《福建省燃气生产、经营活动“双随机”检查工作办法》政策解读

　　一、出台背景

　　目前我省共有各类燃气经营企业320家，燃气管道长度12061公里，液化石油气总储存容积4.8万吨，年供气总量42万吨，在役液化气钢瓶近600万支。如何有效管好燃气企业，确保安全生产和人民生命财产安全，是各级燃气主管部门必须履行的职责。2015年，国务院办公厅下发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），在相关领域推广随机抽查。根据国务院和省政府工作部署，省住建厅确定房地产开发企业、施工企业、燃气运营企业等10个项目作为行业诚信建设重点领域。省住建厅根据《安全生产法》、《消防法》、《城镇燃气管理条例》、《福建省燃气管理条例》等有关法律法规和以上工作部署，结合我省实际制定了《福建省燃气生产、经营活动“双随机”检查工作办法》（以下简称《办法》），用以规范城镇燃气经营企业生产、经营活动检查工作。

　　二、主要内容

　　（一）适用对象。我省行政区划内各级燃气主管部门组织对燃气经营企业的生产、经营活动进行的检查活动，适用该《办法》。

　　（二）明确检查频次。一是各级燃气主管部门每年年初要研究制定年度“双随机”抽查年度计划，明确抽查项目、抽查比例和频率。二是省住建厅每年检查不少于3次，每次抽查不少于10家；设区市每年检查不少于5次、每次抽查不少于5家；县（市、区）及平潭每年检查不少于6次，抽取企业数量根据实际情况确定。三是对法律法规规章未规定、未涉及的监管事项一律不得擅自开展检查。四是国家、中央部委、省里要求开展的综合性或者专项检查，检查次数不计入，但也采用相应的“双随机”检查工作办法。

　　（三）建立分级管理机制。省住建厅负责建立和管理全省燃气生产、经营活动“双随机”检查系统，并建立全省检查人员库和检查对象库；各设区市及平潭负责维护设区市检查人员库的信息。

　　（四）规范检查行为。一是明确实施检查采取的措施，包括但不限于调阅燃气主管部门的相关档案资料，检查燃气经营企业生产、经营活动，检查燃气经营企业相关证照、档案资料等，并可以要求燃气经营企业负责人、相关人员到场配合检查。二是明确检查内容，包括十类具体行为，重点是设施设备安全、管理制度、应急管理与救援、隐患排查等方面，根据当前燃气行业安全生产工作重点，还对对瓶装液化气销售实名制、视频监控系统、燃气安全软管等做了检查要求。

　　（五）确保整改实效。《办法》要求检查中发现问题要责令燃气经营企业立即整改，并形成闭环，确保整改到位。

　　此外《办法》还明确申报检查人员库专家应当具备的条件，成果上传省住建厅“双随机”检查系统、检查情况与燃气企业信用评价挂钩等相关内容。