龚友群厅长在深化工程质量和队伍素质“双提升”行动电视电话会议上的讲话

同志们：

　　今天住建部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，陈政高部长作重要讲话、齐骥副部长主持、王宁副部长具体部署、石生龙纪检组长出席，这是近年来部里召开的最高规格的一次会议，很重要，也很及时。我省建筑工程质量水平与外省比，像鲁班奖这样的好项目少之又少；与交通、铁路行业比，也远不如人家。但是我看今天各地参会人员不够，特别是市、县的企业参会人员不够，各级住房和城乡建设主管部门要按本次会议通知要求，严格核实应到会而未到会的企业法人，要将这些企业列入本次行动重点检查对象。刚才，林增忠总工就贯彻住建部工程质量治理两年行动会议精神和深化工程质量和队伍素质“双提升”行动工作作了具体部署，我都同意，下面，我讲两个方面意见。

　　一、认清形势，落实责任

　　工程质量是我们行业工作的底线，也是行业发展的生命线，也是在座各位建设行业从业者职业道德的底线。中央领导、省领导都高度重视，社会各界也极为关注，住建部部署工程质量治理两年行动是建设行业全面深化改革的时代背景下回应社会期盼的一个有力措施，是对我省“双提升”行动的推动和深化。“双提升”行动目标的实现，关键是：

　　一要落实企业主体责任。建设、勘察、设计、施工、监理五方是“双提升”行动的责任主体。企业要主动参与，严禁从事挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，做到企业真正“管项目、管质量”。企业要加强工程建设过程管控，真正落实企业负责人季度带队检查制度，对发现的问题要督促整改到位，做到闭合管理。企业要全面落实项目负责人的质量终身责任，按行动部署要求工程开工前必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，工程竣工验收备案必须提供五方责任主体的档案资料并永久保存。

　　二要强化监管责任。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构是“双提升”行动的监管主体，要切实负起监管责任，以企业信用评价和动态考核管理为抓手，督促责任主体履行职责，检查企业对项目部的管控情况，发现企业自查没有整改闭合的，或者自查没有到位假检查的，要予以处理并向社会公布。监督人员要强化执行力，严格贯彻落实质量、安全两个监督工作标准，规范日常监督、质量安全评价、动态考核以及网上公开监督行为等工作程序，实行“阳光”执法，让企业也监督我们的监督人员。要加强监管队伍建设，保障人员、经费，设区市要加强对县（市、区）的层级指导，不能各管各的，没有上下联动。省厅将“双提升”行动实施情况纳入各地建筑业发展目标和建筑工程质量安全生产目标管理责任状考核内容。

　　二、突出重点，扎实推进

　　一要加强领导形成合力。“双提升”工作一把手要亲自抓，分管领导具体抓。我这里特别强调，各级住房城乡建设主管部门一定要整合监管资源，形成监管合力，实现市场现场有效联动。建设行业企业负责人一定要转变观念，质量是企业的生命，质量管理是企业核心竞争力的主要内涵，有质量才有效益。质量是靠规范管理和严格要求来的，不是靠吹牛皮跑关系来的。各级住房城乡建设主管部门和建设行业企业要准确定位，守土有责，有效互动，形成全省上下步调统一、密切协作的工作合力，共同推动“双提升”行动取得实实在在的成效。

　　二要突出重点狠抓节点。“双提升”15条措施都很实，每一条都有完成时限要求，各级住房城乡建设主管部门要以提升工程实体质量和促进企业诚信经营为重中之重，严格按时间节点完成任务，督促企业落实措施。措施的出台是服务行业发展和监督执法的依据，但只是工作的开始，措施的有效执行才是行动成功的关键。建设行业企业一定要增强敏感性，加强执行力，按照措施的具体要求，把每一项工作严格落实到位，做到质量安全管理重心下移、关口前移、落到工地、严管严控、超前防范，特别是全国工程质量治理行动要求的企业自查自纠一定要严格按规定的时间完成整改，否则要付出不必要的代价。

　　三要加大监督执法力度。要推行差异化监管，抓住关键，以点带面，将辖区内违规记分较高和发生安全事故的施工企业以及今天应到会而未到会的企业列为必查对象，形成震慑力。对存在重大质量安全隐患的要予以立案查处，该拆除的坚决拆除。要尽快建立“施工、监理企业和注册人员黑名单”制度，对列入黑名单的对象，严格限制其承接业务或从业，并实施加强技术监管的措施。

　　四要发挥社会监督作用。各地要做好“双提升”行动的宣传发动工作，积极对接新闻媒体，营造良好舆论氛围。发挥样板示范作用，总结推广好的经验和做法。发挥社会监督作用，社会监督是最好的、最广泛的监督，不要对举报、对媒体发现的问题不理不睬，特别要落实住宅工程分户验收制度，住宅工程分户验收吸收一定比例的业主参与。

　　最后，再强调一下安全问题。今年截至8月31日，全省共发生建筑施工安全事故21起，死亡25人，与去年同期（17起、25人）相比，事故起数增加4起，死亡人数持平，主要发生在高空处坠落和坍塌、起重伤害，分别占事故总数和死亡人数的76.2%和80%。其中福州市安全控制指标严重超标，目前已死亡12人。今年有4起死亡2人的事故，其中3起在福州。总的来讲，安全形势不容乐观，大家一定要高度重视安全工作，强力推进建筑施工安全文明标准化建设，持续深化安全生产专项整治，狠抓重大危险源防控，确保安全生产“保底线”。

　　同志们，质量是工程的生命，安全是质量的保证，必须要用“铁的纪律、铁的标准、铁的尺度”，从严监管，促进工程质量安全水平稳步提升。要以队伍建设为基础，建立完善建筑市场诚信体系，构建健康有序的建筑市场环境。希望大家以高度的责任感和使命感，认真抓好工程质量和队伍素质“双提升”工作，抓出实效，抓出成绩。

　　谢谢大家！