关于省政协十三届四次会议第20261047号提案的答复

肖光彪委员：

　　《关于统筹推进全域治理筑牢城市内涝安全防线的提案》（20261047号）由我厅会同省应急厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年我省极端天气事件频发，“杜苏芮”“海葵”台风，龙岩6.17强降雨等，对人民群众生产生活造成极大影响，对城市内涝防治提出了更高要求，我厅贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话指示批示精神，把治理城市内涝、打造海绵城市、韧性城市作为提高城市防灾减灾能力、安全保障水平和提升城市基础设施建设管理水平的重大任务。相继出台了加强城市内涝治理工作、“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划等政策文件，推动构建高效完善的城市内涝防治体系。

　　一是推进排水防涝设施建设。“十四五”以来全省新建改造城市雨水管网3661公里，实施排涝通道建设和排涝泵站建设，新增排涝能力1451m3/s，增设246公里道路快排通道。强化雨水调蓄设施建设，新增调蓄设施能力524万m3。开展积水点专项整治，动态消除积水点1429个。2023年以来，我省积极争取超长期特别国债和中央预算内资金支持，共350个地下管网建设项目获得202.3143亿元资金支持。通过系统化推进我省排水防涝设施建设，提升内涝防治水平。

　　二是提高应急处置能力。建立排水防涝省内跨区域应急调度体系。分别在福州、漳州建设北部和南部应急救援基地，分片区服务排水防涝应急救援工作。全省共组建排水防涝应急抢险队伍189支、2850人。全省住建系统273辆大型移动排涝泵车，总应急抽排能力达到36.47万m3/h。

　　三是推进海绵城市建设。制定《福建省海绵城市建设工作指南》《福建省海绵城市建设技术导则》，指导各地结合公园绿地建设、河湖治理及老旧小区改造工作，落实海绵城市建设理念。福州、厦门、南平、龙岩、漳州、三明6个城市先后入选国家海绵试点、示范城市，获中央补助资金63亿元，入选城市数量居全国前列。南平、三明海绵示范城市建设绩效评价连续2次获评A档。

　　四是推广城区水系联排联调机制。福州市积极探索，实行“多水合一、厂网河一体化”管理，创新建立了城区水系联排联调机制，打造了科学调度系统，受到国家部委的肯定和推广。去年住建部在福州市召开了全国城市排水防涝联排联调机制推广现场会。

　　五是完善防汛监测体系。建强监测感知网络，依托铁塔资源，在全省防汛重点乡镇建设1320个视频监测点位，加强河道险段、低洼易涝区、山洪沟口等重点部位的实时监测与早期预警。完善防汛指挥平台，升级省级防汛防台风抗旱指挥决策系统，汇聚气象、水利、自然资源等多部门监测预警数据，并延伸布设到乡，迭代优化防汛通App，为各级防汛办和基层干部提供支撑。

　　委员提案立足福建内涝治理工作实际，提出的构建全域统筹工程体系、完善联防联控管理机制、强化资金保障与政策支撑等建议，对进一步提升我省内涝全域治理能力具有重要参考价值。下一步结合委员建议，重点开展以下工作：

　　一是实施雨水源头减排工程。落实海绵城市建设理念，利用湖泊湿地、城市公园绿地等，建设一批雨洪调蓄利用设施；加强对福州、厦门、龙岩、南平、漳州等国家级海绵城市建设试点、示范城市跟踪评估。

　　二是实施排水防涝设施建设改造。修编暴雨强度公式，高标准推进新建排水管网建设，改造易造成积水内涝问题的排水管网，定期排查并制定“一点一策”方案，动态消除积水点。“十五五”期间新建改造雨水管网2100公里。

　　三是完善联防联控管理机制。结合城市生命线安全工程监管平台，完善城市排水防涝信息平台，在地下管网加密布设智能感知设备，提高预警处置能力。完善预警“叫应”工作，加强部门会商研判，监测跟踪督促预警覆盖地区和相关部门落实好响应联动、转移避险、安全管控和应急处置等防御措施。推广福州市城区水系联排联调机制，推动组建城市排水管网专业化运维企业，建立按效付费机制。

　　四是强化应急管理。健全跨区域应急调度体系，进一步完善我省北部和南部应急救援基地，丰富其应急队伍技能培训、公众防灾减灾教育宣传功能。强化抽排设备配置，“十五五”期间新增移动排涝装备抽排能力3.2万立方米/小时。

　　五是强化资金保障。抢抓超长期特别国债、中央预算内资金支持城市排水防涝建设机遇期，谋划生成一批项目，建立地下管网建设改造项目库，做好跟踪更新，积极争取上级资金支持。

　　领导署名：陈义雄

　　联 系 人：郑诗怡

　　联系电话：0591-87807873

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2026年7月7日