关于省政协十三届一次会议20231022号提案的答复

省民革：

　　《创新闽台乡建乡创融合发展新路的建议》（20231022号）收悉，现答复如下：

　　一、办理情况

　　2018年以来，我厅围绕乡村振兴和两岸融合发展两个大局，创新启动闽台乡建乡创合作工作，连续6年省级财政补助共计1.72亿元，累计引进123支台湾建筑师（含文创）团队、450多名台湾乡建乡创人才，在350多个村庄开展乡建乡创陪护式服务，覆盖全省80%以上县（市、区），培育了一批促进乡村振兴的合作样板项目，以“小切口”撬动对台工作“大事业”，探索了两岸融合发展的新路径，助力乡村振兴和两岸同胞心灵契合。相关做法得到中央领导批示肯定，国台办和住建部向全国宣传推广，入选第三届“全球减贫案例征集活动”最佳案例和福建省改革品牌。

　　（一）系统推进样板项目产业发展。今年起我厅统筹各方面资金，新增安排6000万元，出台闽台乡建乡创合作样板县、样板村的实施成效要素，统筹谋划、系统推进3个闽台乡建乡创合作样板县（闽清县、三元区、邵武市）、8个样板村创建，充分发挥台湾团队驻村陪护式服务的特长和优势，支持乡村在提升人居环境质量基础上，因地制宜开展文化挖掘、文化创意和特色产业培育，探索村民增收保障机制，集中连片打造县域“农文旅”产业链、景观带、示范片，整体促进片区乡村振兴，探索“以人为中心”的乡村振兴、两岸融合模式机制。

　　（二）加大乡建乡创人才招引和培养力度。在人才招引方面，我厅坚持每年安排5000万元支持100个项目，同时会同省台港澳办、财政厅、农业农村厅等部门陆续出台《福建省闽台乡建乡创合作管理规定》《关于以闽台乡建乡创合作为抓手助力乡村振兴和两岸融合的指导意见》，将闽台乡建乡创合作范围拓展到乡村环境整治、产业培育、文化创意和活化运营等各类乡村振兴项目，持续引入台湾规划、设计、建筑类人才，进一步加大文创、文旅、现代农业主、农艺师等稀缺型人才的引进力度。在人才培养方面，我厅通过印发样板创建实施成效要素、组织业务培训、视频调度、微信在线交流和现场调研指导等方式，指导台湾团队规范服务，对标创建样板县、样板村。建立台湾团队服务成效评价和项目落地性评价两项制度，以实施“两评价”促进项目落地成效和台湾团队服务质量“双提升”，推动闽台乡建乡创从量的积累到质的提升，走深走实。

　　（三）开展乡建乡创各类主题实践活动。实施“以台引台”促融合。引导台湾团队主创进入台高校开展讲座，现身说法为闽台乡建乡创宣传进行代言，吸引了许多台湾大学生和创客参与福建美丽乡村建设相关的陪伴运营服务。如三元区组建闽台、校企跨界融合队伍，引入台湾大叶大学等10多所高校师生融入乡村项目实习或就业创业，共同培养乡建乡创实用型人才。推动高校产学研合作。台湾团队积极与省内高校师生开展产学研合作，培育一支适应乡村振兴、乡村建设的师生队伍。邵武市、闽清县、三元区三个样板县的台湾团队分别与省艺术学院、福州大学、三明学院师生团队在田野调查、微景观设计、经验分享、毕业设计等方面开展产学研合作。健全交流推广机制。常态化组织沙龙论坛、设计竞赛、项目对接会、成果展览等活动，邀请两岸行业专家、知名高校、规划设计单位和文化创意团队通过线上线下方式宣传推介、交流互动。福建省青年建筑师协会、台湾中华教科文创新发展协会依托海峡青年节举办首届“海峡乡创大赛”，收录两岸188项参赛作品，评选出34项两岸优秀作品，吸引了14支意向赴闽创业团队，前后获30余家海内外媒体及平台宣传报道，引起热烈反响。2023年5月，台湾橙翔团队举办乡建乡创交流营，共招募了20支台湾队伍来闽参与样板县的规划与建议，并于活动后，确定有5支队伍将继续参与样板县的创建工作，2个品牌入驻运营。

　　（四）持续加强全过程辅导服务。我厅坚持每年采取购买服务方式委托省青年建筑师协会，成立12人的服务专班，依托“海峡建筑师家园”的“1+9”服务网点和省市县住建系统三级服务网络，实施“政策有辅导、项目有信息、合作有对接、落地有跟踪、问题有协调”的全过程闭合服务，完善服务台湾团队入闽“一站到底”的“绿色通道”，打通政策落实中的梗阻。建立健全了省市县联席会议制度和住建系统三级服务对接机制，帮助台湾团队对接项目，加快项目签约、落地，并全程协调解决资金下达、款项拨付和业主履约等方面困难问题，解决台胞投身乡建乡创的后顾之忧。创新开展两岸建筑师联合驻村行动，发动30多支大陆建筑师团队长期配合台湾团队“陪护式”服务，引导双方分工协作，经验共享、专业互鉴，提升项目实施效率，吸引促进了一大批高校、设计院下乡服务。这一创新举措荣获住建部“中国人居环境范例奖”。

　　二、下一步工作打算

　　我厅将认真吸收贵单位的建议意见，持续优化完善制度机制措施，重点从示范样板培育、闽台高校合作、服务成效评价入手，持续进行跟踪指导，力争在走稳走好闽台乡建乡创融合发展新路上取得更大成效。

　　（一）进行培育典型示范样板。每年继续开展100个乡建乡创项目，每个项目补助50万元，持续做好乡建乡创项目“面”的广泛性。统筹各方面资金，继续安排6000万元重点打造更多样板县和样板村，对照样板创建实施成效要素加强跟踪指导，充分发挥台湾团队的特色优势和专业能力，与在地干部和农民群众密切配合，利用农村闲置资源和劳动力，吸引村、镇以土地、房屋作为资本入股，推广建立村民、乡贤、企业等各方出资出力参与共同缔造的共管机制，引导村民自发参与村庄产业发展，培育农业、文创、旅游、康养、生态等跨界融合的产业链，探索乡建乡创助力乡村产业兴旺的模式、路径。

　　（二）推动台湾团队与两岸高校合作。持续实施“以台引台”，讲好在闽“台湾团队故事”“台湾青年故事”，引导台湾团队走进台湾高校开展交流活动分享大陆创业心得，更多地引入台湾大学生和创客来闽参与乡建乡创，助力两岸融合。以打造三个样板县为载体，探索推动台湾团队与省内高校进行产学研合作（含田野调查、微景观设计、经验分享、毕业设计等），促进闽台乡建乡创合作经验和理念进校园，着力培育一支适应乡村振兴、乡村建设需要的青年人才。

　　（三）开展实施成效和服务评价。持续组织第三方辅导服务单位、台湾团队、项目业主、县级住建部门和当地村民，采取信息化手段，“背靠背”开展项目实施成效和台湾团队服务评价，加强评价成果运用，引导台湾团队加强力量配置、项目业主加大资金整合力度，推动闽台乡建乡创合作走深走实。

　　（四）持续扩大闽台乡建乡创合作品牌影响。支持省青建协和中华教科文创新发展协会（台湾）联合举办“海峡乡建乡创奖”，常态化举办分享交流活动和合作成果展，广泛宣传政策，总结汇编成功案例，促进两岸专业互鉴、经验共享，持续扩大闽台乡建乡创合作品牌的影响。

　　领导署名：苏友佺

　　联 系 人：何佰昭

　　联系电话：0591－87825039

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年7月5日