关于省政协十三届三次会议第20251228号提案的答复

林常青委员：

　　《关于编制我省物业服务管理领域责任边界清单的提案》（20251228号）由我厅会同省委政法委、省委社会工作部、省公安厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　物业管理民生性强，对改善城市人居环境、提高居民生活品质、创新社会管理和促进社会和谐发挥积极作用。近年来，各省直相关部门着力从强化组织领导、加强党建联建、夯实基层基础、多元化解纠纷、规范企业履约、化解矛盾纠纷、强化小区安全、加强典型培育等方面入手，积极推动规范物业管理服务，促进物业行业规范发展。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化组织领导。省委政法委积极推动以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于进一步加强社会矛盾纠纷预防化解工作的若干措施》，进一步明确住建等职能部门矛盾纠纷预防化解责任，为物业管理领域矛盾纠纷排查化解工作提供坚实政策保障。坚持小区安防、无物业小区综合治理和物业纠纷化解一体推进，把源头治理、诉非联动和矛盾纠纷预防化解工作纳入平安建设考评范畴，进一步发挥考评指挥棒作用，推动源头治理责任落实。省住建厅印发物业服务质量提升行动方案，进一步推进物业行业高质量发展。

　　（二）加强党建引领。省住建厅会同省委组织部、省委社会工作部、省委政法委、省民政厅等部门，出台物业党建联建三年行动方案，制定物业党建联建工作要点，并召开部署会、现场会，以党建引领物业管理规范化、制度化，促进物业服务水平和基层治理水平有效提升。省委社会工作部持续推进物业服务企业党组织和小区（业委会）党支部应建尽建，支持县（市、区）建立物业行业党委和物业管理协会党组织，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式持续实现党的工作有效覆盖。我省物业党建联建典型做法得到中央组织部肯定，在《全国基层组织建设工作情况通报（第9期）》上刊发；省住建厅《创新社区物业党建联建共治机制》入选全省机关体制机制创新十佳案例。

　　（三）夯实基层基础。省委政法委大力推进综治中心规范化建设，组织召开全省综治中心规范化建设现场推进会，印发《关于进一步加强综治中心规范化建设的补充通知》，推动住建部门、城市执法和物业矛盾纠纷调解组织等各类资源力量入驻中心，形成矛盾纠纷预防化解的工作合力。2024年，全省86个县级综治中心通过重新选址或场所改造投入运行，占比91.5%，综治中心作为矛盾纠纷排查化解前沿指挥部和主阵地作用发挥明显。2025年3月29日至30日，全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在厦门市召开，福建省和厦门市分别在会上作总体情况介绍和交流发言。我省推进综治中心规范化建设工作得到中央政治局委员、中央政法委书记陈文清同志的高度肯定。

　　（四）多元化解纠纷。?省委政法委将物业纠纷化解与源头治理、诉非联动纳入平安建设考评，推动责任落实。部署开展贯穿2024年全省的矛盾纠纷大排查大化解专项行动及“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，将物业纠纷作为重点全面排查起底，2024年全省共排查各类重点矛盾纠纷6436起，排查化解房屋权属及物业重点纠纷369起，未发生极端案事件；协调司法行政部门加强调解，2024年调解物业纠纷9330件。省公安厅依法处置物业纠纷类警情及8类治安案件，调解涉物业治安案件31起，非管辖警情推送综治中心“一站式”化解。省住建厅联合省高院建立“诉调对接机制”，并依托省物业管理行业协会党组织成立专业调解机构，特邀调解员有效化解物业纠纷1115件。

　　（五）多元联动协同。省委社会工作部督促指导物业服务企业党组织与社区党组织、小区党支部签订党建联建协议。推动街道办事处(乡镇人民政府）落实由居(村)民委员会、业委会、物业服务企业、相关部门等方面代表参加的联席会议机制，探索小区党支部、业委会、物业服务企业协调联动的有效方式，组织居民有序参与物业相关工作。省公安厅联合住建部门出台《关于全省推广开展智慧安防小区建设的指导意见》，统一全省建设技术标准和规范，推动物业小区技防设施建设。目前，全省安装智能门禁系统5.3万余个，车禁设备2万余个，视频监控8.8万余路。

