高质量开展城市更新 建设现代化人民城市

　　城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。今年7月，中央城市工作会议作出了“两个转向”的重大判断，明确提出城市工作要以推进城市更新为重要抓手，为新征程城市工作锚定了发展方向。近日，住房城乡建设部在安徽省芜湖市召开全国城市更新工作推进会，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央城市工作会议精神，研究部署高质量开展城市更新，推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　城市更新，首在为民。人民始终是城市发展的价值起点和实践主体。当前，我国常住人口城镇化率已达67%，9.4亿人在城镇生活，城市是否宜居、设施是否完善，群众感受最直接、最真切。要聚焦解决人民群众的急难愁盼，抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目，将“小而美”理念融入城市更新全过程各环节，统筹实施一系列民生工程、安全工程、发展工程，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。要坚持多元参与，发挥街道社区纽带作用，用好建筑师、设计师、规划师等专业技术力量，把群众的“金点子”转化为更新的“金钥匙”，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　城市更新，重在提质。城市更新不能只算投入账，更要算发展账。进入存量时代，城市中沉淀了大量建筑、设施和土地等资源，亟需通过城市更新激活存量资源资产潜力，激发经济发展新动能。今年，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，部署8项重点任务，涵盖老旧小区改造、地下管网升级、智慧城市建设等方向，预计将撬动万亿级投资规模，对稳增长、扩内需、促转型起到积极作用。要深刻认识城市更新是加快城市动能转换的必然选择，以城市更新为抓手推动创新要素集聚，加快功能转换、业态升级、场景营造，打造更具吸引力的新型消费空间，培育形成新的经济增长点，充分释放我国新型城镇化的巨大潜力。

　　城市更新，难在破局。城市更新是一项复杂的系统工程，迫切需要以改革的办法破解发展难题，在规划、资金、运营、治理上下更大功夫。要强化规划引领，编制好城市更新专项规划，一体化推进城市体检与城市更新，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系。要拓宽融资渠道，建立可持续的城市建设运营投融资体系，充分发挥财政资金杠杆效应，引导金融机构提供长周期、低利率的信贷支持。要创新运营模式，统筹有效市场和有为政府，推动资产和土地持续增值，保证项目持续运营。要夯实治理根基，发挥好“一委一办一平台”作用，推动“城市管理进社区”“物业服务进家庭”，不断推进城市治理现代化。

　　城市更新，贵在敬畏。怀敬畏之心，方能行长久之策。城市更新要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态、敬畏生命，本着对历史负责、对人民负责的精神，处理好传统与现代、发展与安全两对关系。要守护城市文脉，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，把有价值的古镇古村、老街区、老建筑纳入保护范围，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。要守牢安全底线，深刻认识城市更新是提升城市安全韧性的关键途径，系统整治消除各类安全隐患，大力推进城市基础设施生命线安全工程建设，建立和推广房屋全生命周期安全管理制度，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，以高水平安全护航城市高质量发展。

　　站在新的历史起点上，必须深刻把握和主动适应城市发展的时与势，把城市更新作为谋民生福祉、育发展动能、拓治理新途的战略任务来抓。要坚持想明白、干实在，坚持专业、敬业，以改革思维、创新理念和务实举措研究破解制约推进城市更新工作的堵点卡点问题，齐心协力落实城市更新各项任务，共同书写好人民城市建设的时代答卷。