关于住宅小区停车造成问题的建议

十三 届 五 次             第 1749 号             环境与城乡建设 类

　　随着社会经济的发展、城市化进程的加快和私家车的迅猛增长，已建和老旧小区停车难造成的问题已逐渐暴露出来。目前住宅小区主要分为全封闭小区、半封闭小区和开放式小区（主要是老旧小区）三种模式。对于新建小区对停车的规划，地方政府已出台闽建【2014】9号文《福建省建设项目停车设施配建标准》和《福州市建设项目配建停车设施标准》相关的规定，要求一般住宅每户配建机动车位0.3车位，高级商住每户配建机动车位0.6车位。老旧小区已在周边道路划分临时停车位（晚7：00一早7：00）。目前已建住宅小区内停车存在多种模式，有机动车放地下车库采取人车分流的模式，有机动车停放在专用停车位或停车库中模式，更多的是机动车停放在地面车位和小区道路中。如何解决已建住宅小区停车造成的问题已刻不容缓。

　　一、住宅小区乱停车造成的危害

　　1、小区停车难导致绿化被肆意破坏。很多小区由于车位不足，有的绿化带被肆意侵占，甚至铺上水泥砖改建成停车场，小区绿化面积大量减少，造成小区内环境混乱、邻里关系紧张,影响了居民生活质量，引发业主与物业公司、业主与业主之间的矛盾。

　　2、小区停车影响生命通道安全救援等问题出现。小区内部乱停车，没有车位，很多业主把车停到马路上，甚至堵塞安全通道，发生火灾等安全问题时，消防车等救援车辆不能及时进入，危害群众生命财产安全。

　　3、停车难引发的一系列问题。如车辆乱停乱放诱发车辆与人员之间、车辆与车辆之间的刮蹭，很多没有车位的车辆只能停在路边，占道停放、降低运输能力、形成道路拥堵、造成公共安全问题隐患。

　　打开网页，因住宅区消防通道堵塞，造成消防车、救护车无法进行救援，造成人员伤亡的报道屡见不鲜。因占道停车造成盲区引起交通事故，酿成小孩伤亡的事件也时常发生。　

　　二、原因分析

　　1、机动车数量激增。从车管所获悉，截至2020年年底，南平市延平区机动车保有量169816辆，汽车保有量60652辆，同比2019年汽车增长率为6.09%，同比2018年汽车增长率为9.12%。网上查询福建省公安交警总队2019年第一季度机动车保有量1061万多，汽车保有量640万多，2019年福建常住人口3689万人，按每户4口人计算，福建常住人口有900多万户多，接近每户0.7部汽车,已远超《福建省建设项目停车设施配建标准》中的一般住宅要求每户0.3车位的要求。

　　2、管理制度缺失。国家法律《国家道路交通安全法》已不符合现有实际情况，未对小区的交通管理作出明确规定，导致交警部门“无权”将管理触角伸入住宅小区。物业服务公司也没有规范性管理标准，城市长效管理中未将小区的停车秩序纳入考核范围。

　　4、停车位的权属问题。因为一些小区停车位权属问题不清，开发商屯集车位，出现“地面车辆停不下，地下车库没人停”的现象。

　　三、建议

　　1、更新健全相关制度。落实更新新建小区车位配套标准法规，要有前瞻性。完善已建住宅小区停车管理的相关法律法规标准制度，需增加停车安全内容。

　　2、改造已建小区。向外寻找合适停车位置，禁止住宅区停车，实施机动车放地下车库采取人车分流的模式，规范车辆停放管理，即时开通生命通道，保障居民出行人身安全，增加居民生活水平和幸福指数。

　　3、提升小区停车资源利用率，合理利用地下人防车位（禁止销售和出租）。每个已建住宅小区都配备有地下人防车位，以备战时所需，但在和平时期，请政府让利于民，合理收费，缓解已建住宅小区百姓的机动车辆停车问题。

　　4、建议政府相关部门将物业公司对小区车辆的管理纳入城市交通安全管理。规范物业公司管理职责标准，发挥物业公司应尽的服务职能。

　　5、多种途径增加居民区停车位供给。推广立体车库，加快建设公共停车场缓解小区停车压力。