关于在全省建设城市综合管理服务一体化平台的建议

十三 届 五 次             第 1620 号             环境与城乡建设 类

　　建设城市综合管理服务平台——是深入贯彻习近平总书记关于城市建设工作的重要指示批示精神，提高城市科学化、精细化、智能化管理和“互联网+”政务服务水平，推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　近年来，三明市数字城管以“城市智管、城市细管、城市众管”为目标，初步建立了快速发现，精确定责，及时处置，有效监督的城市管理新模式，取得了一定的成效。但是在平台实际的建设运营中，还存在一些问题。一是重复投资管理难。市、县（市、区）的数字城管建设均属于地方主体投资建设，从全省、全市角度来说，基础性的重复投资浪费严重。同时，由于系各自投资开发的数据平台，造成数据交换和与其他平台的互联互通不便，也不利于对下级平台的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价等工作开展。二是运营维护成本大。目前我市现有的数字城管系统平台软硬件均采购于2012年，运行8年多，维护巡检成本较大。2019年虽对系统软硬件进行了一定的升级改造，但要达到住建部要求的城市综合管理服务平台标准，升级改造费用花费较大，地方资金负担压力过大。

　　今年初，国家住房和城乡建设部下发《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督函〔2020〕102号）也提出要求，力求实现与国家平台、省级平台联网互通，2021年底前，所有市级平台与省级、国家平台互联互通。在全省建设城市综合管理服务一体化平台是国家战略也是大势所趋。为此建议：

　　（一）统一搭建基础构架。由省财政投资建设平台，省级主管部门负责牵头规划实施，按照《城市综合管理服务平台技术标准》规定，统一设计搭建全省城市综合管理服务平台，通过顶层设计、充分论证，建立省、市、县（市、区）一体化平台。平台建立后，统一移交给地方使用，并开展专业人员应用维护培训。系统解决规范应用体系、数据体系、基础环境和管理体系建设，实现省、市、县各级平台的无缝对接、平稳运行。同时，一体化平台搭建后，有利于对下级平台开展指导监督、统筹协调、综合评价等工作。

　　（二）统一建立开放接口。在统一架构的基础上，充分利用物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，推动功能整合、拓展应用场景、规范数据标准。建立开放接口，有利于根据不同城市的实际需要拓展功能，流畅互联各地区数据应用平台（如我市推出的e三明政务服务APP的对接），完成互联互通、数据同步、业务协通。