停车不便利专项治理典型经验 | “金厝边”激活小微空间·漳州市巧做“边角文章” 破解城市“停车不便利”难题

【编者按】为深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，按照省委、省政府工作部署，2026年4月起在全省开展为期一年的城市居民停车不便利专项治理。为更好地推动专项治理工作，省住建厅将陆续推出地方典型经验做法，为各地城市居民停车不便利专项治理工作提供有益借鉴。

针对土地资源紧张与城市居民停车不便利问题日益突出的矛盾，漳州市以“金厝边”品牌建设为抓手，系统盘活城市边角地、闲置地等小微空间，因地制宜建设公共停车设施，并融合便民服务、邻里互动等功能，探索出一条“小空间、大民生”的有效路径，有力破解“城市居民停车不便利”难题。

景山公园西侧“金厝边”综合利用

该地块原为道路用地，因项目暂不实施，经梳理研究纳入“金厝边”空间。在居民区周边建设公共停车位58个（含28个充电车位），非机动车区745平方米，可容纳495辆。同时设置党建公益阵地、潮汐篮球场、台湾美食集市、野餐露营基地、儿童沙坑游乐场等服务业态，成为周边邻里交流的复合空间。

那么，漳州市是如何通过“金厝边”模式，破解城市“停车不便利”难题的呢？

创新机制，破解梗阻

让边角空间“活”起来

1.健全联动摸家底。构建“立体治理、清单指引、四级联动”机制，组建市领导挂帅、住建牵头、多部门协同的工作专班，建立市、区、镇（街）、村（居）四级联动体系，全面摸排筛选适合建设公共停车设施闲置空间，实现底数清、台账明，为公共停车位项目选址筑牢基础。

2.明确标准守底线。制定首个小微空间利用“正负面清单”，明确包含公共停车在内的7类准入标准与7类禁止底线；严格落实海绵城市理念，所有“金厝边”公共停车位均采用透水铺装，配套雨水花园、植草沟等设施，提升片区排涝能力；鼓励建设生态停车位，实现停车便民与生态保护双赢。

3.规范流程提效能。创新“两上两下”申报流程，属地村（居）收集群众停车等需求并形成初步方案上报专班，专班论证后下放管理权；属地确定实施主体与资金方案再上报，专班明确红线底线后下达监管意见，实现“权责利”统一，杜绝失管失控，推动项目规范有序推进。

精简审批，提速增效

让项目落地“快”起来

1.创新审批破壁垒。出台专项政策，符合条件的“金厝边”公共停车位项目免于办理建设用地及工程规划许可，建立“用地审查意见替代用地手续”机制，填补制度空白，大幅节约审批时限。“金厝边”公共停车位项目前期平均耗时从130多天缩短至50天，让民生项目快速落地、早日见效。

2.精简环节减负担。制定《漳州市特殊类别工程建设管理办法》，规范项目立项、设计、建设、结算全链条管理；出台《漳州市城市“金厝边”小微公共空间创建导则》，提供专业指引。累计精简用地手续、可研编制、施工图审查等20余个冗余环节，项目落地效率大幅提升。

3.快审严管保质量。组建联审专班，在明确红线底线、安全标准、海绵设施及绿地率要求的前提下，将方案审查时间从20天压缩至5天，平衡“快审批”与“严监管”，确保项目质量与建设速度双提升。

通过精简流程，龙文区政府南侧“金厝边”综合利用项目快速推进，精简前期环节20多个，效率提升近3倍。建设公共停车位20多个，同时配套运动场地、儿童游乐设施、跳蚤集市、海绵设施等综合服务功能，解决公共停车的同时，打造居民身边的“金厝边”。

共治共享，凝聚合力

让民生服务“暖”起来

1.广纳民意聚民智。通过“金点子”征集、12345热线、社区座谈、入户走访等渠道，广泛收集市民关于公共停车位选址、数量、管理等诉求，重点关注小区、学校、商圈周边需求。

2.多元共建汇合力。开放社会捐建通道，引导企业参与公益共建，政府统筹多元资金保障项目建设；创新政企合作模式，在胜利路和新华北路交叉口采用“地下拍卖、地上代建”模式，企业拍卖获得地下空间使用权，建设停车场并运营（新增车位50余个），地上无偿代建绿地、休憩设施、篮球场等，建成后移交政府，实现政企共赢。通过企业共建、海绵补助、财政兜底等模式，近年来累计建设公共停车位约800个，缓解了市区重点区域、老旧小区公共停车压力，直接惠及12.2万户居民，助力“15分钟便民生活圈”有效覆盖，切实提升了群众的获得感和幸福感。

苍园路“金厝边”利用原拆迁荒杂地，在居民区建设公共停车位40个，非机动车停车位约60个

胜利路和新华北路交叉口用地立体利用

景山公园西侧“金厝边”公共停车综合利用

3.长效管护强监管。推行“以用代管”模式，在保障部分公益服务的前提下，引入漳州“智慧停车”及其他配套业态，引导企业、商家参与日常运维，明确责任与标准，实现三方共赢。通过政企合作、社会共建、市场运营和“以用代管”模式，每年节约财政管养资金超1000万元，实现资源利用效益最大化。

新建金厝边公共停车位引入漳州“智慧停车”“以用代管”模式

如今，“金厝边”已成为漳州破解停车不便利、推进城市更新的特色品牌，一个个闲置边角地变身复合型便民空间，既解决了群众“停车不便利”的急愁盼，也让城市更有温度、更具活力，为全省城市“停车不便利”专项治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。