福建省住房和城乡建设厅2025年度法治政府建设报告

　　2025年，我厅坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会及省委历届全会精神，紧扣法治政府建设目标，持续提升依法行政能力，以高水平法治保障住房和城乡建设事业高质量发展。现将我厅2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治工作情况

　　（一）强化政治引领，把准法治方向

　　一是深化法治理论武装。坚持将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习重点，建立并严格执行“第一议题”学习机制。2025年，厅党组理论学习中心组开展学习12次，组织研讨交流7次，依托观看辅导录像、举办读书班、邀请专家辅导、开展实地教学等多种形式，持续筑牢法治思想根基。

　　二是压实法治建设责任。厅主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，带头讲授法治党课；厅党组成员深入党支部开展“党建+法治+业务”宣讲，发挥“关键少数”示范作用；厅主要领导多次主持召开专题会议，研究《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省燃气管理条例》立法难点问题及“十五五”期间住建领域立法规划。《条例》出台后，我厅举办房屋、燃气等安全生产管理培训班，厅主要领导为全省住建行业领导干部及企业负责同志做专题宣讲，全面部署住建领域安全生产工作，提升行业依法治理与安全风险防控能力。

　　三是主动接受社会监督。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，每年制定并印发全省住房城乡建设系统法治政府建设工作要点，明确年度目标任务。按规定编制并公开发布上一年度法治政府建设情况报告，以公开促规范，以监督促提升。

　　（二）完善制度体系，夯实法治基础

　　一是推进重点领域立法。推动出台《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省燃气管理条例》，废止《福建省建筑市场管理条例》；协同省人大、省司法厅研究谋划“十五五”期间住建领域立法规划，确保法规体系与改革发展相适应。积极参与省级立法活动，全年反馈立法及规范性文件意见108份，参与立法论证协调会44场。

　　二是健全制度管理体系。“制度树”信息模块上线运行，动态管理现行有效制度548件，初步实现规范性文件全周期管理；动态梳理行业158部法律法规形成“法规体系树”，编印《福建省建设法规政策汇编（2024）》，为系统干部提供便捷的执法普法工具书。

　　三是严格文件审查备案。修订印发《福建省住房和城乡建设厅规范性文件管理办法》，严格落实合法性与公平竞争审查要求，全年规范性文件备案17件，废止13件；报送宏观政策取向一致性评估7件；前置审核拟由省政府印发的规范性文件4件，商请省司法厅开展统一审查，确保合法合规。

　　（三）规范执法行为，提升监管效能

　　一是严格执法资格管理。组织厅本级新进人员及全省住建、城管系统执法资格专业考试，同步开展法规培训，全年轮训近2000人，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　二是细化执法标准规范。动态调整权责清单，确保执法权限清晰；修订印发《福建省住建系统行政裁量权基准（2025版）》，进一步压缩自由裁量空间；设定涉企执法检查频次上限，避免重复检查。

　　三是加强执法监督指导。深化“闽执法”平台应用，2025年全省住建、城管系统办理案件数量超10万件，位居全省前列；配合住房城乡建设部在福州、厦门开展执法案卷评查工作，落实整改率100%；全省排查城管执法不规范问题6425个，完成整改6402个、整改率98.5%，提升执法规范化水平。

　　四是优化信用体系建设。动态修订行业信用制度；加快推进全省统一的住房城乡建设行业信用信息管理平台建设，根据国家统一大市场建设要求，暂停部分企业信用评价工作，组织开展相关制度修订工作，为构建更加规范、公平、透明的信用监管体系做好准备。

　　（四）优化政务服务，深化改革创新

　　一是扎实推进“高效办成一件事”。优化水电气网联合报装“一件事”，跑动次数由9次减至1次，精简材料21项，办件6737件;实施建设项目开工“一件事”，审批环节压至1个，时限压缩至12个工作日，精简材料20份，已实现全省覆盖并推送506件至省集成化办理平台;落实建设项目联合验收“一件事”，推行“一个部门受理、多部门市区联办”的“N对1”服务，解决“多部门申报、多次交材料、反复跑”问题，以“并联审批”取代“串联审批”，实现“一次验收”覆盖全流程，已实现全省覆盖，并推送170件办件至省集成化办理平台。

　　二是实现“数据最多采一次”。完成71项表单拆解与12条业务逻辑梳理，编制标准化目录73个，确认“一数一源”，已汇聚约4000个字段至省公共数据平台，推动数据共享。

