厦门：十年匠心“绣”城 一城烟火如歌

　　清晨的厦门，摊规点前热气升腾，上班族有序挑选早餐；午后的咖啡馆外，黄线内的食客谈笑风生；深夜的街头，智能系统实时监测城市部件，隐患处置高效闭环……十年来，厦门市始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，以机制革新为根基、科技赋能为引擎、民生需求为导向，探索出一条科学化、精细化、智能化的城市治理新路，让城市既有“高颜值”又有“烟火气”。

　　机制革新：“大城管”破局 构建全域治理新格局

　　“以前处理跨部门的城市管理问题，常常要辗转多个单位，现在通过‘大城管’体系，一个平台就能统筹，效率大幅提升。”从事城市管理工作多年的张琳感慨道。这背后，是厦门市着力构建的“一委一办一平台两中心”工作体系。

　　面对“九龙治水”、权责交叉等城市管理的痛点，厦门的破解之道在于高位统筹，构建起主体明晰、权责明确、协调有力、运转高效的治理架构，纵向贯通市、区、街道、社区、网格，横向联通千余个责任主体，实现城市管理“一盘棋”。同时出台综合性城市管理法规，将“大城管”体制法定化。

　　十年来，厦门逐步建立“1+2+6”制度支撑体系，制定城市精细化管理标准等系列规范文件，修订59部法律法规行政处罚裁量权基准，让城市管理有章可循。

　　科技赋能：智慧平台领跑 筑牢城市运行安全网

　　如何在海量、动态的城市运行信息中精准把脉、快速响应？厦门的答案是：打造智慧“大脑”，推动管理从“人海战术”向“智慧赋能”转型。

　　在厦门市智慧城市管理监督指挥中心，巨大的LED屏如“智慧天眼”，实时凝视着城市。市容环境、园林绿化、施工管理、燃气监管、排水防汛……18个信息系统、56个子系统汇聚于此，构成城市治理的“超级大脑”。

　　“同安区一处广告设施倾斜角度超过阈值，存在高风险！”此前，平台监测到隐患后，自动生成任务派发。从发现到核实整改，不过10分钟。

　　针对户外广告安全隐患，厦门以地方性法规强制要求大型户外广告设施设置安全预警系统，探索试行“一证一码一传感”制度。目前，全市已有200余个大型户外广告安装了平衡传感设备，当设施倾斜角度超过3.15°时，系统会立即发出警报，预警响应处置率达100%。

　　不仅如此，厦门还在工地安装施工噪声排放实时监测子系统，接入全市1000余处工地，累计监测数据3.32亿条；针对共享单车管理难题，出台相关规章，运用电子围栏技术对全市10万余辆共享单车实时监管调度。

　　从燃气安全到排水防涝，从桥梁监测到市政道路数字化，这个不断进化的“城市大脑”，正以科技之针、数据之线，编织全方位守护网。

　　民生为本：规范经营惠民 平衡文明烟火两相宜

　　“以前摆摊像‘打游击’，现在有了固定摊点，收入稳定多了，经营得也特别安心。”在禾山县后BRT站点附近的“蓝胖子”餐车旁，摆摊近十年的刘先生讲述着变化。

　　一座城市的魅力，在于整洁有序的“面子”，也在于充满活力、富有人情味的“里子”。过去十年，厦门城管执法工作最动人的篇章，莫过于在严格执法与温情服务间寻找平衡。

　　2019年，厦门率先推出“摊规点”举措，将流动摊贩纳入“定时、定点”统一管理，在规范设摊经营、激活市场活力与维护市容秩序之间寻找最佳平衡点。

　　在湖里区金安社区，城管部门与社区深入调研后，设置临时摊规点，拓宽人行道，30多个摊位沿黄线整齐排列，并悬挂公示牌明确经营时间和范围。同时成立由物业、社区党支部、热心居民和摊贩代表组成的自管小组，形成共建共治模式。

　　“以前收摊后到处是垃圾，现在摊主们互相提醒、共同打扫，几分钟就能恢复整洁。”社区志愿者卢惠芳说道。

　　如今，全市已设置摊规点144处，提供约6000个摊位，解决了7000个就业岗位，让流动摊贩变为“规范经营者”。

　　店面外摆的管理同样体现灵活包容。在筼筜街道官任社区，酒吧与咖啡店曾因空间局促经营受限。经申请，城管部门划出“文明线”，允许商家在限定时间内外摆。商家们也自发拟定管理公约，形成良性自律。

　　“外摆后环境更开放，生意也更好了。”一家咖啡店负责人表示。

　　在此基础上，2025年5月，厦门推出优化营商环境新举措，在外摆经营、户外广告等方面实施“五豁免、十允许”政策组合拳。同时动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，近年来先后作出不予处罚、从轻和减轻处罚案件1000余件，减免金额1400多万元。（王进康）