厦门市湖里区湖里街道兴华社区推动强化网格化管理，缔造美丽和谐社区

 推动强化网格管理   缔造美丽和谐社区

　　兴华社区是邓小平同志南巡题词“把经济特区办得更快些、更好些”的厦门经济特区2.5公里的中心。特区开发的“湖里第一炮”就在我们辖区范围内，因此诞生了许多知名企业。很多领导人都到特区发祥地考察过。这里是厦门特区春天的故事开始的地方。

　　在各级领导的关心下，社区先后荣获全国社区志愿服务示范单位，全国健康示范社区、省流动人口“一站式”服务先进集体、省巾帼文明岗、2014厦门“最美街区”等50多个荣誉称号，还有很多工作得到了各级领导的肯定。                  

　　自2012年开展“两违”综合治理专项行动以来，兴华社区在区委、区政府的领导下，创新网格管理机制，社区创新的“综合治理两违--520行动”有效遏制“两违”蔓延之风。目前为止社区总上报新违建27例，全部处理成功。我们的主要工作和做法是：              

　　一、加强组织领导，凝聚整治合力

　　兴华社区的领导班子高度重视查处违法用地和违法建设工作，将开展违法建设专项整治提上了重要议事日程。加强“两违”综合治理工作的指导、协调、保障，确保“两违”综合治理工作顺利进行。社区第一时间成立了由书记、主任陈旭玲任组长，两委任成员的“两违”综合治理工作领导小组，制定了《兴华社区查处违法建设工作网格管理暂行办法》，出台了综合治理“两违” 520行动，充分体现了抓整治的决心和力度，有力震慑了违建抢建气焰。

　　综合治理“两违”520行动具体是：“5”：发挥以党组织为核心的五大元素作用。兴华社区在推动“两违”整治的工作中，发挥社区居委会、公检法执法部门、辖区共建单位（社会力量）、物业（业委会）、全体党员居民五大元素成立“综合治理两违--520行动”联谊会，大家发挥“五共同”（共防、共管、共治、共创、共筑）精神，开展抵制“两违”我（5）要参与活动，共同为“两违”整治的工作做出努力。“2”：用合法化、规范化2个标准来实现美丽和谐两大目标。“0”：在“两违”整治工作中倡导“有您参与真好”，“在您支持下”，以“零容忍”的态度、实现“零距离”的监管，让违建“零形成”，实现“零增长”目标。

　　兴华社区在“两违”整治的工作中，整合资源，积极联合城管、法院、检察院、派出所、司法所、综治办、城管执法等部门，有力地推进了“两违”整治工作的开展。为了让“两违”整治工作成为更加为合法化两违的整治，我们社区的两委都是法院的陪审员。通过一场场的陪审，让我们抵制两违的行动更加合法化。

　　二、 细化三级网格，明确责任分工

　　兴华社区推行“两违”综合治理工作网格化管理，按照“网格规划、精细管理、联合协作、责任明确”的网格管理模式，湖里街道办为一级网格，兴华社区的书记、主任负责二级网格，综治、卫生主任任三级的网格长。社区两委任四级网格网格长。并对每个网格定人、定岗、定责、签订责任书，真正把责任落实到个人。各网格指定专人，负责对摸底出来的信息登记成册，同时负责上报新“违建”信息。网格内实行定期交叉检查，对重点地段聘请专人负责，实行全方位无缝对接。上级网格负责对下一级网格的管理监督并承担领导责任，一旦哪个点发现上报不及时，社区人员及执法部门、街道领导都要承担责任。通过网格管理体系，实现了管理面的无死角、全覆盖。

　　兴华社区的“两违”巡查工作严格按照规范化工作流程。同时，针对摸底出来的信息各网格指定专人负责登记成册，社区还指定专人负责上报新违建信息，同时也负责形成社区的总册。