　　（五）创新解纷机制，促进社会稳定

　　一是开展诉调对接试点。我厅作为住房城乡建设部6家试点单位之一，持续规范试点工作运行机制，指导省联调委举办全省首期调解员培训班，深入基层法院、综治中心等开展驻点调解工作。省级诉调小组全年收案10168件，涉案金额超2.8亿元，成功调解921件，形成物业、房地产、建设工程三大调解板块，试点地区扩大至全省6地市，已吸纳10家省级建设类社会组织、356专业人才加入调解员队伍。

　　二是推进信访工作法治化。全面落实《信访工作条例》，组织业务培训，发挥复查复核纠错纠偏作用，促进程序规范、实体化解。集中开展重点领域信访专项治理，化解一批重点案件，信访量同比大幅下降。

　　（六）加大普法宣传，营造法治氛围

　　一是压实普法责任。制定年度普法计划，打造“住建大讲堂”培训品牌，厅主要领导带头授课，实现每月有专题、每周有培训；新进人员需通过法律知识考试。组织全体干部收看《中华人民共和国法治宣传教育法》宣贯培训，持续营造尊法学法守法用法氛围。

　　二是深化新法宣贯。聚焦新出台的《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省燃气管理条例》，举办全省住建、城管系统依法行政培训班1期、安全生产专题培训2期、燃气专题培训1期，厅主要领导及相关处室负责人做专题授课；选派业务骨干赴地市解读辅导，推动新规直达一线。召开《福建省房屋使用安全管理条例》新闻发布会，厅领导走进直播间解读政策、回应关切，提升公众知晓度。

　　三是拓展宣传形式。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”等重要节点，在厅官网发布海报、动漫、短视频26篇；利用AI技术制作《房屋使用安全小课堂》《燃气普法小课堂》系列视频11个；安全生产月期间，组织专题学习244场、6450人次参与，观看警示教育片371场、覆盖1.82万人次。联合开展“安全宣传咨询日”等活动，普及燃气、自建房、消防等安全知识。

　　四是强化案例指导。编印全省及“两高一部”典型案例集近70例，分批印发本省优秀案例。向住房城乡建设部报送执法案例，1篇入选全国行政执法指导案例；年内累计曝光安全生产典型执法案例7批40余个，强化以案示警。我厅“八五”普法相关工作获得住房城乡建设部肯定。

　　（七）引导社团发展，发挥协同作用

　　一是履行主管单位职责。完成7家主管社会组织的年度报告初审及指导整改；指导协会换届、注销、合并；常态化配合省社会组织管理局开展专项治理工作。

　　二是加强归口社团管理。根据省委社会工作部统一安排，本年新增4家行业协会商会归口我厅进行行业管理指导（目前我厅作为业务主管和行业管理的社团共21家）。举办全省性社会组织党建及业务培训班，确保规范运作。

　　三是支持社团服务行业。指导福建省建设法制学会举办国际工程合规案例专题分享会，邀请中建四局、中建海峡等在“走出去”方面富有经验的企业及仲裁机构专家分享，加强政企协协同，助力“闽企”提升国际竞争力，实现高质量发展。

　　三、存在问题与不足

　　面对新形势新要求，我们看到法治建设工作与行业发展需要仍存在一定差距：一是部分现行地方性法规修订相对滞后，城市更新等新兴领域尚存立法空白；个别规范性文件备案的及时性有待加强。二是机关本级办理具有典型性、示范性案件数量偏少，信用管理的规范化、精准化水平仍需提升。三是针对执法人员、企业管理层等关键对象的精准培训有待深化，吸引力和传播效能有待提高。

　　四、2026年工作思路

　　紧扣住建行业“安全、发展、保护、提升”核心任务，扎实推进法治政府建设，重点做好以下工作：

　　（一）完善法规政策供给。推动《福建省城市园林绿化管理条例》修订出台；围绕城市更新、工程质量安全、建筑垃圾等重点领域，深入开展立法调研和政策储备；持续优化“制度树”管理系统功能；严格落实规范性文件制定监督管理全流程要求。

　　（二）提升行政执法质效。贯彻落实《福建省行政执法监督条例》，进一步厘清建筑装修、安全生产许可证监管等领域职责边界；开展典型案例评析、执法案卷评查，探索建立行政执法实训基地；加大力度指导、推动办理典型示范意义案件；修订完善行业信用评价制度，推动信用评价结果在分级分类监管中深度应用。

　　（三）创新普法宣传模式。编制全省住房城乡建设系统“九五”普法规划，提升普法系统性；举办面向市县住建、城管部门的依法行政专题培训，提升依法从业能力；更加注重运用普法短视频等群众喜闻乐见的方式，加大对行业涉及安全法律法规的宣传教育力度。