关于省政协十三届四次会议第20261174号提案的答复

省政协社科界：

　　《关于以人民为中心，切实解决老百姓身边突出生态环境问题的提案》（20261174号）由我单位会同省生态环境厅、省市场监管局、省交通运输厅和省农业农村厅单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于补齐监测感知短板，全域织密预警网络，实现环境问题“发现更早”

　　（一）打通多源诉求数据，筑牢舆情预警底座

　　我省已完成12345政务热线、生态环境投诉举报平台、网格员巡查、网络舆情、线下信访等多渠道诉求端口数据互通对接，依托全省2950余个各类生态环境自动监测站点、135个噪声自动监测点位，建成天空地海一体化全域监测体系，实现城区声环境全覆盖监测。创新上线舆情三级联动核查处置机制，全流程线上闭环办理，去年累计核查扰民污染舆情线索4191条，推动整改完成397条，常态化研判区域性、季节性突出污染苗头，实现环境风险提前预判、关口前移。

　　（二）下沉监测触角，补齐城乡监管盲区短板

　　1．农村农业领域：省农业农村厅整合畜禽养殖、化肥农药使用、废旧农膜、移动机械基础台账数据，常态化开展农业面源污染摸排；将天空地海监测网络向养殖集中区、灌区、乡村片区延伸，重点盯控养殖异味、养殖废水排放问题，同步强化兽药、抗菌药管控，严控农业源头新型污染物。

　　2．交通领域：聚焦交通噪声、道路扬尘两大民生痛点，高速公路常态化布设隔音屏障、阳光吸音板，推进城区国省道“白改黑”降噪改造；货运车辆滴洒漏、码头堆场扬尘实行巡查、喷淋、围挡常态化管控。

　　3．全域智慧装备覆盖：依托应急监测车辆、跨界断面水质自动监测站，补齐县域、交界地带监管空白，针对低频噪声、恶臭异味、抗生素、全氟化物等新型污染物开展专项摸底监测，逐步补齐新污染物监测能力短板。

　　（三）跨部门数据共享联动

　　市场监管、农业、交通、生态环境部门常态化归集检验检测、机动车运维、养殖台账、道路运维、企业信用等数据，打通部门信息壁垒，为区域性环境问题溯源、提前预警提供数据支撑。

　　二、关于健全协同处置体系，压实各方处置责任，保障治理实效“落地更好”

　　（一）完善分级快速处置机制，压缩群众诉求办理时限

　　全省生态环境系统构建属地首接、简易速办—部门协同、复杂联办—提级统筹、疑难攻坚三级响应模式。2026年以来，我省环境信访平均受理时长、办结时长较国家规定时限大幅压缩；针对反复投诉、噪声扰民、餐饮油烟、夜市扰民等急难愁盼问题，常态化开展线上抽查、线下“四不两直”现场核查，切实提升问题一次性整改办结率。

　　（二）固化跨部门常态化联合执法机制

　　生态环境联合住建、交通、农业农村、市场监管、城管多部门，搭建联席会议、线索双向移送、联合执法、信息实时共享工作制度：

　　1．生态环境牵头开展夜间噪声、餐饮油烟、扬尘专项“点题整治”，累计推动15.4万余个民生环境问题整改落地；常态化开展中高考“绿色护考”专项管控。

　　2．市场监管部门按比例常态化抽查机动车检验、环境检测机构，开展能力验证、人员考核，倒逼第三方检测机构规范运营；归集涉环境企业行政处罚、许可、抽查信息至全省企业信用公示平台，累计归集企业信用数据2.8亿条，支撑联合惩戒。

　　3．农业农村、生态环境在畜禽污染、农业废弃物处置领域建立常态化联动，联合开展专项整治行动。

　　4．交通、生态环境联动推进道路扬尘、交通噪声、港口污染协同治理，同步推进水源地沿路生态防护管控。

　　（三）强化专业帮扶+精准督办闭环管理

　　组建全省生态环境专家智库、省农科院、农林大学技术团队下沉一线，针对养殖场异味、土壤重金属、工业区噪声、垃圾焚烧扰民等复杂矛盾问题实地研判，制定一问题一方案；信访整改实行台账化管理，建立县级整改、市级验收、省级抽查核验督办链条。同时将群众满意度评价嵌入整改全流程，回访核验整改成效，倒逼承办单位务实治理。

　　三、关于统筹制度科技双向发力，系统完善长效机制，推动治理常态“运行更优”

　　（一）加快地方标准体系建设，从源头管控增量污染

　　依托我省标准化补助政策（最高单项补助100万元），加速生态环境领域地方标准制修订，强制性地方标准《畜禽养殖业污染排放与控制标准》于2026年5月1日正式实施；《恶臭（异味）污染物排放标准》已完成专家审查报批流程，即将印发落地。两项标准将细化养殖臭气、餐厨异味、散污点位管控指标，从源头减少邻里污染纠纷。

　　（二）强化科技赋能与产学研协同攻关

　　1．建成省级生态环境科技成果转化展示大厅，打通环保新技术供需对接渠道；围绕畜禽粪污资源化利用、路面降噪、扬尘治理、新污染物治理、智慧监测等领域布局省级科技专项，组织关键技术联合攻关。

　　2．各地深化政产学研协同，依托高校、科研院所成果，推广绿色种养、污染治理成熟技术模式。

　　（三）健全信用监管、公众参与多元共治格局

　　1．信用约束：深化跨部门信用信息互通共享，落实“公示即监管”，依托企业环境信用评价、有奖举报制度，倒逼企业主动落实环保主体责任。

　　2．基层共治：推广民间河长、生态环境监督员制度，拓宽群众问题线索上报渠道；常态化进村入户普及绿色生产、环保法治知识，总结示范治理样板，营造全民参与监督的治理氛围。

　　四、下一步重点工作计划

　　（一）迭代升级智慧预警体系。持续拓展无人机、红外成像等智慧监测装备覆盖范围，补齐乡村、城乡结合部监管盲区；深化多源大数据智能分析，提升噪声、恶臭、新污染物自动预警、提前处置能力。

　　（二）深化跨部门协同治理。固化联合督查、线索移送、联合办案常态化机制，聚焦交通噪声、餐饮油烟、养殖异味、黑臭水体四大高频民生问题开展常态化整治；持续发挥专家帮扶作用，化解疑难反复投诉问题。

　　（三）刚性落地地方环保标准。抓好畜禽养殖、恶臭两项地方标准落地宣贯与执法检查，配套出台管控细则，依托标准倒逼零散污染源规范化治理。

　　（四）完善考核约束机制。将群众环境满意度、身边突出环境问题整改成效纳入各地生态环保绩效考核；打通群众评价结果、部门履职考核挂钩渠道，以考评倒逼长效治理落地。

　　（五）拓宽基层共治渠道。壮大基层环境监督队伍，优化有奖举报机制，推广绿色低碳生产生活模式，构建共建共治共享的城乡环境治理新格局。

　　领导署名：陈义雄

　　联 系 人：陈代廉

　　联系电话：0591-87616193

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年7月14日