规划先行 规范建设 精细管理 长效督查

为贯彻落实习近平总书记关于坚持不懈推进“厕所革命”、补齐民生短板的重要指示精神，近年来，福州市下大力气全力推进公共厕所建设，在全面加强公厕科学规划、提升建设档次、落实精细管理方面取得了一定的成效。

一、   基本情况

目前福州市城乡公厕共有4184座，其中五城区1090座（环卫部门管理的438座，园林、交通、文体、旅游等部门管理的约510座，农村简易公厕142座），七县市及高新区3094座。

市五城区的环卫公厕均已纳入环境卫生管理考核评估体系，按照福州市环卫主管部门制定的精细化标准统一加强管理，其中鼓楼、仓山的环卫公厕已推行市场化，由政府购买服务，专业公司管理。各县（市）区公厕由当地环卫部门或乡镇、村庄负责管理。

二、主要做法

（一）公厕建设规范化

我们注重规划先行，在《福州市环境卫生专项规划》的基础上，又编制了《福州市五城区公厕布局专项规划》《滨海新城核心区环卫专项规划》等公厕建设专项规划；出台了《福州市城乡公共厕所规划、建设及管理导则》，建立规范统一的建设管理标准。我们还结合“串珠公园”建设、充分利用街头绿地等制定建设方案，并逐座审定，确保每座公厕建筑造型既美观大方又能与环境相协调（如在建设乌山路公厕时，我们把景观、环境元素融入建筑主体，既与周边的乌山历史风貌区协调统一，又饱含闽都文化元素，彰显福州本土文化特色）。在规划建设过程中，领导靠前协调，部门主动作为，派专人跟踪，解决公厕建设所必需的水电源、污水接驳、占用市政道路施工等问题，最大限度缩短审批流程。督促各施工单位，认真做好施工组织，确保按期完成建设任务。公厕建成后，我们还及时协调解决破路修复、苗木迁移、绿地修复等建设扫尾问题。

（二）公厕管理精细化

全面推进公厕精细化管理，制定《福州市城市精细化管理方案》，明确城市公厕“十无五有”作业标准。“十无”：公厕地面无积水、无垃圾、无污渍，门窗墙壁无灰尘、无乱张贴，镜面台面无水迹，纸篓垃圾桶无满溢，小便斗、蹲坑无尿碱、无便渍，无臭味；“五有”：有纸巾、有洗手液、有盆栽绿色植物、有保洁员服务、有定位。

对农村公厕则结合实际提出六项管理标准：一是专人管理、按时开放；二是制定完善日常各类管理制度并上墙；三是及时保洁，做到厕内卫生整洁，通风良好，无臭味；四是每天全面清扫冲洗2次，消杀、除臭1次；五是一年清理化粪池一到二次；六是厕内设施完好，物品无乱堆乱放，整齐有序。

（三）监督检查长效化

我们制定了《2017年度“城市管理工作综合考核”考评办法》，建立健全覆盖各行业的公厕检查、监督、考评长效机制，使公厕管理规范化、制度化。市环卫处组织专项检查组对五城区环卫公厕管理情况进行绩效督查，每半月通报一次督查中发现的问题和绩效评分情况，要求各区立整立改，督促五城区环卫处提升环卫基础设施建设和管理水平。各区环卫处负责本辖区内环卫公厕的日常巡查，发现问题马上整改。此外，公厕拆迁须事先报当地市容环卫主管部门批准，落实“拆一建一”。对擅自拆毁公厕、挪作他用或未按照规定使用的，责令限期整改到位。

（四）建管措施多样化

1.公厕管理市场化运作。目前鼓楼区、仓山区已实现公厕管理市场化运作，公厕管理水平大幅度提高，其他城区也在积极推进，预计今年全部完成市场化。

2.全面推行“公厕长”制。2017年4月，福州市开始实行“公厕长”制，鼓楼区内所有公厕率先挂上责任牌，明确了每座公厕的公厕长、保洁员、管理员、监督员，实现“一厕一长一员”管理机制，责任到人、奖优罚劣，取得良好效果。其他城区学习借鉴鼓楼先进做法，全面推行“公厕长”制，着力把公厕打造成“城市精美家具”。

3.将“互联网+”引进“厕所革命”。推行公厕导航APP系统，将辖区内所有厕所地理位置逐一核准，实现公厕精准定位，确保市民在腾讯地图、高德地图、百度地图等平台上均能搜到公厕位置。

4.提高公厕智能化水平。鼓楼区引进智能化管理系统来管理公厕，保洁员可通过管理间控制台，随时掌握各厕间是否在用、使用时长、是否需要紧急救助等情况，公厕内还安装了全感应全自动冲水系统。部分公厕配置“人脸识别”系统，通过“刷脸”取纸，每次出纸长度约70厘米，既满足群众如厕用纸需要，又避免了非正常取纸。引导市民养成节约用纸、反对浪费的良好习惯。

5.突出人性化。在城区部分公厕增设“第三卫生间”，配置大小坐便器、儿童安全座椅、婴儿护理台、不锈钢扶手、求助器等，集合了残疾人卫生间、母婴卫生间、老年人卫生间等多种功能，方便特殊人群，充分体现贴近生活、以人为本、便民利民、细致入微的理念。

6.打造“厕所综合体”。在建设公厕时，我们尽可能配建城市管理驿站，供环卫、园林等城市管理工作人员临时休息使用。

7.推出“星级厕所”精品。严格执行精细化管理标准，打造整洁、美观、无异味的星级精品厕所。三坊七巷景区在改造提升旅游公厕的基础上，还新建了3座3A级旅游公厕，创新性设置“游客驿站”，驿站内绿植环绕，并设有休闲桌椅供游客休息。台江区在移动公厕上配备中英文双语广播，实现WiFi接入，提供“星级”体验。

为切实推进福州市“厕所革命”、加快公厕建设步伐、提高公厕建设质量，我们近期还制定了《福州市公厕建设工作三年实施方案》，提出了到2020年，实现把福州市公厕打造成农村的风景线、城市的艺术品和文明示范窗口的目标。为此，我们向各县（市）区提出了公厕建设“三年规划两年完成”的工作要求，制定下发了《福州市推进城乡公厕建设任务分解和责任清单》。今年，福州市将新建公厕377座，通过新建一批、提升改造一批，补齐民生短板，满足人民群众的美好生活需要。