治理变“智理”！小城“数智”管理探索记

　　“别小瞧一个个小小的摄像头，24小时都在帮我们站岗放哨！“12月25日，在长汀县环城大道，该县城市管理和综合执法局渣土中队负责人修联福指着灯杆上的摄像头说。

　　小小摄像头，为何作用如此大？修联福说，这些摄像头通过AI识别，数据回传，可以时时发现城区渣土车是否密封运输，或者超限超载、“滴洒漏 ”，等等行为，“比人还勤劳，聪明得很呐！”

　　的确，在过去，诸如城市渣土运输车非法倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾等违法行为常有发生，且较难管控。得益于小小摄像头，在该县“一网统管”指挥协调系统的帮助下，有关部门能够针对类似行为迅速发现、上报、调度、处置。

　　这是该县加快推进城市数字化转型，城市治理大步迈向“智理”的一个缩影。

　　近年来，长汀县通过数字化、智慧化等手段，打造智慧城市，智慧市政、智慧园林、智慧环卫、智慧路灯等等，数十个城市管理领域应用场景集纳在“一网统管”指挥协调系统中，为长汀的城市治理带来数字“智慧”。

　　长汀是福建西部的一座千年古城、文化名城，被誉为 “中国最美的山城”之一。虽说是一座小“山城”，但近年来，“山城”人的思维不落后，以“跳出山城看长汀”的视角，紧紧抓住“数字中国”建设的有利时机，以小城里的“数字智慧”解锁城市治理难题，为推动城市治理体系和治理能力现代化进行了有益探索。

　　早在2004年，住建部提出“数字城管”概念，长汀“敢为人先”，率先开发“城管通”手机APP，将城市管理案件进行上报、派遣、审核、结案、统计，实现了简单的数字化管理。系统投入使用，共采集处理城市管理案件3万余条，轨迹定位2万余人/次，对人和事的管理达到一定成效。

　　但随着数字化、智能化的不断推进，传统的数字管理模式不再适应当下的发展趋势，特别是AI人工智能、物联网、大数据等前沿技术的普及推广，这也为长汀带来了数字化管理转型升级的机遇。

　　2021年，长汀县政府引入央企，实施企业化运作，率先在全省打造城市“智慧大脑”，构建“智慧城管”平台。平台按照道路、部件分布密度以及人居繁华程度等情况，将城区13平方公里划分成8个责任网格，配备监督员、坐席员、审核员和管理员，对城市管理事、部件进行案件流转办理。

　　同时，与北京数字政通签订智慧城管采集服务外包合同，通过“智能采集车+人工智能”实现对城市管理问题的自动识别、采集、取证等功能；通过升级AI识别技术并融入城市管理场景，打造“人+车+机”天地一体化智能巡查体系，扩展城市治理感知维度，提升城市应急处置能力，城市管理和综合执法配备了一个“放大镜”和一双“千里眼”。

　　2022年3月以来，闽西革命老区高质量发展示范区建设步伐加快，相继而来的还有中建集团挂钩帮扶长汀、广州白云与长汀对口合作、老区苏区与粤港澳大湾区双向融合发展，在诸多政策利好的支持下，福建省住建厅将长汀列为全省城乡建设管理综合试点，率先在长汀打造县级“一网统管”试点。

　　政策利好、技术加持、运行高效、机制保障，如今，以数字化、智能化管理的“数智”长汀走出了一条城市治理新路——

　　在机制上实现“智”创，建立高位监督协调机制、部门协同联动机制、平台运行管理机制等三大机制；

　　在运行上实现“智”慧，构建智能感知体系，打造运行监测体系和精准决策体系等三大体系，形成城市生命线安全屏障；

　　在管理上实现“智”能，形成城市“一网统管”应用场景闭环，共打造70余个系统；

　　在服务上实现“智”用，“云上长汀”APP和“长汀智慧城管”微信公众号、小程序等相关功能为市民提供“指尖上”的便利；

　　在数据上实现“智”汇，整合汇聚发改、住建、应急等30余个县直部门业务数据共1.46亿条，打造“一网统管”综合数字底座，为数据安全提供全生命周期保障。

　　据统计，该县“一网统管”平台运行以来，受理市容市貌、市政设施、违建治理、物业管理、园林绿化、雨水管网、路灯维护等城市管理领域案件12万件、处置率达97.1%。

　　该县城市管理和综合执法局局长廖连标介绍，通过打造智慧化平台，构建1个“城市大脑”、1张“城市神经导图”、1块“城市底座”、1套城市治理机制和N个城市管理应用场景的“1+1+1+N”城市模式，该县初步实现城市治理“一网统管”。相关经验做法得到省级以上政府部门推广和众多媒体的报道。

　　数智时代引领城市新变革。“在智慧平台的支持下，我们将深入推进管理革新，让长汀这座千年古城的‘城市大脑’越来越‘聪明’，越来越‘智慧’，城市治理前景将更加广阔。“廖连标说。

　　融媒体记者 曾燕福 通讯员 汤文杰 文/图