监管一把尺　安居一码通——福建构建房屋全生命周期安全管理体系侧记

中国建设报 2026年6月第9121期

近年来，福建省住房城乡建设系统锚定房屋全生命周期安全管理核心目标，从健全制度、数字赋能、精准防控、基层提效四个维度系统发力，统筹省市县各级、联动多部门协同治理，逐步打造省域统筹、市县落地、全域联动的工作格局，推动房屋安全管理从“被动处置”向“主动防控”深度转型。

制度先行

“一张清单”管到底

完善法规制度是筑牢房屋安全防线的根本保障。福建省出台房屋使用安全管理条例，建立住房城乡建设、自然资源、应急管理等18个部门职责清单管理机制，搭建“省级统筹、市级主导、县级落实”三级政府责任架构，明确房屋所有权人为房屋安全首要责任人，提出达到合理使用年限房屋强制安全鉴定相关要求，补齐危房整治、自建房管控领域法治短板。

莆田、龙岩等地配套建立房屋安全联席会议制度，打破部门监管壁垒，改变以往房屋安全治理“单兵作战”的治理模式，凝聚跨部门协同共治合力。

数字赋能

给房子办个“健康码”

房屋隐患排查难、发现迟，数字化手段能有效破解监管痛点。福建省建成全省统一标准化房屋“一楼一档”数据库，推行房屋安全“健康绿码”动态管控模式，依托公安标准地址二维码门牌，实现房屋安全状态迅速识别；群众发现房屋隐患，通过微信小程序就能一键上报、快速交办。

在此基础上，依托全省统一数据库搭建房屋建筑“一网统管”综合安全平台。平台设置房屋建筑、燃气安全等多类排查处置模块，全省17万名安全管理人员常态化开展巡查，属地、部门、企业三方责任在线可视化呈现。

各地因地制宜探索数字化监管新路径：福州运用卫星遥感技术对比房屋外观变化，实现房屋隐患全天候监测预警；莆田上线农村建房线上审批一体化平台，实现群众线上申报、多部门并联审核，目前已完成1914宗隐患房屋原址重建、改建审批业务。

动态治理

挂牌巡检全覆盖

房屋安全防控重在日常、贵在坚持。福建省对35万栋经营性自建房、1.9万栋人员密集场所房屋落实“挂牌公示、定期巡检”管控机制，实行网格员月度常规巡查、专业技术人员年度专业核查双重巡检制度，做到风险排查无死角。近两年，省级统筹下达近4000万元专项资金，完成超100万平方米农村老旧公共建筑安全鉴定工作。

各地靶向出台差异化治理举措：厦门落实全域房屋常态化全覆盖巡检；南平针对高海拔村落土石结构房屋编制台风、暴雨防灾避险操作手册；泉州创新“证据保全+分级补助”模式推进危房分类处置；莆田推广“政府补贴+农户自筹”农房保险政策，今年参保农户达57.54万户。

力量下沉

安全服务送到家

为夯实基层治理根基，福建省住房和城乡建设厅开展季度驻点督导、专家团队下沉帮扶、第三方机构线上线下复核等工作。第三方机构累计实地抽查近万栋房屋档案资料，现场核验3000余处排查整改成效。

基层服务模式持续创新，莆田推出“驻村联户、亮灯围炉”夜间便民服务，组织党员、网格员上门普及房屋安全常识，累计下沉镇村开展帮扶服务113场，培训村居网格员、基层干部2100余人（次）。

相关负责人表示，通过搭建房屋全生命周期安全管理体系，实现房屋安全隐患排查、整改、复核全链条闭环管理。福建省将以安全生产月为抓手，围绕“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，持续完善房屋安全治理体系，常态化开展隐患排查整治，从源头化解各类房屋安全风险，切实守护群众安居底线。

魏福闻