关于加快推进保障性住房建设、配租配售与后续管理的通知

各设区市建设局、住房保障和房产管理局，厦门市国土资源与房产管理局，平潭县建设局，省政府机关事务管理局：

　　为贯彻落实国务院8月21日在江苏常州召开的“全国加快保障性安居工程建设工作座谈会”精神，按照省政府领导关于加强保障性住房建设管理的指示，以及住房和城乡建设部等部门关于加强廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设管理的有关规定，针对当前我省保障性住房管理中存在的重建轻管，制度建立、工作机制、管理手段、管理机构建设等相对滞后，保障性住房准入、使用和交易等环节管理薄弱等问题，为切实加快推进保障性住房建设，加快保障性住房配租配售，加强保障性住房后续管理工作，形成有效的管理和服务机制，现就推进保障性住房建设、配租配售与后续管理工作通知如下：

　　一、加快保障性住房建设

　　各地要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大干150天，全力实施民生工程战役,加快保障性住房建设，确保年度住房保障目标任务的完成。各市住房保障部门应将承担的目标任务逐一落实到每一个具体项目，督促所辖县（市）制订项目工作计划，明确项目各环节进度、时序要求，按时间节点考核进度。要采取主管部门领导分片挂钩、挂点的办法，靠前指挥，靠前服务，深入项目现场，检查项目进度，协调解决项目选址、征地拆迁、项目审批等碰到的各种问题，突破薄弱环节和瓶颈问题。要建立旬报、月检制度，及时督促检查，按计划、有步骤地推进保障性住房建设。要在保障性住房建设中开展比工程进度、比项目管理、比质量安全生产为主要内容的“比学赶超”活动，掀起保障性住房建设热潮。对部分前期工作滞后尚未开工的市县，要按照国务院加快保障性安居工程建设工作座谈会要求，尚未开工的项目要逐个进行督办，到9月底，各地今年计划建设的保障性安居工程必须全部开工；到年末，建成或基本建成的应达到60%以上。同时，要切实加强项目建设管理，严格基建程序，强化工程质量安全监管。

　　二、加快保障性住房配租配售步伐

　　各地要在抓紧保障性住房建设进度的同时，立即启动配租配售相关工作，争取在国庆、元旦前配租配售一批。已竣工交付使用的保障性住房，尽快配租配售到户；尚未竣工的，要根据在建套数，抓紧开展申请、审核、公示、轮候等配租配售前期工作，确保竣工交付使用后尽快安排到户。对廉租住房保障，采取先租赁补贴、后实物配租等办法，加快廉租住房保障进度，将租赁补贴发放及时到位。各设区市要督促各县（市）按规定及时安排使用中央廉租住房保障专项补助资金，主要用于补助廉租住房租赁补贴开支，在租赁补贴开支后仍有结余的，要尽快用于购买、改建、租赁廉租住房，原则上应于2010年底前拨付使用到位，逾期未予拨付使用的，相应扣减下一年度中央廉租住房保障专项补助资金。

　　三、加强保障性住房的后续管理

　　要坚持“一手抓建设，一手抓管理”， 做到建设和管理并重，抓住重点，努力提高保障性住房管理水平。当前重点抓好以下方面工作：

　　（一）进一步建立健全保障性住房管理制度。各市、县要根据本地区的实际，进一步建立健全保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房政策体系、管理制度，对加强住房保障资格审核、配置配售流程、保障性住房后续监管及年度复核、退出机制等相关制度，要根据新时期住房保障的新情况，适时修订完善；尚未制订相应政策的，要抓紧制订出台。

　　（二）加强准入审核管理。要合理确定准入条件，各地应根据当地政府保障能力和需求，合理设定供应对象的家庭收入线标准、住房困难标准，逐步扩大保障范围；要规范审核流程，制订科学合理的申请、审核、公示、轮候、配租配售等环节的工作程序，制订受理条件、材料内容、完成时限等工作标准；要创新审核手段，探索建立居民经济状况核对信息平台，实现部门信息共享机制，提高审核效率和准确性；要科学制定保障性住房配租配售办法，采取公开摇号、评分排序等方式，公开分配过程，实行房源公开、过程公开，接受社会监督，确保分配结果公平公正。

　　（三）强化使用过程管理。随着保障性住房房源逐年增加，各地应切实加强住房保障运行管理，逐步建立保持保障性住房持续运营的体制机制。要完善合同管理，通过完善配售配租合同，明确保障对象合理使用保障性住房的权利义务，要载明违规转租、售的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项；要实行动态管理，包括对住房使用情况的管理和保障对象的管理，应定期或不定期对使用情况进行检查，及时纠正闲置、出租、出借、出售、改变用途等违规使用行为；要强化日常服务，建立保障性住房日常性受理机制，加快配租配售工作，方便群众申请，要建立每套配租房屋的台账，制定租户手册、日常管理制度、日常行为规范等工作制度，并在办理入住手续时发放，为承租家庭入住后规范化管理打好基础，积极探索建立专业物业管理、住户自主管理等多种管理模式，在努力降低管理成本同时，有效增强保障对象对小区的归属感和责任感；要健全退出机制，建立住房保障、房产、民政等部门联动审核机制，采取主动申报和年度复核相结合的方式，严格执行年审和退出制度，确保保障性住房可持续运转。

　　（四）建立健全监管机制。要加强内部监督，制定各工作流程岗位职责、考核、监督办法；要实行办事公开，住房保障政策规定，住房保障发展规划和年度计划，配租配售办法及结果，保障性住房使用规定、管理规范、办事流程等都要向社会公布，实行阳光操作；要强化社会监督，进一步畅通投诉渠道，高度重视群众举报、投诉、信访处理工作，对社会各界举报投诉的问题，要及时调查处理并通报处理结果，对违规使用保障性住房的行为，在加大惩处力度的同时，建立诚信档案。

　　（五）加强基础信息建设。各地应加快建立住房保障信息管理系统，建立健全保障性住房统计、分析制度。要运用计算机等现代化手段对保障性住房数据进行统计、分析，建立相应的电子档案，并根据申请、审核、登记、年度复核、终止退出等有关情况，及时更新动态管理。目前，已初步实行住房保障信息化管理的地方要进一步完善，提升使用功能，逐步实现市、区、街、社区联动管理；尚未实行住房保障信息化管理的，要积极推动信息管理系统建设，并逐步实行网上办公，建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的保障性住房管理机制。

　　四、进一步健全保障性住房管理机构

　　各地应根据保障性住房建设与管理工作需要，及时建立健全保障性住房管理和实施机构，配备必要的工作人员，保证必须的工作经费，确保保障性住房建设与管理工作有人抓、有人管，年度住房保障目标任务的顺利完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月三十日