媒体解读 | 福建12部门联合印发专项文件，划定小区治理“责任清单”

小区物业不作为、公共收益不公开、楼道堆满杂物、楼下摆摊扰民、装修乱改结构……不少业主遇到过这种糟心事，想投诉却不知道该找哪个部门。

近日，省住建厅会同省发改委、公安厅、民政厅、自然资源厅、市场监督管理局等12部门，联合印发《福建省物业小区部门执法依据指引》（以下简称《指引》）、《物业服务投诉登记处理及争议调解制度清单》（以下简称《清单》）两份专项文件，系统梳理物业领域52项执法事项，进一步明晰各部门职责边界、搭建跨部门联动工作体系，为各地规范开展物业执法、高效处置矛盾纠纷、精准开展争议调处工作提供了清晰、权威的政策依据和实操指引。

以后家里、小区里遇到烦心事

不用到处打听

对照这份清单就能精准找对负责单位

0 1 物业不作为、乱作为？找物业主管部门

《指引》明确，物业企业拒不退出服务项目，物业企业拒不移交有关资料，物业企业未公示服务标准、公摊水电费用、公共收益等，专项维修资金缴存、使用、管理不规范，侵占、损坏物业服务区域内的公共场地、共用部位、共用设施设备等问题由物业主管部门监管，专治物业各类不作为、乱作为。

除了入住后物业的各种问题，很多矛盾其实早在楼盘建设、交房前就埋下隐患。住宅物业的建设单位未按规定选聘物业服务企业；建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权；物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人等违规行为，统一由房地产行政主管部门监管。

0 2 垃圾乱堆、广告乱贴？ 直接找城管部门

小区垃圾乱堆放、不分类，商铺占道摆摊、阻碍通行，楼栋外墙、公共区域违规设置户外广告，这类影响小区环境风貌、扰乱居住秩序的市容乱象，一直是居民投诉的热点。

今后这类问题统一由城市管理部门从严整治。

小区消防安全事关全体业主生命财产安全，楼道通道堵塞、消防器材破损失效、电动车违规充电等行为，都潜藏极大安全隐患。《指引》明确，小区消防安全违规问题，由消防救援部门专项排查、限时整改。

0 3 开发商乱操作、擅自处置业主共用部位？归房地产行政主管部门管

除了入住后物业的各种问题，还有一些问题其实早在楼盘建设、交房前就已埋下。很多业主买房后才发现，开发商未按规定选聘物业服务企业、私自把小区公共区域拿去牟利，这类源头问题，统一由房地产行政主管部门监管。主要管3类违规行为：

住宅物业的建设单位未按规定选聘物业服务企业；建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权；物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的。

0 4 物业乱加价、电梯带病运行？ 找市场监管部门

物业费、水电费乱加价，电梯维保敷衍了事，签合同暗藏不公平条款，这些业主最反感的“维权难点”，归市场监管部门监管，专门整治物业乱收费、侵害业主消费权益的各类行为，具体包含：

不按规定明码标价，在公示外加价收费，保障性住房物业不执行政府指导价；转供环节违规加价收取水电费用；电梯使用管理和维护保养违法违规行为；利用不公平格式条款侵害业主权益。

0 5 电动车飞线充电、楼道堵死？消防救援部门严查

小区消防安全事关全体业主生命财产安全，楼道通道堵塞、消防器材破损失效、电动车违规充电等行为，都潜藏极大安全隐患。《指引》明确，小区消防安全违规问题，由消防救援部门专项排查、限时整改。主要涵盖以下几类隐患：

物业服务区域内占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道逾期未改；占用消防车登高场地；物业服务区域内共用消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准逾期未改的；物业服务区域内共用消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效逾期未改的；违规停放电动自行车、电动摩托车拒不改正；违规携带电动自行车、电动摩托车及其电池进入电梯轿厢拒不改正；私拉电线、插座给电动自行车、电动摩托车、电动汽车充电拒不改正；动火作业未履行审批手续、进行公告，或者未落实现场监护措施的单位未落实消防控制室值班制度逾期未改。

0 6 高空抛物、租房违规？由公安部门处置

针对小区内各类扰民行为、治安乱象，甚至涉嫌违法犯罪的问题，由公安部门处置，守护小区居住秩序和业主安全，覆盖7类常见情形：

饲养动物干扰他人；寻衅滋事、赌博、为赌博提供条件；制造噪声干扰他人；高空抛物；非法储存危险物质、非法举办大型焰火燃放活动、违反规范从事燃放作业、违法燃放烟花爆竹；涉嫌职务侵占、挪用资金(公共收益等)的犯罪行为；未按规定执行出租房屋实名制、明知承租人利用出租屋犯罪不报。

0 7 绿地被占、树木被乱砍乱剪？ 园林绿化主管部门监管

小区绿地、树木、古树名木等属于全体业主公共配套的，私自侵占、违规损毁会破坏小区环境。针对这类破坏园林绿化的违规行为，由园林绿化主管部门监管，重点整治以下行为：

未经批准移植或非正常修剪树木造成死亡；擅自将规划确定的园林绿化用地改作他用或侵占现有园林绿地；损伤、砍伐古树名木。

08 私搭违建、违规改房？两部门分别整治

小区内违法搭建构筑物、擅自更改房屋规划用途、改动住宅外立面等行为，不仅破坏小区整体风貌，还存在建筑安全隐患。《指引》明确由自然资源部门、城市管理综合行政执法部门分别整治，包括：

违法搭建建筑物、构筑物；擅自改变规划用途等；擅自改变住宅外立面、非承重外墙开门窗。

如果说《指引》帮老百姓分清了小区各类问题该找哪个部门，那么配套出台的《清单》，就是给物业纠纷的投诉、调解立下一套完整“操作手册”。

这份清单明确了7项核心制度，把投诉受理、部门联动、基层调解全流程予以固化。今后，物业区域内的违法行为，各县区相关部门要建立投诉登记制度，还要在小区醒目位置，公布执法联系人姓名和联系方式，方便居民第一时间反映问题。

遇到跨部门的复杂物业矛盾，不再靠业主来回跑各个单位。乡镇、街道办会牵头建立物业管理工作联席会议制度，召集派出所、社区、业委会、物业企业坐在一起，共同协商解决小区的棘手难题。

同时，乡镇（街道）、村（居）委会要搭建纠纷便捷处理通道，设立投诉受理渠道，配齐专门工作人员处理物业纠纷；基层人民调解委员会还要成立物业纠纷调解工作室，聘请专业人员专门调解物业矛盾。

不少业主好奇，提交调解申请之后流程怎么走？《清单》也给出明确时限：相关机构收到调解申请，5个工作日内就要征求另一方当事人意见，对方愿意调解的，即刻组织开展调解。双方达成一致，可以签订调解协议书，还能向法院申请确认调解协议效力；调解不成，也可以直接向法院提起诉讼。