关于省十四届人大四次会议第1205号建议的答复

杜振洪代表：

　　您提出的《关于大力实施城市更新，以洛阳江两岸开发为抓手带动区域全面发展的建议》（第1205号）由我厅会同泉州市政府、省生态环境厅、省自然资源厅办理。现针对您的建议，将有关情况汇总答复如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，在省委省政府的领导下，我们与各相关单位一道，坚持规划引领、生态优先、项目带动，推动洛阳江两岸城市更新与流域开发迈出了坚实步伐。

　　（一）强化省市联动，绘就“一张蓝图”统筹布局

　　1．市级专班推进见实效。泉州市成立了中心市区城建总指挥部及洛江、台商等片区建设指挥部，打破了跨区域、跨部门的行政壁垒。通过统筹规划、建设、管理全链条，洛阳桥两侧片区保护提升等工作专班有效运转，桥南片区成功获评“省级历史文化街区”。

　　2．省级政策供给强支撑。省住建厅严格落实《福建省城市更新工作实施意见》，立足省级层面强化政策引导。积极支持洛阳江两岸项目申报省级城市更新项目，其中桥南片区更新项目已成功列入2026年省级财政支持的城市片区更新项目，获得省级补助资金2000万元，为片区更新注入了强劲动能。

　　（二）破除审批壁垒，跑出“双简”改革加速度

　　1．用地审批做“减法”。省自然资源厅将用地审批权授权委托给泉州市政府，并推行“开门红”15条措施及用地用林用草用海联动审批。通过“四统一、两合并”，项目平均报批用时缩短了约30%，真正让数据多跑路、项目少等待。

　　2．环评服务做“加法”。省生态环境厅深化简政放权，对老旧小区改造、地下管廊等免于环评，其余项目审批权下放至市级。同时将洛阳江两岸涉水、涉路项目纳入“一本台账”和专班服务，提前介入选址，扫清环保障碍。

　　（三）坚持生态优先，打造“三水统筹”幸福河湖

　　1．铁腕治污守底线。泉州全面推进洛阳江流域治理，省控及小流域断面水质稳定达优良以上，入河排污口全面整治，黑臭水体实现动态清零。

　　2．生态修复提颜值。洛阳江幸福河湖项目成功入选水利部2025年建设名单（获中央补助8000万元），洛阳江流域山水生态屏障整治修复也获上级补助5106万元。随着阳江湿地公园、滨海生态浪漫线的建成投用，生态红利正加速转化为发展红利。

　　（四）聚焦民生福祉，构建宜居宜业优质生活圈

　　坚持“人民城市为人民”，统筹完善交通、市政配套设施。泉州五中洛江校区、黎明职业大学项目加快落地；洛江区医院按三级标准建设；一批市属国企参与的民生项目（如阳江水质净化中心）建成投用，片区的吸引力与承载力显著增强。

　　二、下一步工作计划

　　洛阳江两岸的开发是一场持久战，也是一场攻坚战。下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，与各会办单位通力协作，以更大力度、更实举措推动两岸全面发展：

　　（一）紧盯“省级项目”，在争取政策支持上再突破

　　省住建厅将指导泉州市高质量推进洛江桥南省级城市片区更新项目建设，有效激发片区活力，探索具有福建特色的城市更新模式。同时，省自然资源厅，继续在新增建设用地计划指标上向优势地区倾斜，通过“一清单、三保障”机制实施月调度，指导泉州用好用足联动审批政策，全力争取省级专项资金与用地指标的“双优先”保障。

　　（二）强化“两岸协同”，在释放发展空间上再做实

　　指导泉州市深化《泉州海丝新区城市设计》成果，支持洛江片区与台商投资区在产业定位、交通组织上资源共享、优势互补。鼓励引入台湾团队，参与城市片区更新，打造闽台合作“城建城创”品牌。会同省直有关单位，支持地方探索“基础设施+产业导入+运营服务”的一体化市场化开发模式，盘活存量资产。

　　（三）守牢“生态底线”，在环评审批服务上再靠前

　　省生态环境厅将持续立足区域资源环境禀赋，对洛阳江两岸更新改造项目实施“专班专人专业”服务。在严守生态红线的基础上，提前介入项目前期选址选线，为建设单位“量身定制”环评服务方案，以高质量的环评审批护航项目顺利推进。

　　（四）导入“优质资源”，在提升城市能级上再发力

　　省住建厅将会同省直有关单位，督促和指导泉州市高标准完善“15分钟社区生活圈”，推动优质教育、医疗、文化资源向片区下沉。依托洛阳桥世遗IP与生态湿地IP，串联古街、滨江岸线等资源，努力推动洛阳江两岸生态、文化、产业深度融合，带动泉州环湾核心区实现华丽蝶变。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：唐 捷

　　联系电话：18120790777

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月27日