关于省政协十三届四次会议第20261037号提案的答复

张荣滨委员：

　　《关于强化我省建筑行业“韧性”建设的提案》（第20261037号）由我厅、省工信厅、省科技厅分别办理。现答复如下：

　　一、总体情况

　　我厅深入贯彻落实住房城乡建设部关于智能建造与建筑工业化协同发展的部署要求，推行“系统代脑、机器代工、工厂代现场”的“三个替代”模式。2023年印发《关于加快推进福建省智能建造发展的工作方案》，形成13类应用场景和51项关键技术；公布省级智能建造试点项目79个，组织智能建造专题培训，编制智能建造应用场景汇编。依托厦门国家智能建造试点城市（2024年全国评估第4名），初步构建了技术、产业、政策协同互促的良好生态。

　　二、工作推进情况

　　（一）建立产能协同与创新联盟机制

　　一是指导省建筑业协会成立智能建造专家委员会，汇聚500名来自高校、科研院所、骨干企业及行业管理机构的专家，重点围绕标准编制、项目评审、人才培养等方向，推动产学研用协同发展。

　　二是加快推进平台建设。支持龙头企业建设建筑产业互联网企业级平台，漳州市已先试先行开发市级产业互联网平台。加大“云筑网”等成熟平台推广应用，会同泉州市、晋江市推介云筑网建筑产业互联网平台，推动我省建材、分包“云采购”。

　　（二）推动“系统代脑”深度应用

　　一是全面推行BIM全过程应用。引导大型复杂公共建筑、装配式建筑、高星级绿色建筑、工程总承包工程及政府投资为主等项目采用BIM技术，并作为装配式建筑评价、工程总承包评标、绿色建筑星级认定的创新加分项。印发《关于加快推动建筑信息模型（BIM）全过程应用的通知》及《福建省建筑信息模型（BIM）“一模到底”技术指南（试行）》，组织实施BIM“一模到底”试点项目50余个，并在厦门组织现场观摩。

　　二是构建智慧工地标准化管理体系。出台《福建省房屋市政工程智慧工地建设导则（试行）》，建立全过程管理标准体系。省级财政安排下达智慧工地专项奖补资金3750万元，支持企业研发“闽智建”开放式智慧工地生态平台，形成106项覆盖施工现场业务的管理应用及32项软硬一体化智能场景应用。印发《房屋市政工程智慧工地示范推广样板经验做法清单（第一批）》，梳理形成43条可复制推广的经验做法，引导全省项目加快实践。

　　三是实施工程质量安全差异化分级管理。?针对发生质量安全事故、出现重大舆情、违规记分排名靠前等的施工企业，实施“红、橙、黄”三级预警管理，强化监管措施，核实企业安全生产条件，倒查企业资质、安许证人员配备情况及转包、挂靠等违法违规行为，并纳入“双随机、一公开”及“四不两直”重点检查对象。

　　（三）推动“机器代工”试点示范

　　一是推广应用智能施工机具和建筑机器人。在55个示范项目中推广应用28款建筑机器人。印发《福建省智能施工机具、设备设施和建筑机器人推广目录（第一批）》，推荐7款智能施工机具、15款智能设备设施、13款建筑机器人。

　　二是加快智能建造产业基地建设。实施预制构件工厂智能化评价标准，示范基地引进先进生产线，实现全流程可追溯质量管理。

　　（四）推进“工厂代现场”模式转型

　　一是稳步推进装配式建筑发展。以福厦漳泉为重点推进地区，其他地区为逐步推进地区，因地制宜、差异化推进装配式建筑。2021年以来，全省新开工装配式建筑达1.22亿平方米，占新建建筑比例从2020年的21%提升至2025年的45%。

　　二是拓展装配式技术应用。以“厅局联动、政企联动”为抓手，推广免模免撑等降本增效的装配式技术体系。开展装配式装修、市政工程工业化、施工临设预制化试点工作，62个项目应用装配式装修，921个市政项目采用工业化建造方式，72个项目推行临时设施预制化。

　　三是健全装配式建筑政策标准体系。出台装配式建筑建设管理规定、评价标准等配套政策文件43项，发布标准图集46项、工法34项，基本形成覆盖设计、生产、施工、验收全过程的制度框架。优化绿色建筑贷款认定标准，累计向金融机构推送637个新开工装配式建筑项目信息，拓宽产业融资渠道。

