关于推动福建民宿产业高质量发展的提案

十三 届 五 次             第 1605 号             财政经济 类

　　根据福建省旅游协会民宿分会的统计，截至2020年12月7日，全省共有符合正常营业标准的民宿8955家。按照全省民宿实际总量测算，从业人员40721人，客房数约10.72万个，床位数14.56万个。

　　福建旅游资源丰富，可供旅游民宿开发的资源不胜枚举，从旅游景区到乡村民宿聚落繁如星辰，位居全国前列；福建民宿拥有悠久的历史，20世纪80年代鼓浪屿的家庭旅馆就已经与台湾地区民宿同步发展，鼓浪屿出台了全国第一个民宿管理办法，厦门成为全国最早的民宿旅游目的地之一；福建民宿总体规模与台湾地区相当，位居全国前十名。

　　但福建民宿产业仍存在以下三个方面问题：

　　一是福建整体民宿发展规模和水平与旅游资源禀赋不匹配。早在2013年左右，福建民宿就已经走在全国前列，与云南省并驾齐驱。此后随着浙江、广东等省市民宿产业启动和弯道超车，在民宿规模、政策法规、产业扶持等方面均超过我省。我省错失民宿产业发展的重要战略机遇期。尽管在厦门思明区、宁德霞浦、漳州南靖、龙岩长汀、平潭北港、莆田湄洲岛、福州鼓岭等地区有不俗表现，但全省民宿产业发展方向不明确，没有出台全省民宿管理办法和指导意见，没有制定民宿行业标准，没有民宿产业发展规划。

　　二是民宿发展政策和行业标准不明朗导致民宿行业出现乱象。各地市在民宿产业方面积极尝试，但重视程度差异较大。除了平潭综合实验区在全省率先在民宿备案制和行业准入上实现整体突破外，其他各地市主要在部分县市区出现一些明显的亮点。政策和标准的不明朗，让民宿行业问题和乱象丛生，如民宿政策滞后影响我省营商环境、旅游住宿产品品质参差不齐、挂羊头卖狗肉、降低安全和服务标准、侵害消费者投诉无门、价格扰乱市场、投资者对行业没信心等。

　　三是民宿人才缺乏。我省在民宿行业人才培养上与其他兄弟省份相比存在较大差距。浙江省几年培养的民宿人才超过10万人次，广东各地市均在开展人才培养，浙江和广东将民宿人才纳入高层次人才的扶持计划。海南、广西、安徽、河南等省份每年多次举办民宿行业论坛会议和培训班，为行业发展集聚了大量人才，还引导了全国文旅投资者落地多个优质民宿项目，带动了当地乡村旅游发展，也起到了良好的示范作用。

　　建议：

　　鉴于民宿产业对我省营商环境提升、投资环境改善、旅游发展、乡村振兴战略实施、全域旅游促进、乡村旅游激活等方面的重要作用，建议出台福建民宿发展指导意见，制定福建民宿发展三年行动计划、民宿人才培养扶持计划和民宿产业标准，要求各地市加快民宿产业发展和落实好产业规划、规范民宿市场，推动我省民宿高质量发展，更好地满足人民对福建旅游民宿美好居住品质的追求。