关于培育壮大福建产业技术工人队伍的建议

十三 届 五 次             第 1656 号             社会建设 类

　　习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中指出：“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量”，要“大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”。2010年我国的制造业增加值超越美国，成为世界第一制造业大国，而支撑起“中国制造”超大体量的是不断壮大的产业工人队伍。国家统计局的数据显示，我国产业工人有2亿左右，近八成集中在制造业和建筑业，农民工的占比高达64%。2019年我国就业人员达7.75亿，其中技术工人占比约为20%，远低于德国80%的水平；高技能人才只占就业人员约6%，远低于日本40%、德国50%的水平。

　　以宁德为例，伴随着四大千亿产业集群的蓬勃兴起，城市面貌日新月异，就业人员的工资也大幅度提升。根据企业提供的数据，目前一个普通的本科毕业生在宁德中心城区就业，文员工资在4000元左右，工厂一线岗位按计件工资算约在5000-6000元，技术岗位在1-1.5万元之间，产业工人整体的月平均工资约在8000-9000元，即使是这样高的工资水平，“招工难、用工难”仍是企业增订单、上规模、大发展的痛点和难点。究其原因，比较重要的一点是社会价值取向问题。产业技术工人的职业发展渠道单一、上升空间和成长模式狭窄，无论月薪多少，在现行体制下，大多数技工的出路几乎都被定格在车间一线，社会地位也好，谈婚论嫁也好，都有些羞于出口，导致很多本地年轻人不愿接受职业技术教育，不愿意到工厂就业，都想成为“白骨精”（白领、骨干、精英）。

　　以华为为例，其总部在深圳，承担的是核心研发以及战略规划任务，但在东莞建立了松山湖基地，承担的则是生产制造。尽管华为对外声称没有外迁，但扎根东莞已成既定事实。任正非曾公开说过：“高成本最终会摧毁你的竞争力”。这个成本，不仅有工业用地和厂房的成本、科技和筹融资等要素成本，还有劳动力成本（从业人员工资，以及再生产劳动力所必需的住房、教育、医疗、休闲娱乐等综合成本，加上城市生活所看不见的交通成本、时间成本、劳动力竞争所需的再教育成本，等等），生产成本太高，工业就发展不起来。为此，华为在东莞提供3万套员工住房，住房不区分楼栋、楼层、户型，全部统一为8500元/平方米，而且华为还在东莞先后布局了教育、医疗等各类保障事业。

　　当前，全球制造业正在发生深刻变革，供应链、价值链、产业链进入深入调整阶段，以“机器换工”“智能制造”为核心的先进制造业成为产业转型的必由之路。产业转型核心在于“人”的转型，但随着“人口红利”的逐渐消失，低工资、低劳动力成本的优势难以再现。为此，建议：一要围绕福建“十四五”乃至2035年远景目标，盯住更高质量的发展，从全省层面，对新能源、装备制造、石化等主导产业进行全面规划、科学研判，分行业对产业工人数量和知识、技术结构进行市场需求预测，制定与重点产业发展相匹配的产业工人队伍中长期发展规划。二要建立务实、管用的产业技术工人培育体系，由教育厅牵头，督促省内各级职业院校紧密围绕产业调整升级，使职业教育更多面向一线市场，让专业设置与产业需求有机衔接。财政厅、人社厅等省直有关部门要用好全省职业技能培训近30亿元的专项资金，注重资金使用的绩效评价，严防“培非所用、用非所培”。三要有计划地打通产业工人成规模的引进渠道，福建要与四川、河南、贵州等人口输出大省开展紧密型的劳务合作关系，以产业和企业需求牵引劳动力供给，满足福建产业发展的需要。四要更好地营造全社会尊重劳动的良好氛围。广州正在征求公众意见的“差别化入户”，被称为最宽松一线城市落户政策（只需满足大专或技校学历、社保满一年、年龄在28岁及以下即可在7个行政区落户），建议全省分沿海、山区不同层面，相对统一地解除城市落户的户籍限制，并在住房福利，子女教育、社会保险等提供良好保障。尤其要注意土地市场的供应力度，防止高地价、高房价对产业、项目和劳动者的“挤出效应”。同时，要打破以学历为导向的价值取向，如：杭州90后快递员李庆恒凭借出色的职业技能，获得第三届浙江省快递职业技能竞赛第一名。被浙江省人社厅授予“浙江省技术能手”称号，被浙江省总工会评为“浙江金蓝领”，经过个人申请等程序后，被认定为杭州市高层次人才，落户浙江杭州，在杭州购买首套住房时将获得100万的购房补贴。省人社厅等相关职能部门要更加关注新兴社会领域、社会阶层，在政策制定上做到“英雄不问出处”“不拘一格降人才”，更好地为福建高质量发展服务。