关于加快城市停车场设施补短板带动内需的建议

十三 届 五 次             第 1650 号             环境与城乡建设 类

　　去年12月上旬，中国城市规划设计研究院发布《全国主要城市通勤时耗监测报告》36个全国重点城市中，45分钟以内通勤人口比重均值为76%，远低于90％的目标值。我省的厦门和福州虽然都达到了一型和二型大城市80％和83的均值，但是距离45分钟以内通勤人口比重达到90%，作为城市繁荣、公平、可持续发展的一项指标，还有差距。随着都市圈、城市群的发展，居民通勤问题正成为制约城市高质量发展和居民幸福感提升的主要问题之一。

　　从经济角度看，汽车是发展国民经济的支柱产业之一，也是带动消费的重要产品。据中汽协的分析表明，我国汽车销量在2018年下滑2.76%，为1990年以来首次年度下降。受汽车消费低迷影响， 2019年汽车行业销量进一步深度下滑，全年累计销售汽车2576.9万辆，较上年减少231.2万辆，同比下降8.2%， 2020年继续小幅下跌。这其中虽然有包括疫情在内的诸多因素的困扰。但是，停车难导致的部分消费者降低了买车的意愿，已是不争的事实。根据公安部交通管理局数据显示，截至2019年6月，中国汽车保有量已达2.5亿辆。与之相对应的，却是中国城市汽车与停车位的平均比例约为1∶0.8，远低于发达国家的1∶1.3。城市停车场短板的问题相当突出，群众呼声强烈，已经是民生关注的一个热点问题。希望能引起有关方面的重视和解决。建议如下：

　　一是扩大总量，加强城市交通治堵和停车场建设。政府优化城市区域规划和市政道路建设，尝试错峰上下班合理分流车流量。严格电动车道与机动车道隔离，减少交通拥堵。加强对开发商车位定价、限价管理，遏制车位涨价。新建小区提高车位配比。各地政府还可利用废弃的旧楼房改建为公共停车场，大力扩建停车场，降低乃至取消公共停车位收费。市区居家周边的酒店、学校操场、大型商场、小公园等夜间可辟为停车场，以增加停车位，盘活空闲公共资源，提高商场、写字楼、小区等场所停车场空闲时段的车位利用率。

　　二是盘活存量，错时开放城市机关事业单位和企业的停车场。在一些发达国家，一些政府部门的办公地方甚至作为供游客参观的旅游点。在我省的厦门市，也有部分学校被开辟为课余时间辖区居民的运动健身场所，深受群众的赞赏。建议: 在确保机关事业单位正常办公运作的情况下，通过相关管理制度的健全完善，利用节假日和晚上时间向社会开放停车场所，弥补社会公共停车场的短板。对各类市场主体有意愿提供公共停车场服务的，由政府部门出台相应政策予以鼓励支持。同时，还可以鼓励车位主人分享自己的空闲时段车位到APP管理软件上进行分时出租，盘活民间停车场存量资源。

　　三是优化增量，发展智能机械立体停车设施建设。在国外智能机械立体停车设施成为解决其静态交通的良方，值得学习借鉴。考虑到机械立体交通设施的投入、运营及管理成本高于普通停车位，建议引入社会资本投身停车产业化的发展。同时，大力推广智能停车一体化平台建设。停车产业市场潜力巨大：诸如路侧停车的视频桩与在线缴费、ETCP等智能停车已改变了传统停车管理模式，在提升停车效率的同时也带来了极大便利性。有消息表明，旧屋区的改造将成为城市改造的主要内容之一。建议，以旧屋区改造为契机，全面优化老旧小区的停车场建设，以社区为方块，建立临近飞地停车场，实现资源共享共赢。