关于应当重视城市社区适老化改造工作的建议

十三 届 五 次             第 1782 号             社会建设 类

　　习近平总书记指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党的十九届四中全会强调要加强社会治理，养老服务支撑性体系建设是社会治理的重要组成部分。对社区进行适老化改造，既能有效缓解为老服务硬件和软件设施供不应求的现象，又是城市更新的重要内容。

　　一、适老化改造中面临的问题

　　（一）在城市更新推进过程中，仍遇到条线工作不贯通的情况，地方适老化改造应当作为城市更新的组成部分，也存在改造目标不一致、补贴标准不统一等问题。

　　（二）适老化改造中，资金的主要承担方是政府财政。尽管社区内老年人具有较为强烈的适老化改造意愿，但近三分之二不愿意承担改造费用，即使愿意承担，大部分老年人愿意支付的改造费用低于500元。

　　（三）老年人对适老化改造需求呈现出多样化和个性化特点，包括对室内房屋、公共楼道、室外小区、社区设施等不同部位提出的各类需求。

　　（四）适老化改造工作刚刚起步，适老化改造的项目、范围均相对有限，尤其是室内适老化改造的供需缺口较大，需要作出及时响应和处理。

　　二、推进适老化改造，探索构建养老服务支撑性体系的建议

　　（一）建立适老化改造综合评估机制

　　不仅要对个人及家庭状况进行评估，还要在项目实施过程中对改造潜力、难度、满意度以及存在问题进行评估，为持续改造和深化改造提供经验借鉴。

　　（二）明确适老化改造的重点内容

　　应重点考虑解决老人的基本生活需求的室内改造；确保老人进出安全便捷的楼道改造；打造适老环境和服务网络的公共空间改造。

　　（三）形成多源资金来源模式

　　适老化改造的资金安排可根据改造内容来确定，应鼓励多方积极介入，力求打造一个居民自筹、企业让利、政府托底的良性循环和可持续的资金支持模式。

　　（四）完善社区居家养老服务平台

　　社区居家养老服务平台对为老服务信息的采集和发布具有重要作用，也是提升为老服务能力的重要依托。可将社区居家养老服务平台延展至手机端，为居民提供更便捷的信息渠道。

　　（五）探索构建养老服务支撑性体系

　　结合社区适老化改造工作，探索构建社区养老服务支撑性体系，主要包括政策、服务、设施、运作四个方面，整体推进社区适老化环境建设。