有条件做好的事情。解放思想还要坚持实事求是，正确把握省情实际，善于把福建放到全国新一轮发展格局中去寻找比较优势。我们要充分认识和把握自身的优势所在、深入研究努力的方向所在，积极探索符合福建实际的发展新路，从而争取别人不能替代的优势地位。二是在工作上要有新突破。尤其在对台工作方面，福建具有独特优势与良好基础。我们应该在推动闽台经贸合作、两岸文化交流、人员直接往来、政策率先实施等方面先行先试、多作贡献。省委已经确定把平潭开发开放作为加快海西建设的主攻方向和抓手加快推进。省委已经召开了两次常委会，研究了加快平潭开发建设的有关事项。我们一定要坚持稳中求快，立足长远，围绕建设两岸人民的共同家园，把规划搞好，高标准建设平潭。要按照中央领导同志的要求，站得更高一些，思路更开阔一些，规划更科学一些，基础工作更扎实一些，充分吸收借鉴深圳蛇口等地发展的经验，同时积极探索适合自身特点的发展思路、举措办法，大胆创新平潭开发开放新机制和两岸合作新模式，特别要研究清楚“五个共同”模式的具体内涵和实际举措，以争取中央和国家部委更多、更大的支持，尽快推动平潭开发建设取得积极进展。文化交流在两岸交流中具有先导性、基础性作用。温总理在今年两会答记者问时提到，中华民族五千年的文化具有强大的震撼力和凝聚力，不要因为五十年的政治而丢掉五千年的文化。中央领导同志也希望福建在两岸文化交流方面创造更多新鲜经验。我们应该不辜负这个厚望，切实发挥作用，广泛挖掘、充分利用福建独特的文化资源，积极推动文化入岛，多种形式推动两岸文化交流，努力形成两岸文化共识，凝聚两岸同胞感情基础。三是在改革上要有新突破．我省是全国综合改革试验区和对外开放先行省。我们必须着眼于增创改革开放新优势，在加快海西建设的进程中，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作这个大题目，更加自觉、主动地加快推进重点领域和关键环节的改革。厦门特区要进一步在体制机制创新方面发挥作用，先行先试一些重大改革措施，为加快发展创造良好环境和体制保障。要适应对外开放的新形势，进一步树立对外开放的新观念，从以往单纯引资到有针对性地选资，扩大先进技术、先进管理、优秀人才等方面的引资引智，进一步加强与港澳台侨的交流合作，不断扩大对欧美日韩乃至整个世界的开放，进一步提高我省开放型经济水平。
　　三要加快发展。这是福建的首要任务。这次两会上，总书记的重要讲话和总理的工作报告中，都要求全国在今年应对国际金融危机冲击已经取得一定成效的基础上继续保持经济平稳较快发展。福建当然也不能例外。几位到福建代表团来的中央领导同志也都特别强调了福建要“扩大总量，把蛋糕做大”，“把加快海西建设作为头号工程”。从这个意义上说，加快发展不仅是福建自身的需要，也是中央的要求、服务全局的责任。我们要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚持“好”字优先、能快则快，推动福建发展在新的起点上实现新的跨越。现在我们面临着加快发展速度和提高发展质量的双重任务。一方面，加快经济发展始终是我们的第一要务，要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力做大经济总量；另一方面，要按照中央要求，加快转变经济发展方式和经济结构调整，不断提升发展的质量和效益。围绕加快经济发展方式和经济结构调整转变，坚持以优化投资结构为引领，促进消费、投资、出口协调拉动；以推进新型工业化为突破口，加快发展先进制造业、培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业、文化产业等新的经济增长点，促进三次产业在更高水平上协同发展；以提高自主创新能力为支撑，加快创新平台建设，促进产业转型升级。李长春同志在参加福建代表团审议时特别谈到自主创新的问题。他提出要利用后金融危机时期西方发达国家制造业尚未完全摆脱困境的机会，兼并收购国外企业，掌握它们的先进技术。我省各地各部门要抓住机遇，开阔思路，着眼于长远，在这方面多下一些功夫，想办法利用好国外的先进技术、管理经验和优秀人才。