关于省政协十三届二次会议20241080号提案的答复

致公党福建省委会：

　　《关于加快推动我省城市更新，促进城市高质量发展的提案》（20241080号）收悉。现答复如下：

　　一、工作推进情况

　　近年来，省委、省政府高度重视城市更新工作。2021年起，全省实施城乡建设品质提升行动，成立由省政府主要领导任组长的“福建省城乡建设品质提升工作领导小组”，下设两个工作组，分管副省长任工作组组长。城市建设品质提升工作组办公室设在省住建厅，办公室主任由省住建厅主要领导担任，每年年初印发年度实施方案，分解下达年度任务，每月通报进展情况，每个季度开展实地督促检查，年底进行绩效考核。设区市政府成立相应工作专班或专门机构，负责组织开展本地区城市建设品质提升、城市更新行动。我厅以县城更新等城市更新类样板为抓手，打造一批省级示范项目。通过总结创新做法与典型经验，为各地提供可推广、可复制的借鉴经验，稳步推进城市更新行动。

　　2021年以来，全省各设区市全面开展城市体检，查找各地市辖区城市建设运行管理安全问题；全省开工改造老旧小区95.5万户，结合老旧小区改造加装电梯590台；将福道建设连续四年列入省委和省政府为民办实事项目，累计建成福道8400公里；完成老旧燃气管道改造1006公里，新建改造污水管网4300公里，县级城市建成区黑臭水体完成整治22条。

　　二、存在问题

　　尽管在深入实施以品质提升为基础的福建特色城市更新的工作已取得了一定成效，但还存在一些问题：

　　（一）政策与技术支撑不足。目前国家层面的城市更新指导意见尚未出台，多数城市未出台城市更新工作方案，没有成立专门机构来推动城市更新工作。开展城市更新的资金、规划、用地、技术等方面保障支持措施不完善。

　　（二）更新工作缺乏系统性。部分地方缺乏城市体检、城市更新专项规划支撑，城市体检与城市更新衔接机制不完善，更新项目以老旧小区改造、基础设施改造、园林绿化等分散项目改造为主，城市更新的系统性不足。

　　三、下一步工作

　　我厅将认真研究您的建议，会同相关部门进一步推进全省城市更新工作，促进城市高质量发展，重点做好以下工作：

　　（一）持续推进城市更新行动。延续全省实施城乡建设品质提升行动组织架构，指导各地落实《2024年城乡建设品质提升暨城市更新实施方案》，开展城市体检，编制城市更新专项规划，强化精细化城市设计引导，创新可持续实施模式。持续推进既有建筑更新改造、老旧小区改造、完整社区建设、城市生命线安全工程建设和城市数字化基础设施建设，打造活力街区，完善城市功能，加强城市生态修复，做好城市历史文化保护传承，稳步推进超大特大城市城中村改造和平急两用公共基础设施建设。

　　（二）继续打造一批更新类样板工程。结合“全省城乡建设品质提升三年行动”总结典型样板工程建设经验，打造城市片区综合开发、县城更新、完整社区等16个更新类样板工程，从建设模式与机制、项目谋划、综合管理等方面，探索不同更新类型可复制可推广的典型经验，发挥以点带面作用。

　　（三）全面开展2024年度城市体检。聚焦城市更新主要目标和重点任务，开展城市体检工作，组织各设区市持续开展城市自体检工作，推动有条件的城市探索开展小区、社区、街区（片区）层面的城市体检。结合全国城市体检工作指导意见，制定省级城市体检工作管理办法。指导各设区市按照《福建省城市体检工作技术导则（2024年版）》，全面开展城市体检工作，推动城市体检与城市更新有效衔接。

　　（四）持续开展老旧小区改造。指导各地加快推动老旧小区改造，落实《2024年福建省老旧小区改造实施要点》，提高老旧小区改造效益，省级财政安排奖补资金，对年度工作评价优异的设区市、县（市）进行激励，2024年计划推动全省新开工老旧小区36万户。

　　（五）推进城市绿地建设。加大福道网络建设力度，推进各类公园、绿地建设，不断完善城市公园体系，推进公园绿地开放共享。2024年全省计划新建和改造提升福道850公里、公园绿地800公顷。

　　（六）推进城市生活污水处理提质增效和海绵城市建设。开展城市污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战，落实20个重点污水处理厂“一厂一策”措施，加强排水防涝设施建设与改造。2024年全省计划新建改造城区污水管网1000公里，新改建雨水管网（渠）500公里。

　　（七）推进城市燃气安全专项整治。全面完成排查出的风险隐患整治，开展“回头看”督察检查；完成已排查的老旧燃气管道更新改造，滚动实施新排查的隐患管道整治。

　　领导署名：朱子君

　　联 系 人：江  泳

　　联系电话：0591－87501377

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年7月5日