　　三、强化宣传劝导，促成业主自拆

　　兴华社区各级干部统一思想，提高认识，认真贯彻省、市、区“两违”综合整治的决策部署，组织社区党员干部开展自查自纠，签订了《零违建承诺书》，增强党员干部自觉抵制违建的思想意识，营造了共同抵制违建的氛围。兴华社区除了利用宣传栏、红布条、LED、文艺汇演等传统宣传方式外，还通过社区的网站大力宣传“两违”综合治理工作，营造人人治违的良好氛围。大胆拓展新媒体，积极利用社区的微信平台及免费WiFi，及时向居民宣传“两违”综合治理有关法律法规，强化“两违”预警机制，将宣传深入到辖区群众中去，进一步增强居民学法、知法、守法、用法的意识工作人员入户劝导，面对面地耐心做违建业主思想工作，以理服人，弱化了对抗情绪，同时我们引入社工力量，当违建业主出现抵抗情绪的同时，社工以其专业的知识动员当事人自行拆除，降低执法成本，避免引起不必要的冲突。如：社区的两违网格员在三航公寓进行日常巡查时，看到长岸路428号正在装修，业主将窗户进行大幅度扩建。本着谨慎负责的工作态度，马上入户查看核实。一进门见到工人已在敲打承重墙，此住户正在进行违建。社区的网格员立刻邀请执法中队、物业等 ，同步进行劝导工作，最终业主终止违建。

　　四、创新工作举措，开展多元共治

　　兴华社区,以党总支为核心，积极联合社区居委会、公检法执法部门、辖区共建单位（社会力量）、物业（业委会）、全体党员居民，整合多元力量，建立“多元共治”的整治网络平台。同时，结合社区实际情况，大胆创新。 

　　一是城管进驻小区。兴华社区联合城管与公安部门，在辖区内成立城管警察联合协作室。在保障安全的前提下督查违法建设，一旦发现违建苗头立即制止，让百姓损失最小，此举得到了广大居民的支持和好评。

　　二是综合治理“两违”守望互助队。社区守望互助队在“两违”整治工作中出了很大的力，社区守望互助队坚持在辖区内义务巡逻，借助社区网格化信息管理平台，将新发现违章搭建以照片形式通过手机传输至平台，实现社区违章搭建第一时间知晓，切实将大多数违建遏制在萌芽状态。如果说社区干部是小巷总理，那么我们的守望互助队就是小区楼道总理，社区有多少任务，他们就会配合多少事，他们是“两违”整治工作的政策宣传员、卫生员、爱心志愿者、互助志愿者等。小区楼道处处都有他们的足迹。

　　三是建立“阳光警、法、民工作室”。兴华社区在全市首创“阳光警、法、民工作室”，将社工力量与社区民警、辖区业委会和物业单位结合，发挥社区民警的联防特点，融合辖区业委会、物业单位熟悉社情、信息灵通的优势，将各个小区的物业作为“两违”综合治理工作的管理点，及时掌握上报辖区内违章搭建情况，再融入社工的专业力量，对违建业主进行劝导。

　　四是首创“树霞个人调解工作室”。信达小区处在辖区内边缘地带，远离社区办公地点，居民发生纠纷需要调解，等社区赶到时已错过最佳调解时机，影响问题的解决效率。赵树霞作为一名退休老党员，既是社区居民代表和党员代表，同时也是信达小区的业委会主任。这样一位老大姐在信达小区内的公信力强，她的威望也让违建业主信服，成立“树霞个人调解工作室”介入“两违”综合治理工作，一定程度上减少了不稳定因素的存在。

　　五是搭建“两所一社区”警民工作室。兴华社区在全市率先实行了“两所一社区”警民工作机制，注重加强派出所、司法所、社区三方联动，扩大民警的社区服务面，搭建人民调解平台。因拆除违建牵涉到个人的利益，违建业主容易与执法部门产生冲突，兴华社区的“两所一社区”警民工作室充分发挥警戒预防作用，大力宣传违建危害案例，及时提供有效调解帮助，实现立体预防、全面联动，齐抓共管的运行机制，营造社区民主、法治、平安和谐的良好氛围。

　　六是发扬暖心十八相送。兴华社区在“两违”整治的工作中，采用刚柔并济的“暖心十八相送法”（治理送环境、拆违送利益；平常送宣传、日常送服务；普法送政策、政策送法规；活动送共识、讲堂送常识；培训送专业、失业送岗位；咨询送预防、宣讲送知识；调解送和谐、困难送帮扶；家庭送和睦、居民送幸福；单亲送温暖、亲子送活动），通过入户违建业主家中，给他们送宣传，为群众的合理诉求提供了合法的解决渠道。对于困难的违建业主，社区给他们送温暖，了解他们的诉求，给予适当的帮助。

　　虽然兴华社区在“两违”整治工作中取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，“两违”综合治理任务仍然繁重。我们一定要在各级领导的关心和支持下，继续做好综合治理“两违”520行动，实现两违“零违建”，让我们社区的居民真心的呼喊“美丽兴华我爱你”。