关于城镇道路修缮问题的建议

　　提案编号：20213080

　　背景、问题和分析

　　“要致富先修路”。道路交通与国家的经济发展息息相关，其便捷将带动地方的繁荣发展、缩短空间距离、提高运输效率、增加人们互动，因此我们对于市政道路的修建工程也越来越重视。 然而，我们常常发现，在上班的时候还可以正常通过某段路程，可能下班回家的时候那段路就被封锁起来，旁边立着一块"施工请绕行"的警示标语。修好的路面没多久就会变得不平整，又需要再次修补。 然而“道路屡修屡坏”“年年修年年坏”，却成为我国很多地方久治不愈的城镇之怪病。

　　究其原因，有多方面：

　　第一，一些市政部门的官员拍脑袋作决策、拍胸脯做规划，追求华而不实，摒弃便宜耐用的东西，甚至追求快修快成，以致使城市大马路屡成“路脆脆”，不得不反复修补。有的甚至为了面子，道路明明好好的，却随意重新翻新改造，造成资源浪费和经济损失；

　　第二，规划部门目光短浅缺乏长远，缺乏统一管理指挥，各施工单位各自为政，以至于出现“你挖完了我挖，我挖完了他挖”的恶性循环；

　　第三，某些人以道路损毁为名，反复改造道路，从中捞取“油水”，满足个人利益；

　　第四，有关部门对反复“烧钱”修补道路行为鲜有追责；

　　其五，施工单位偷工减料、以次充好。 我国每年因修建道路耗资巨大。一笔笔巨大的财政资金在道路“年年修年年坏”中浪费掉，这个问题应该被重视，应该有人因过错被问责。

　　建 议

　　一、提高道路使用寿命

　　1、根据道路损耗问题制定应对措施，政府应做好城镇道路路线规划。

　　2、颁布施工标准，严控施工质量，减少修补道路的频率。

　　3、在道路养护方面，按照准确预判，未坏先补的原则，对即将出现损害的路面采取预防性的保养措施。

　　4、严格交通法规，对道路正常使用和修缮作出相关约束。

　　二、将道路修建纳入地方政府绩效考核体系

　　市政设施完不完善、公共服务质量好不好，不仅代表政府形象，还直接反映出其执政能力和执政水平。围绕“道路屡修屡坏”，政府亟须全面问诊，对症下药，建立长效机制，全面提升城市管理水平。并将道路修建质量状况纳入地方政府绩效考核体系。

　　三、注重道路的文化属性，保留道路的原始风貌

　　对有着悠久的历史和文化积淀的城镇，沿袭千年的道路，往往承载着历史的记忆，在其功能性尚在的情况下，贸然地进行任意规划和破坏性重建，既是资源的浪费，更是对历史文化古迹的毁灭。

　　1、确定风貌保护道路（街巷），保留历史路形。

　　2、老旧街区在保持原有道路功能的基础上，征得文物部门论证同意后，方可改造。

　　3、对于道路两侧的绿植，建议以传统绿植基础为主，不破坏原有生态的基础上，进行道路绿植的养护与覆盖，更不可随意更换绿植，甚至出现“偷梁换柱”倒卖珍贵植物现象。

　　四、道路修缮资金的合理预算与使用

　　1、设立专项环保的道路修缮资金，单列出政府财政预算体系，资金的预算应科学合理，符合资源节约型政府的执政理念。

　　2、明确了资金使用效益情况，增强对预算编制、执行的把控能力，从预算编制、审核、执行等各环节加强管理，提高预算执行率，加强预算绩效管理。

　　3、应根据科学合理的项目规划，进行道路整修安排；不能钻政策漏洞，突击规划和随意破路修路，造成政府资金的不合理使用，杜绝资金和资源的浪费。