关于省十四届人大四次会议第1786号建议的答复

万小英代表：

　　《关于完善历史文化建筑保护的建议》（第1786号）收悉。现答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　根据职能分工，省住建厅主要负责全省历史建筑、传统风貌建筑保护利用工作。近年来，坚持保护优先、合理利用、活态传承，系统推进各项工作，取得阶段性成效。

　　一是完善法规政策体系。构建以《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福建省传统风貌建筑保护条例》为核心的“两法三政策”的法规体系，把历史建筑、传统风貌建筑纳入保护范围，配套建立先普查后征收、动态监测等制度，奠定了依法保护的基础。

　　二是全面普查建档管护。全省公布历史建筑10671栋、传统风貌建筑3821栋，资源总量居全国前列。全面完成历史建筑测绘建档和编制保护图则，实施挂牌保护，初步实现应保尽保。建成全省历史建筑日常巡查网络，依托全省政务APP实行每月一巡查，形成市、县、镇、村共同管护体系。

　　三是创新资金投入机制。福建省历史建筑“小奖补”撬动“大投入”做法入选中央城市工作会议经验交流材料。“十四五”期间，省级通过“以奖代补”引导完成1217栋历史建筑或传统风貌建筑保护修缮，发放奖补资金约2.5亿元，引导带动各地关注古厝保护，有效破解修缮堵点。

　　四是丰富活化利用实践。搭建福建传统建筑海峡认养平台，上线1303栋历史建筑或传统风貌建筑面向社会认租认养。认定省级修缮技艺传承人22名、市级工匠208名（传统建筑工匠66名），建立技能评价机制，强化人才支撑。同时，推广“嵩口模式”“龙潭模式”，支持发展民宿、非遗、文化体验等业态，避免同质化与过度商业化。

　　二、下一步工作计划

　　我厅将结合您提出的相关建议，进一步做好历史建筑和传统风貌建筑保护，重点落实以下工作：

　　一是提高思想认识。督促各级有关部门在城乡建设中切实加强历史文化保护传承，按照职能分工和法定程序，推动历史建筑和传统风貌建筑的保护修缮和活化利用工作。

　　二是加强普查调查。完成全省老城区和老街区专项调查，摸清潜在历史文化资源底数，有序增补历史建筑、传统风貌建筑保护名录；以传统村落集中连片保护利用县为引领，扭转碎片化保护倾向，推动连片保护。

　　三是创新产权流转机制。破解产权分散难题，推广屏南等地做法，由村集体或国企平台等统一租赁闲置古厝，统一改造装修后转租运营；依托“福建省传统村落海峡认养平台”进一步完善保护修缮标准、门槛和要求，发动企业家、青年建筑师等参与建筑租养，推动活化利用。

　　四是强化资金引导作用。指导各地参照省级做法推动实施“以奖代补”，探索建立以居民为主体的保护实施机制，引导鼓励企业或个人冠名认修，推广公益众筹、社会捐赠等模式参与保护修缮。

　　五是注重文旅融合利用。推广“微改造”模式，支持原住民参与经营，保留建筑原有格局，嵌入社区公共服务、非遗手作、传统茶社等业态，打造特色鲜明、差异化的活化利用场景，避免网红化、同质化，让历史建筑和传统风貌建筑在现代生活中实现“保护中利用、利用中传承”。

　　领导署名：蒋金明

　　联 系 人：李开平

　　联系电话：0591-87811803

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月21日