关于省政协十三届四次会议第20261493号提案的答复

省政协提案委员会：

　　贵委《关于打造福道精品工程，助力我省绿色发展与城市更新的提案》（第20261493号）由我厅会同省财政厅、自然资源厅、文旅厅、林业局等部门共同办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　福道是我省生态文明建设的重要名片，也是连接城市山水资源、服务市民休闲游憩的绿色纽带。近年来，全省深入贯彻绿色发展理念，坚持规划引领、建管并重，持续推进福道建设提质增效。

　　一、已开展工作情况

　　（一）坚持规划引领，系统布局福道网络。一是强化顶层设计。省住建厅制定实施《福建省福道网总体规划纲要》，指导各地编制福道近期建设实施方案。“十四五”以来，全省累计新建改造福道超5028公里，全省福道总规模超9900公里，“万里福道”从蓝图走向实景。二是融入国土空间规划。省自然资源厅推动福道工程纳入国土空间规划“一张图”统筹布局，推动福道与公交、地铁等公共交通接驳体系一体完善。如福州市将福道网纳入《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》“一张图”，以内河水系串联城市公园等公共开敞空间，并推动福山郊野公园、金牛山福道等节点与地铁2号线、公交枢纽接驳。

　　（二）坚持分类施策，打造地域特色精品。一是完善标准体系。《福建省福道规划建设标准》于2021年印发实施，规范了福道规划、设计、建设及维护管理内容。2025年，省住建厅印发《关于推进全省福道建设管理工作的指导意见》，福道选线优先串联城市公园绿地、历史文化资源及居住集聚区，提炼闽都、闽南、客家、海丝、红色等地域文化主题。二是打造福道精品工程。福道已连续6年列入省委和省政府为民办实事项目，2023年以来重点推动福道精品工程建设，建成福州福山郊野公园、漳州龙江岁月等一批省级精品福道。三是推动文旅融合。省文旅厅将福道细分为山地、滨水、社区、历史人文、村庄田园五种类型，鼓励各地策划开发相应文旅项目，推动民俗文化、非遗文化等优质资源融入福道建设。如莆田凤凰福道，节点命名“状元笔架”“开莆来学”等均取自莆田兴化古邑典故；重点打造3处特色主题花谷、10个特色景点。

　　（三）坚持集约共享，完善配套设施建设。一是严格无障碍配置。根据《福建省福道规划建设标准》，省住建厅将无障碍设施列为新建福道的必要条件，坡度、桥面格栅等均按规范设计。如福州金牛山福道按1:16坡度、桥面格栅缝宽1.5厘米的无障碍标准设计，全线贯通5处既有公园。二是最大化共享存量资源。坚持“非必要不新建”原则，不重复建设大型综合服务驿站，仅每200米设简易庇荫阁，依托沿线既有公园公厕、座椅、停车场地与山体原有凉亭等设施。如厦门山海健康步道全线串接山体公园与筼筜湖绿地，就近共享公园游客中心、公厕及地铁、BRT站点，仅保留少量改造型驿站，有效控制建设成本。

　　（四）坚持建管并重，建立健全管护机制。针对福道线性工程跨度大、运维主体多元的特点，推动各地在实践中探索建立由属地住建（园林）部门总牵头，统筹协调地方林业、水利、交通等各管护主体，建立联席运维机制，消除跨区域管护难题。如厦门山海健康步道由厦门市市政园林局下属市政工程中心统管，景区管理公司日常管养，思明区成立山海健康步道思明片区联勤联管指挥部，对串接八山三水的53公里线性廊道实行跨街域联勤管护。

　　（五）强化要素保障，提速项目建设。一是资金保障有力。2021年以来，省级财政累计安排4.08亿元支持福道建设；省财政厅设立文旅经济发展专项资金，将福道建设在内的文旅公共设施提升纳入补助范围。二是审批改革突破。总结推广漳州市特殊类别工程建设管理办法，龙江岁月福道项目因未新增建设用地、仅改造既有设施，纳入特殊类别管理，前期审批时长由130余天压缩至50天左右。该经验入选住建部可复制经验做法清单（第四批）向全国推广。三是保障用地用林。省自然资源厅严格落实“一清单、三保障”机制，指导市县统筹安排年度新增建设用地指标；省林业局对符合条件的森林步道项目予以林地定额充分保障，符合规范且直接为林业生产服务的项目，不需办理建设用地审批手续。

　　（六）拓展“福道+”场景，释放生态综合效益。以绿道串联公园、商圈、文化节点，打造“花园四季”全民游赏IP，依托绿道和公园举办登山活动、露营节、音乐节、花间宴等特色活动，将生态流量转化为消费增量。如福州市依托“百里水上福道”串联晋安湖公园、金鸡山公园与世欧广场商圈，2026年“五一”期间在晋安湖举办潮玩嘉年华，在金鸡山举办森林舞台音乐会暨林下露营，世欧广场联动熊猫世界特展，将步道生态流量导入周边商业综合体，带动周边茶饮、亲子娱乐等业态单店日营收显著提升，验证了“绿道+公园+商圈”的消费转化路径。

　　二、下一步工作计划

　　（一）锚定规划坐标，推动福道建设提质升级。将福道建设深度融入《福建省“十五五”城市更新规划》，在“园林绿地更新改造行动”专栏中明确将新建改造提升福道100条，推动“福道+”，打造富有活力的城市公园新场景作为美丽城市建设的重要任务。2027年将通过城市更新试点县（市）建设，统筹打造一批福道省级精品工程，以试点撬动全局，以精品引领提质。

　　（二）攻坚无障碍短板，畅通园城连接通道。按照全省无障碍设施品质提升行动方案，到2030年，公园、福道无障碍设施全面改造到位。以城市公园体检、需求摸排为抓手，通过“资源清单”精准甄别公园内存量设施，创新“存量共享、设施共建”模式，打破项目单独配建配套的传统路径。推动福道串联的公园拆除实体围墙，促进福道慢行系统、公园园路、城市慢行网络“三网融合”，让福道与公园无界相融、与城市无缝衔接。

　　（三）深耕“福道+”场景，释放复合功能红利。聚力打造“福建福道”品牌，推动绿道从单一线性通道向复合功能空间跃升。全面梳理福道及沿线公园周边资源禀赋，打破部门壁垒，推动文旅、体育、教育等部门与福道建设深度融合，精心培育“福道+文旅”“福道+体育”“福道+研学”“福道+非遗”等特色场景，让福道成为生态廊道、文化展廊、健身跑道、研学长廊的复合载体，以多元场景丰富功能内涵，以跨界融合提升综合效益，真正实现生态流量向消费增量的有效转化。

　　领导署名：王德福

　　联系人：李予西

　　联系电话：0591-87547203

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年8月5日