关于省十四届人大四次会议第1330号建议的答复

林萍代表：

　　《关于构建多元共治体系以破解业委会运行困境、提升基层治理效能的建议》（第1330号）由我厅会同省委组织部、省司法厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　业委会作为业主自治管理的组织者，是业主行使住宅小区共同管理权的合法主体，在物业管理工作中发挥着重要作用。近年来，我厅会同有关部门，从强化党建引领、推进制度建设、规范企业履约、加强培训宣传等方面入手，积极引导和鼓励业主自治，持续规范业主大会及业委会的运行。

　　一、已开展工作

　　（一）强化党建引领。我厅会同省委组织部、省委社会工作部、省委政法委、省民政厅等部门，出台物业党建联建三年行动方案，制定物业党建联建工作要点，持续推进物业党建联建工作。省委组织部结合实施党建民心工程，创新推行近邻党建工作，省级层面制定了《关于深化新时代“堡垒工程”推进基层党建高质量发展的意见》《关于全面深化近邻党建工作的若干措施》等一系列制度文件，指导各地配套出台工作规则、工作指引等政策规定300多项，全面建强居民小区党组织，推动街道社区党组织加强对业委会组建和换届人选的把关，提高业委会成员中党员比例。注重加强小区党组织对业委会日常行动的督促指导，推行小区党组织先议、参与业委会筹备和书记列席业委会重大决议会议等做法。鼓励小区党支部与业委会、物业服务企业成员“双向进入、交叉任职”，全省小区党组织书记与业委会主任“一肩挑”1800个。目前，全省成立业委会9645个、占比56%。

　　（二）推进制度建设。省司法厅高度重视物业管理立法工作，积极开展相关立法计划的编制、立法项目的初审等工作。根据《民法典》清规要求，会同我厅积极推动《福建省物业管理条例》修订工作，该条例于2023年8月施行。我厅先后出台《福建省住宅小区公共收益管理办法》《管理规约（示范文本）》《业主大会议事规则（示范文本）》等系列配套制度，对业委会权利义务、公共收益分配、业委会工作经费及成员津贴列支、业主大会召开及业委会选举议事规则等作出规范。同时，我厅配合有关部门认真落实省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强和改进城市社区居民委员会建设的实施意见》《关于加快发展社区服务业的意见》等文件精神，共同推进社区物业服务，理顺业委会、物业服务企业与社区居委会的关系，探索建立物业管理与社区管理联动机制。

　　（三）规范企业履约。聚焦物业服务质价不符、设施设备维护不到位等问题，我厅持续开展物业服务领域集中整治，指导各地排查物业小区，从严查处整改不力的物业小区，对存在问题的物业服务企业依法查处、警示约谈、公开通报、信用扣分，累计规范公共收益18亿元，推动物业服务企业在“闽政通”上公示公共收益收支情况；督促各地健全物业小区公共空间、物业服务用房等台账，摸排整治擅自侵占公共空间、改变物业服务用房行为等问题。指导各地开展物业服务企业信用综合评价工作，推行前期物业管理招投标、前期物业服务合同、物业承接查验、物业服务合同等四大备案制度，强化物业服务市场的全过程监管。

　　（四）强化培训宣传。我厅组织各地开展部门业务及法规政策培训，推动物业服务企业开展从业人员上岗培训，指导物业管理协会开展《民法典》、《福建省物业管理条例》、消防、电梯、公共收益、物业党建等培训活动。指导各地结合实际，通过中国建设报、央视网、人民网、地方电视台等媒体，加大对物业管理好经验、好做法的宣传力度，并利用小区业主微信群、LED屏、电梯广告屏等媒介，通过印发宣传单、手册、海报，开展电话问卷、入户宣传、发送短信等方式，面向大众宣传物业管理相关政策法规，提高群众知晓率。

　　二、下一步工作

　　您提出“构建多元共治体系以破解业委会运行困境、提升基层治理效能”的建议，很有必要，也很及时。下一步，我厅将会同有关部门认真研究您的意见和建议，有针对性地采取以下几个方面措施：

　　（一）深化党建联建。省委组织部将持续深化近邻党建工作，强化党组织对小区业委会组建、人选的指导，探索完善党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，以高质量党建引领美好家园建设。

　　（二）健全行政监管。我厅配合有关部门推行业委会人选联合把关机制，指导各地制定业委会委员“正负面清单”，建立业委会履职评价与“业账社审”双监督机制，完善物业管理联席会议制度。

　　（三）深化财务监管。我厅将继续推广泉州“业账社审”模式，落实公共收益第三方审计制度，并建议在条例修订中明确业委会财务审计的时限、条件及违规处罚措施。

　　（四）推进数字赋能。我厅将总结福州、漳州等地智慧物业平台经验，逐步推动各地智慧物业平台建设，实现业主电子投票、财务公示、履职评价等功能线上办理。

　　（五）强化能力支撑。我厅将指导各地建立常态化培训机制，鼓励通过政府购买服务引入法律、财务等专业支持，保障办公场地，激发业委会履职积极性，切实破解业委会运行困境，提升基层治理效能。

　　（六）完善法规制度。省司法厅将立足职能分工，密切关注国家《物业管理条例》修订进程，会同我厅适时启动《福建省物业管理条例》的修订工作，以良法善治推动物业服务行业的良性健康发展。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：陈 楠

　　联系电话：0591-87606526

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月25日