关于省十四届人大四次会议第1272号建议的答复

陈立新代表：

　　您提出的《关于深化城市更新行动 助推福建高质量发展的建议》（第1272号）由我厅和省自然资源厅分别办理。现针对您的建议，将我厅有关工作答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）完善顶层设计，推进城市更新立法

　　《福建省城市更新条例》已纳入2026年省人大立法计划预备项目。按照省委、省政府统一部署，由我厅牵头开展条例起草工作，目前已完成初稿编制，正同步征求相关部门，着力构建覆盖全生命周期的城市更新法规体系。

　　（二）坚持规划引领，推进更新规划编制

　　全面对标衔接《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及省级国土空间总体规划，组织编制《福建省“十五五”城市更新规划》。规划明确了全省更新的总体目标、6大重点任务及实施路径。目前，规划已形成评审稿，并顺利通过专家评审，待修改完善后将按程序报批印发，为全省城市更新提供顶层遵循。

　　（三）突出闽台特色，深化“城建城创”品牌

　　我厅积极探索具有福建特色的城市更新模式，2025年在15个省级财政支持的城市片区更新、社区更新（完整社区）项目中，引入台湾团队，借鉴台湾社区营造借鉴，开展需求摸底调研，形成需求清单，并转化为实际落地项目，推动闽台合作城建城创，切实打造成凝聚共识、提升居民获得感的民生工程。

　　（四）深化审批改革，提升政务服务效能

　　牵头起草并印发《福建省2026年工程建设项目审批制度改革工作要点》，明确各地行政审批主管部门要“会同城市更新牵头部门，探索适配福建实际的城市更新项目审批模式，将相关审批集成融入工程审批改革体系”“聚焦福州、厦门、泉州等重点城市，围绕既有建筑改造、用地规划调整等需求，鼓励通过并联、合并、豁免等形式，优化、调整相关审批事项，针对不同类型城市更新项目，推动形成审批‘一件事’，强化审批与资金申请、项目落地的衔接，形成可复制推广经验”。

　　（五）健全协调机制，凝聚部门工作合力

　　为破解“协同机制不健全”难题，我省已正式建立省级城市更新工作协调机制。协调机制由省住建厅主要领导担任召集人，省委宣传部、社会工作部、省发改委、财政厅、自然资源厅、福建金融监管局等28个单位组成。协调机制办公室设在省住建厅，由省住建厅分管领导担任办公室主任。2026年3月，已召开福建省城市更新工作协调机制第一次会议，进一步统一思想、凝聚共识。

　　（六）强化资金保障，拓宽多元投入渠道

　　2024年以来，省住建厅会同省发改委等部门争取中央各类资金共103.3亿元支持44个城市地下管网项目和42个城市基础设施改造项目建设。2025年，省财政厅共安排专项债券105.45亿元支持城市更新相关项目建设，涵盖棚户区改造、城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、城中村改造、公共租赁住房、老旧街区改造等重点领域，为城市更新提供了有力的资金支撑。

　　二、下一步工作计划

　　结合您的建议，我厅将会同有关部门重点抓好以下工作：

　　（一）提速立法进程，夯实法治根基

　　我厅拟于5月中下旬会同省人大环城工委、省司法厅，赴浙江、江西等省份开展立法调研，学习借鉴先进省份城市更新立法经验，结合我省实际对条例初稿进行修改完善。有序推进宏观政策取向一致性评估、部门意见征求、社会公开征求意见等工作，广泛凝聚共识，提升条例科学性、针对性和可操作性。

　　（二）完善政策体系，丰富政策工具箱

　　会同省自然资源厅、福建金融监管局等部门，制定老旧危房自主更新、城市更新项目策划、运营、治理、投融资指导意见，进一步完善我省城市更新政策体系。

　　（三）狠抓改革落地，提升审批效能

　　督促各地严格落实《福建省2026年工程建设项目审批制度改革工作要点》，持续优化城市更新项目审批流程，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等便利化措施。及时总结各地在审批集成、部门协同、模式创新等方面的典型案例与成功经验，形成一批可复制、可推广的实践做法，以点带面提升全省城市更新审批服务整体水平。

　　（四）深化闽台合作，打造省级项目

　　联合省财政厅持续下达省级财政资金，支持打造一批省级城市更新项目。通过引入台湾专业团队参与需求摸排与方案设计，深耕闽台合作“城建城创”品牌，探索形成具有福建特色的城市更新路径。

　　（五）强化投融资保障，激活内生动力

　　会同省发改委持续做好项目的谋划、储备与实施，建立健全可持续的城市建设运营投融资模式，充分发挥城市更新在扩内需、稳投资中的关键作用。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：唐 捷

　　联系电话：18120790777

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月27日