多措并举 综合施策 打造厕所革命“泉州版”

一、   基本情况

目前，泉州市共有1032座公厕，其中：中心城区共有公厕515座，按市区人口约111.2万人计算，每万人有4.6座公厕。我市镇区共有水冲式公厕496座、农村水冲式公厕3266座。2011年起，城市公厕实行免费对外开放，启动公厕专项考评工作。

二、主要做法

（一）列入为民办实事项目全力推进

近年来，泉州市委、市政府高度重视城市公厕建设与管理工作，2016年开始将提升和规范公厕管理水平纳入为民办实事项目。2017年，市政府进一步将城镇公厕建设列为市政府挂牌督办项目，公厕建设完成情况纳入市委市政府对县(市、区〉政府绩效考评内容，还将城镇公厕建设列为2017年宜居环境建设项目和投资“工程包”加以推进。市人大常委会开展城市公厕专题调研活动，并召开座谈会，为我市公厕建设与管理积极建言献策。市、县两级政府和街道、社区多措并举、主动作为，相关职能部门齐抓共管、合力推动，公共环境卫生有了较大改善，城市公厕建设与管理工作不断取得新成效。

（二）“以奖代补”强化财政保障

我市城市公厕由区级负责建设和管理，市政府对一、二类公厕建设（包括改造提级）实行“以奖代补”，一类公厕每个蹲位奖励1万元，二类公厕每个蹲位奖励0.4万元。2017年，对移交区级管理的公厕运行费用，由市、区两级财政进行统筹安排，每座补助3.5万元，其中市级0.7万元、区级2.8万元，共安排560万元。

（三）统一养护单位提升管理水平

我们在工作中发现，社区内部管理的公厕基础设施薄弱、管理缺位、脏乱臭现象较为突出，因此，我们着力推进养护单位的统一，将社区公厕上移至区级统筹管理。2016年上移148座，2017年上移160座，上移区级管理的社区公厕纳入区级常态化监管范围，安排专人负责设施养护、卫生保洁，同时按照《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公厕卫生标准》的要求逐年提标改造。

（四）提供便民服务方便群众如厕

我市大部分公厕实行24小时免费对外开放，方便市民使用；安溪县在微信公众号“安溪环卫”发布公厕分布电子地图供在线查询公厕位置，破解公厕难找问题；石狮市统一采购公厕用纸，并免费供市民如厕使用，使得公厕服务更具人性化。

（五）实行市场运作探索干管分离

鲤城区、丰泽区积极探索干管分离的公厕管理市场化运作模式，将区管公厕管理工作对外招投标，配备专职管理人员负责日常卫生保洁管理工作，确保“一厕一管理员”，有效促进公厕管理服务的规范化、标准化。洛江区在日常管理中，以目标责任制的形式落实公厕管理人员、经费保障、设施维护、日常保洁、消杀除臭、开放时间等事项。

（六）实行综合考评巩固成效

2011年,我市制定了《泉州市公厕管理考评标准》，市考评中心每月从区级管理的112座公厕中随机抽取44座进行考评（每月考评成绩倒数三名的公厕列入下月必检对象），考评成绩在泉州晚报上进行公示。2017年3月，市考评中心对2016年收归区管的148座社区公厕进行一次全覆盖考评，摸清社区公厕底子。2017年4月份，将社区公厕纳入常态化考评，每月考评抽评由44座增至71座。此外，市考评中心开展单位庭院、公园等专项考评时，将附属公厕列入考评范围。通过考评，公厕管理水平不断提升，考评平均成绩由85.7分提高至91.2分。鲤城区实行“奖优罚劣”，出台《鲤城区管公厕承包管理处罚细则》，在日巡查处罚的基础上，对照月考评市级排名，以经济形式给予大力度的奖惩。

（七）完善市民投诉举报制度

作为公厕行业主管部门，我局多渠道受理中心城区公厕环境卫生投诉，开通了“泉州市政”“泉州考评”等官方政务微博和微信公众号，以及24小时114热线，接受市民对城市管理的监督。同时，派人核实投诉问题具体情况、跟进整改情况，多方位加强对公厕的监管。建立市政公用设施及环境卫生问题“有奖举报”制度，对反映情况属实的，给予第一举报人每例20至500元的电话费奖励，形成“你来揭、我来改”的良性机制，五年来共受理城市管理问题1.8万处，发放电话费奖励金近38万元。

城市公厕建设与管理，是一项关乎群众、涉及民生，关系城市文明程度、城市品位和城市形象提升的重要工作。我市公厕在规划建设方面还存在布局不够合理、管理水平参差不齐等问题，会后，我市将认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神，坚持以人为本，进一步合理规划、精心建设、规范管理城市公厕，促进宜居环境建设。