《福建省建设工程定额管理规定》政策解读

　　一、出台背景

　　建设工程定额对保障工程建设质量安全、提高投资效益等发挥着重要作用，为进一步规范我省建设工程定额制定和管理，合理确定和有效控制工程造价，服务建筑业高质量发展，省住建厅在《建设工程定额管理办法》（建标〔2015〕230号）、《福建省住房和城乡建设厅关于加强工程定额管理有关工作的通知》（闽建筑〔2014〕4号）的基础上，出台《福建省建设工程定额管理规定》（以下简称《管理规定》）。

　　二、主要内容

　　《管理规定》内容包含正文3章及附则，共计20条。

　　（一）总则

　　一是明确适用条件与范围。定额适用于我省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。定额是在“正常施工条件”下所消耗的数量或费用基准，发生非正常施工条件或其他特殊情形的，应结合工程项目实际进行合理调整。

　　二是明确定额分类与作用。按照使用范围和用途，划分定额种类。明确全省统一定额、地方补充定额是编制国有资金投资工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价（最高投标限价）的依据；专项补充定额限于在特定工程项目中使用。

　　三是实施定额分级管理。明确省、市住建主管部门的定额管理职能。明确各级建设工程造价机构根据同级住房城乡建设主管部门的委托，具体负责本行政区域的技术性、事务性定额管理工作。

　　（二）定额编制

　　一是明确定额编制主体。全省统一定额制（修）订由省住建厅委托省建设工程造价总站负责；地方补充定额由设区市住建主管部门制订；专项补充定额由合同双方单位共同组织编制，工程所在地建设工程造价机构予以指导；企业定额由相关单位自行编制使用。

　　二是明确定额编制条件和要求。列明了编制全省统一定额和地方补充定额应满足的3项条件，提出了定额编制应当符合的4项要求，着力规范我省定额编制工作。

　　三是明确定额组成内容。规定全省统一定额的组成内容，一般包括总说明、章节说明、计量规则以及数量或费用基准。同时，对定额人工费、材料消耗量以及施工机械台班消耗量的编制方法予以规范。

　　（三）定额管理

　　一是明确加强定额动态管理。列明了政策、安全文明要求、技术规范、市场现场等发生变化，以及出现“四新”技术、新型建造方式、新业态等情形，应当及时制（修）订、补充定额。同时要求各地进一步加强定额人工费用监测，当市场价格发生变化时，及时调整定额人工费。

　　二是明确做好定额解释。鉴于定额解释影响工程建设主体各方经济利益，进一步明确和规范定额解释的范围、形式以及计价纠纷调解工作要求。

　　三是要求加强人才队伍建设。要求省造价总站适时组织定额管理人员业务学习和培训，各级造价机构技术力量不足时可以借助专家参与。

　　（四）附则。明确定额编制与管理经费由同级财政预算予以保障。明确《管理规定》2024年1月1日起施行。