关于2010年春节前市政公用行业安全生产检查情况的通报

各市、县、区建设局、市政局、公用局,厦门市交通委：
　　根据省厅《关于切实做好元旦春节期间市政公用行业安全生产工作的通知》（闽建城[2009]45号），1月12日至20日，省厅组成三个检查组对九设区市和11个县（市）市政公用行业安全生产情况进行抽查，共检查了液化气储配站49个、管道燃气设施6处、自来水厂20座、公交场站33处，组织燃气消防应急演练39次，发出督促整改通知书10份，责令存在重大安全生产隐患的龙岩中安液化石油气有限公司等6家企业停产整顿。有关情况通报如下：
　　一、两节安全生产工作情况
　　各地在省厅、当地党委、政府的指导下，坚持安全发展，依照“安全第一、预防为主”的原则，加强组织领导，认真开展行业安全检查等，狠抓隐患治理，确保两节安全生产。
　　1、领导重视，及时部署。各地及时转发省厅相关文件，通过安全生产会议等形式传达省厅有关要求，建立值班制度，结合当地实际做出部署。
　　2、及时组织节前安全生产检查。各地在企业自查基础上，针对节前安全生产工作特点，及时开展各类安全生产行动，排除安全隐患。如：福州市建设局开展每年一度的“燃情岁月”主题宣传活动，免费入户安检；组织全系统安全生产督导检查，抽查燃气企业17家，发出督促整改意见书7份。莆田市抽查燃气企业5家，发出责令整改通知书4份，督促整改隐患25条。漳州市开展对市区和南靖、华安等5个县（市）燃气安全生产检查及精细化管理年度考核。
　　3、加强燃气供应保障，做好供水、燃气管道防冻工作。各地积极协调各燃气企业，要求配合做好液化气供应，及时掌握燃气供应、库存、运输等情况，确保库存量满足当地居民用气10天以上。如：福州市从1月15日至2月12日实施液化石油气库存量日报制度。同时，山区县市还组织对供水、供气管线进行巡查，密切注意天气变化情况，及时采取管道防冻措施。
　　4、加强应急体系建设。各地根据自身情况，进一步完善应急预案，配备应急物质、建立应急队伍，组织事故应急演练，提高应急处置能力。如：福州市建设东南厂、东厂、北厂活性炭投加系统，完成西区水厂取水头部改造、6个水厂的周界报警、安防监控、门禁巡更系统等19项技改。南平市对安丰水厂进行技改，采用新型自动加氯加药系统，升级视频监控系统。
　　5、一批企业安全生产工作较扎实，管理较规范。如：福州市的城市桥梁养护管理、厦门公交集团公司、泉州第二公交公司、厦门华润燃气公司、福清市融星液化气公司等。
　　二、检查发现的主要问题
　　从此次检查情况来看，各地在安全生产方面做了大量工作，也取得了一定成效。但是，一些地区和企业仍然存在着安全隐患，主要问题有：
　　一是行业监管力量薄弱。市政公用行业专业多，技术性强，对安全监管力量及监管水平要求较高，城市公交、供水事关民生，行业安全形势关系社会安定、稳定，各级政府及市民高度关注与重视，但由于缺乏管理队伍，目前主要依靠企业自身管理，无法形成强有力的行业监管，不少地区市政公用行业主管科室存在1人分管多个行业的情况，日常安全监管难以到位。如：龙岩、南平、三明等设区市还没有专门的液化气管理机构；宁德、南平地区无桥梁专业技术人员，日常维修、保养无法有效开展。
　　二是燃气管理制度执行不到位。部分市、县的燃气供应站点未实施行政许可，安全责任不落实。如：三明、南平的大部分供应站点未按规划和规范设立，未发证经营。个别企业主体安全生产责任不到位，一线生产人员操作培训不到位，专业素质不高，消防、应急预案演练不熟练。
　　三是个别企业安防、技防设施不到位或不规范。如：三明三宏液化气有限公司等未设置专职保卫人员或聘请专业保安队伍；福州市、三明市公交公司部分夜间占道停放的车辆无人看管；永春自来水厂、南安自来水厂监控系统损坏；晋江市自来水股份有限公司等水厂氯库单人单锁。福清市液化气储配站安装全球眼或联网视频监控系统，但普遍接线不规范，未采取金属套管。
　　四是个别企业重要生产环节、关键的安全部位存在硬件缺陷。如：液化气企业生产区围墙不足2米高度要求现象比较突出；南平市闽北液化气有限公司、三明三宏液化气有限公司充装作业不规范、罐区防火堤出现开裂；三明市公交公司部分公交车随意乱拉电线、油箱无锁；厦门白鹤友谊公交公司个别车辆超限使用、后轮龟裂；泉州鲤城金源液化气有限公司生产区内卫生间安装燃气热水器。
　　五是一些企业设施设备日常保养不到位。如：龙岩中安液化石油气公司、漳州华星燃气公司、厦门市杏泰液化气公司、永春招商石化公司、晋江市深沪液化气公司、晋江市安海辉耀液化气公司储配站设备存在锈蚀或无法启动现象；三明市公交公司部分车辆刹车异响。
　　三、下一步工作要求
　　1、进一步提高对市政公用行业安全生产的认识。城市供水、燃气、公交、桥梁等市政公用行业和百姓的生产生活息息相关，安全生产运营关系到社会稳定、经济发展和公共安全。各级主管部门和企业要从深入学习实践科学发展观的高度，总结经验，增强安全意识、防范意识，加强组织领导和督促检查，完善协调机制，确保市政公用行业安全，为广大人民群众过上一个平安、祥和的春节提供保障。
　　2、抓紧督促整改，切实消除安全隐患。各地要落实整改措施，督促有问题的企业逐条整改落实到位，由设区市主管部门汇总后，2月11日前书面反馈省厅城建处。整改期间，有关单位必须指定专人24小时值班坚守，严防安全事故发生。责令停产整顿的龙岩中安液化石油气公司、宁德市弘生燃气有限公司、福鼎安然燃气公司温州商城瓶组气化站、三明三宏液化气有限公司、漳浦浦燃燃气有限公司、漳州华星燃气有限公司6家企业在安全隐患未消除前，不得恢复生产。
　　3、举一反三，再次开展市政公用行业安全生产大检查，重点是液化气储配站、瓶装气化站、燃气供应站点和城市桥梁的拉杆、钢索等。省厅将对安全隐患突出的县市组织回头看。
　　4、加强应急管理。要进一步完善相应应急预案，加强职工安全教育和应急演练，建立健全应急抢险专业队伍，加强应急物资、装备和资金的储备，增强应急保障能力。要落实值班备勤制度，确保信息报告渠道畅通，各部门、各单位要认真落实值班制度和事故报告制度，实行领导带班制度。
　　5、加强宣传教育。要进一步加强对市政公用行业从业人员的安全教育，提高安全责任感。同时，要大力开展市政公用行业安全知识宣传，提高广大市民群众安全防范意识和安全操作水平，营造良好的社会氛围。
　　附件：2010年春节前市政公用行业安全检查情况一览表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月三日