关于省政协十三届四次会议第20261445号提案的答复

郑玉琳委员：

　　《关于我省出台空置房物业服务费阶梯式优惠政策的提案》（20261445号）收悉。现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　根据《福建省物业管理条例》以及部门职责分工，价格主管部门负责物业服务收费定价政策制定，我厅主要承担物业服务行业监管、市场规范、质量提升、基层治理协同等工作职责。近年来，我厅立足行业主管职能，持续夯实物业治理基础、系统开展空置房收费政策研判，稳妥回应群众空置房物业费减免诉求。

　　目前，我省物业费交纳遵循《中华人民共和国民法典》第九百四十四条“业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费”的规定，以及《福建省物业管理条例》第四十八条“业主应当按照物业服务合同约定及时足额缴纳物业服务费”的要求。同时，持续推进物业小区公共收益整治、物业服务领域集中整治，深化物业党建联建工作，压实物业服务企业管理责任、倒逼服务提质增效，为优化完善物业费相关政策夯实基础、营造良好环境。

　　未入住住宅物业费减免政策研究研判。一是省外多地出台空置房阶梯折扣政策，提供差异化治理参考。当前江苏镇江、山东青岛、甘肃兰州新区等省市先行探索空置房物业费优惠机制，对交付后长期未入住房屋设置50%-70%区间缴费比例，通过固定减免标准平衡业主居住成本与物业运营开支，在化解空置房物业纠纷、缓解群众置业压力方面积累实操经验，为我省优化收费管理、回应民生诉求提供可借鉴思路。二是全国人大法工委备案审查意见划定立法红线，明确制度制定边界。2023年8月全国人大常委会法工委发布专项审查案例，明确地方物业管理法规若统一规定空置房按70%缴纳物业费，缺乏民法典上位法依据，统一硬性折扣条款实操难度大、极易激化矛盾，地方性法规不宜直接设定固定减免比例；空置房收费优惠事宜，优先交由物业服务合同双方自主协商约定，无约定则严格适用《民法典》第九百四十四条规定，业主不得以未实际入住为由拒缴物业费。该意见是我省规范物业收费、完善相关制度的核心遵循。

　　二、下一步工作

　　一是积极向国家层面反映诉求。我厅将系统梳理我省空置房收费纠纷现状、群众诉求痛点、各地基层探索经验，总结沿海、山区差异化治理实际，主动向上级报送实践情况。建议在修订《物业管理条例》或出台配套政策时，充分考虑空置房物业费问题，为国家层面制定相关标准或规则提供福建经验。

　　二是建立部门协作机制。我厅将主动对接发改、市场监管部门多措并举，通过制度指引、协同监管、市场引导、基层自治多渠道化解空置房收费矛盾。依托行业监管、信用监管手段，引导物业企业规范收费公示、尊重业主协商权利，杜绝霸王条款、不合理收费等问题。

　　三是加强省级层面政策研究。我厅将立足部门职能，积极配合价格主管部门（发改部门），依据《中华人民共和国民法典》《福建省物业管理条例》等法律法规及本省实际，研究制定我省物业服务收费政策。

　　四是强化物业服务监管。聚焦物业服务企业履约、侵占小区公共收益等问题，持续开展物业服务领域集中整治，营造良好的物业服务市场秩序。结合住建部“美好家园”等推荐活动，引导物业服务企业在良性竞争中不断提升服务水平。

　　五是推广物业管理创新机制。鼓励各地探索“酬金制”“信托制”等新型物业收费模式，提升物业服务收费透明度。支持各小区结合自身收支状况、服务标准、空置比例，通过社区议事协商、业委会自治等方式，因地制宜约定适配本小区的空置房优惠措施，形成“一小区一方案”的柔性治理模式，有效化解空置房收费矛盾。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：陈 楠

　　联系电话：0591-87606526

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年7月17日