同时，我们要以发挥比较优势为关键，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进港口建设和临港产业的发展；要从小城镇综合改革试点建设入手，加快推进城乡经济社会一体化发展进程。上面说到的这些思路有些已经转化为具体政策措施，在操作层面上推进实施了；有些还要具体研究、加以细化，进一步厘清在转方式、调结构上“调”什么、怎么“调”以及“转”什么、怎么“转”的问题，进一步找准切入点和主攻方向，尽快拿出具体对策措施。凡是看准了的就要付诸行动，要早出击、早见效。在加快经济发展方式转变中，特别要强调社会事业发展和改善民生的问题。几位中央领导同志对福建加强这方面工作也都提出了明确要求。解决民生问题是我们一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业和改善民生是在这一轮转方式、调结构中要特别注重加强和解决的问题。我们要坚持把发展经济和改善民生更好地结合起来，重视抓好以保障和改善民生为重点的社会建设。要扎扎实实地把为民惠民政策落实好，进一步集中财力、加大投入，尽力而为、量力而行。把苏区、老区建设好发展好，是福建的一项重大政治责任。各地区各部门一定要把中央和省里对中央苏区、革命老区和欠发达地区的各项扶持政策落实到位，帮助他们加快发展、增强自我发展能力，不断缩小苏区、老区与福州、厦门等沿海城市的差距，使改革发展成果让革命老区人民共享。要加强对革命老区的宣传，使各方面更好地认识福建、认识老区。这里我要强调的是，加快发展绝不能以牺牲老百姓的利益为代价，要正确处理好加快发展与保护群众利益的关系，否则将欲速而不达。各级各部门都要把握好这个大前提，按照科学发展观的要求统筹抓好。
　　关于两会精神的贯彻落实，我再强调几项工作：
　　一是继续保持经济良好发展势头。今年1-2月经济指标完成得不错，持续了回升向好的态势，为我们全年的平稳发展打下好的基础。初步统计，全省生产总值1464.5亿元，增长14.9％；全省城镇固定资产投资585.59亿元，增长25.2％；全省进出口总额148.52亿美元，增长49.1％。但是我们要充分估计到可能出现的困难和问题，进一步推动各项工作落实，当前特别要重视抓好春耕生产，落实好各项强农惠农政策，稳定粮食播种面积，加强农资供应和监管，打好春耕生产这一仗；要继续抓紧抓好重点项目建设，确保投资进度，加快建设步伐，更好发挥重点项目建设在优化投资结构、有效扩大内需中的作用。
　　二是落实好保障和改善民生各项工作。省委、省政府确定的今年25件为民办实事项目，要集中精力抓紧实施，特别是“医改、校舍安全、文化、养老”四大工程要切实抓好。本月上旬，南平、三明等地的部分县市遭受历史罕见冰雹袭击，损失严重。省委省政府高度重视，在家的省委省政府领导和有关部门及时做好受灾群众的安置工作，特别是三明、南平市委市政府及时协调解决资金物资，抗灾救灾。下一步，我们还要继续抓好这方面的工作，确保受灾群众的生产生活。
　　三是切实把人大、政协工作进一步做好。各级党委要重视支持各级人大、政协依法、依章程开展工作，更好履行职能。全省各级人大、政协要紧紧围绕全省工作大局谋划工作、推进工作，不断增强工作实效。牢牢把握凝心聚力这个关键点，充分发挥人大、政协与人民群众联系紧密、联系范围广泛的优势，最大程度地反映人民群众的意愿和要求，最大限度地凝聚各方面智慧力量，为福建发展创造团结和谐的政治氛围和良好环境。
　　四是认真学习宣传《选举法》。这次全国人大会议对《选举法》进行了重要修改。我们要把学习宣传新修改的《选举法》作为法制宣传教育的一项重要任务和长期任务，使广大干部群众充分认识我国选举制度的特点和优势，准确把握这次(《选举法》修改的基本原则、主要内容和重要意义。认真研究实施《选举法》工作中可能出现的新情况新问题，从地方实际出发，做好与《选举法》有关规定的衔接，及时制定、修改与《选举法》相配套的地方性法规，保证法律贯彻实施。
　　总之，希望全省各级各部门把两会精神学习宣传好、贯彻落实好，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，把我们各项工作推向一个新的水平。