　　（六）规范企业履约。省住建厅开展“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”集中整治工作，累计规范公共收益11.4亿元，推动物业服务企业在“闽政通”上公示公共收益收支情况；督促各地健全物业小区公共空间、物业服务用房等台账，摸排整治擅自侵占公共空间、改变物业服务用房行为等问题。指导各地物业管理主管部门强化监管惩戒，对问题物业小区依法查处、警示约谈、公开通报、信用扣分，形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。开展物业服务企业信用综合评价工作，推行前期物业管理招投标、前期物业服务合同、物业承接查验、物业服务合同等四大备案制度，强化物业服务市场的全过程监管。

　　（七）强化小区安全。省住建厅指导各地组织物业服务企业通过闽政通APP安全工作平台，开展物业小区消防安全、电动自行车停放充电、电梯、水电气、外墙保温材料、防汛防台等隐患排查工作，推动隐患问题即知即改。省公安厅依法对物业服务企业在物业服务区域内开展的巡逻、报警监控、秩序维护进行监管；结合全省保安行业大排查大整顿工作，摸排提供保安服务的物业服务区域4776个，逐一纳入监管视线；督促指导物业服务企业依法履行备案，规范保安服务，加强培训演练，协助维护物业管理区域内治安秩序；推动出台《福建省流动人口服务管理条例》，明确物业服务企业应当协助公安机关做好流动人口服务管理工作；会同物业管理人员联合排查小区出租房屋、流动人口，及时将房屋出租和承租人员信息录入信息平台，加强网上比对、预警，今年以来抓获在逃人员150名，助力保障物业小区安全；紧盯物业小区群众关注度高的盗窃、噪声扰民等案件，依法打击查处相关违法行为，高效回应民生关切。今年以来，全省共查处各类小区盗窃治安类案件2088起、噪声扰民案件19起。

　　（八）加强典型培育。省住建厅开展2024年度“加强物业管理 共建美好家园”评选活动，将“小区公共收益管理、使用、支出规范”等内容纳入“美好家园”小区选树标准，全省选树市级“美好家园”小区97个、向住建部推荐国家级3个。省委政法委编印《福建省基层社会治理创新案例汇编》《福建新时代“枫桥式工作法”经验材料汇编》，向全省推广包括物业服务管理方面的社会治理创新案例32个、“枫桥经验”先进典型19个，持续推进基层治理改革创新。积极搭建物业服务管理协商议事载体，推广居民说事、民情恳谈、百姓议事等做法，依托各小区“邻里议事厅”“民情驿站”等打造“红色客厅”服务平台；持续总结推广小区物业建立调解室等做法，我省在司法行政部门备案的物业纠纷人民调解委员会75个、调解室107个，有效促进物业纠纷化解。省委社会工作部及时总结经验做法，充分利用媒体和网络平台，全方位、多角度、深层次宣传物业党建联建工作成效；加大对物业示范单位的深度报道，发挥典型引领作用。

　　二、下一步工作

　　感谢您对我省物业管理工作的关心和支持。您提出的建议聚焦基层治理痛点，切中行业管理要害，对健全物业管理长效机制、维护群众合法权益具有重要指导意义。下一步，省住建厅将会同省直有关部门，积极听取人大代表、政协委员的意见和建议，借鉴福州、泉州等地在物业服务管理领域职责分工的经验做法，在提请省人大在修订《福建省物业管理条例》时，明确物业服务企业、专业经营企业、各职能部门责任划分，并依据修订后的条例，加快组织制定福建省物业领域责任边界清单，以法治化、清单化推动基层治理精细化管理，切实保障群众合法权益。

　　领导署名：王明炫

　　联 系 人：陈 楠

　　联系电话：0591-87606526

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月10日