　　（五）推动绿色低碳转型

　　颁布实施《福建省绿色建筑发展条例》，绿色建筑稳步增长，“十四五”期间建成绿色建筑3.6亿平方米，2025年新建建筑中绿色建筑占比达100%。93个项目获得绿色建筑星级标识，实施公共建筑节能改造747.5万平方米，公布建筑遮阳、建筑光伏等绿色新技术73项。太阳能光伏光热、空气源热泵等可再生能源技术广泛应用，应用面积1490万平方米，2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。莆田市湄洲岛既有建筑绿色改造入选住房城乡建设部城市更新典型案例，“好房子”建设、新型建筑材料推广应用等14项做法入选住房城乡建设部可复制经验做法清单在全国推广。

　　三、存在问题

　　一是智能建造尚处初级阶段，专业化装备不足，产品标准化程度低、应用成本较高，中小企业参与意愿不强，配套技术标准、验收规范及人机协同管理模式尚不健全，科技成果转化不畅，应用生态尚未形成。

　　二是装配式建筑尚未实现从“政策驱动”向“市场驱动”的根本转变，应用范围偏窄，多限于房建水平构件，装配式装修、市政工程及临设预制化等领域仍处起步阶段，设计、生产、施工衔接不紧，协同效率低导致成本居高不下。

　　三是行业科技创新体系存在短板，产学研用融合不够深入，重点领域标准制定滞后，数智赋能、绿色低碳等新技术推广力度不足，对产业升级的支撑作用尚未充分释放。

　　四、下一步工作

　　我厅将充分吸收您提出的意见建议，紧扣建筑行业“韧性”发展要求，在持续推进智能建造与建筑工业化协同发展的基础上，围绕产能协同、创新转化、智慧监管、资源共享四个方向，深化“三个替代”模式推广，重点做好以下工作：

　　（一）构建产能协同与创新联盟机制。围绕智能建造、绿色建筑、装配式建筑、高品质住宅四大方向，绘制产业链图谱，推动建筑业与先进制造业、信息技术、现代服务业深度融合。加强行业运行分析，引导龙头企业牵头组建创新联盟和数字化供应链平台，促进产学研用协同。推动上下游企业组建智能建造产业链、供应链联盟，促进建材、设备、信息等资源互通共享。

　　（二）强化数智赋能监管。全面推广BIM全过程应用，推动数字报建、三维图审、竣工验收、数字交付等环节落地，实现数据贯通。深化“闽智建”智慧工地平台，推动5G、物联网、AI与施工现场深度融合。升级建设“闽智监”平台，将智慧监管与安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制相结合，利用AI识别隐患，提升施工现场安全水平。推动AI+建筑业发展，重点围绕勘察、设计、施工、检测、造价、监管等垂直应用场景发力，推动大模型赋能建筑业全链条智能化升级。

　　（三）推广智能装备。聚焦“危、繁、脏、重”作业场景，在政府投资重大项目中率先应用远程集控塔机、无人运输设备、造楼机等。完善建筑机器人计价依据，将智能装备应用水平纳入省级优质工程、安全生产标准化考评加分项。联合行业协会动态更新智能建造装备推广目录。

　　（四）推动装配式建筑发展。拓展技术应用领域，推动市政工程、海洋工程、装配式装修、施工临设预制化等。促进生产基地智能化升级，推广智能布模、高精度布料、智能养护等关键技术，支持福州、厦门、泉州、漳州建设产业基地。组织编制模块化建筑设计施工验收标准，修订装配式建筑评价标准，推动从“政策驱动”向“市场驱动”转变。

　　（五）提升建筑绿色低碳水平。全面开展城镇既有建筑摸底调查，建立节能降碳改造数据库和项目储备库。推动超低能耗建筑规模化发展，每年打造一批绿色低碳改造提升片区。推广绿色建材产品应用，推动政府采购支持绿色建材政策实施。推广屋顶光伏、发电玻璃、“光储直柔”等光伏建筑一体化技术，推广热泵热水器、高效电炉灶等燃气替代产品。在政府投资的市政、园林等工程中推广使用建筑垃圾再生产品。

　　领导署名：陈元豹

　　联 系 人：张志红

　　联系电话：0591-87516529

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月26日