关于省十四届人大四次会议第1105号建议的答复

林坤泉代表：

　　《关于强化古建、古村、古街集中连片保护利用的建议》（第1105号）由我厅会同省人社厅、省委金融办、省文旅厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、我省已开展工作

　　（一）健全统筹协调机制。一是成立城乡建筑风貌管理工作领导小组办公室，整合历史文化保护相关管理职能，一体化统筹推进全省历史文化名城街区、名镇名村、传统村落及历史建筑保护管理。二是出台《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福建省传统风貌建筑保护条例》及配套政策文件，建立先普查后征收、动态监测、名城专项评估等制度，为实施集中连片保护提供制度支撑。

　　（二）推动系统性整体保护。一是组织编制《福建省历史文化保护传承体系规划》，推动全省历史文化名城街区、名镇名村、传统村落保护规划全覆盖，强化片区统筹布局。二是持续推进名城申报，强化名城引领带动作用，全省现有历史文化名城12座，已公布历史文化街区63片，名镇名村200个，传统村落1193个，系统性保护水平不断提升。三是推进片区化保护实践，以县为单位开展传统村落集中连片保护利用，9个县（市、区）入选国家级保护利用县，入选数量均居全国首位，推动由单点保护向片区统筹转变。

　　（三）强化资金要素保障。构建省级专项资金、中央补助、金融支持、社会参与相结合的多元投入机制。一是加大财政资金投入，2014年以来省级财政累计投入近30亿元，累计争取中央资金超10亿元，重点支持集中连片区域基础设施完善、环境综合整治、历史建筑修缮等项目实施。二是强化金融政策引导，出台《金融支持福建文旅经济高质量发展的实施意见》，引导金融机构创新“古屋贷”“名城古建贷”等专属信贷产品，用好“文旅专项贷”优惠政策，支持省级文旅发展相关基金设立，发挥文旅产业引导基金撬动作用。三是深化政银合作，联合农业发展银行福建省分行建立重点项目库，已投放贷款15.4亿元支持传统村落保护利用。

　　（四）创新活化利用模式。一是坚持保护优先、合理利用，创新搭建传统村落海峡认养平台，建立“村集体收储+社会认养”机制，上线传统村落487个、传统建筑1303栋，供社会认租认养。二是强化经验总结推广，全省36项做法入选住房和城乡建设部可复制经验清单，屏南相关经验入选《习近平文化思想案例选编（2024）》，“嵩口模式”“龙潭模式” 获中央领导同志肯定。三是深挖文化内涵，支持传统村落发展乡村旅游民宿并给予资金奖励，培育文旅融合新业态，避免业态同质化与过度商业化。四是深化闽台乡建乡创，安排省级专项资金，引入台湾团队提供驻村“陪护式”服务，现已引进190支台湾乡建乡创团队、703名专业人才，服务644个村庄，覆盖全省95%以上县（市、区）。

　　（五）夯实基础支撑能力。一是完善人才认定体系，建立省级历史文化保护专家委员会，认定省级传统建筑修缮技艺传承人22名、市级工匠208名，支持各地将乡村建设工匠、古建筑工、文物修复师等纳入职业技能培训需求指导目录，优化补贴性培训机构目录。二是强化技能培训，将古建筑工、乡村建设工匠、文物修复师等纳入培训范围，按规定落实培训补贴，提升连片保护人才专业技能水平。三是规范技能评价，成立古建筑工职业技能等级评价机构，可开展古建筑传统木工、瓦工、彩画工、油工、石工等工种等级评价。

　　二、下一步工作计划

　　我厅将会同相关单位结合您建议内容，持续做好古建、古村、古街等历史文化资源的集中连片保护工作：

　　（一）持续健全统筹协调机制。严格落实向党委专题报告制度，持续完善配套制度体系，强化先普查后征收、动态监测、专项评估等刚性约束，提升连片保护统筹协同效能。

　　（二）持续深化系统性整体保护。加快保护规划批复落地，深化传统村落集中连片和特色保护区建设，持续推进历史文化名城街区、名镇名村、传统村落保护提升，进一步增强片区化保护质效。

　　（三）持续强化资金要素保障。用好省级专项资金与中央资金，优化资金投向与使用效益；持续落实金融支持政策，推广“古屋贷”“名城古建贷”“文旅专项贷”等成熟产品，发挥文旅产业引导基金撬动作用；深化政银合作，稳步推进重点项目库建设与贷款投放，引导社会资本深度参与集中连片保护利用。

　　（四）持续提升活化利用水平。深化传统村落海峡认养平台运营管理，持续推广屏南“老屋认租15年”等成熟模式，健全社会力量参与机制；加强文化内涵挖掘与非遗活态传承，规范发展乡村旅游民宿，培育差异化特色业态，将集中连片区域串珠成链，推动文旅深度融合。

　　（五）持续夯实基础支撑能力。深入实施传统工匠振兴计划，完善专家指导、技艺传承、人才认定体系；持续将古建筑工、乡村建设工匠、文物修复师等纳入技能培训范围，规范开展补贴性培训与职业技能等级评价；支持相关院校、机构加强专业建设与人才培养，不断提升集中连片保护利用专业化、规范化水平。

　　领导署名：蒋金明

　　联 系 人：杨 沅

　　联系电话：0591-87811803

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月20日