福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第50期

　　福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2015年3月31日

　　龙岩强化三个结合 打造三项工程 实现三个转变

　　龙岩市着力把“两违”专项整治打造成为民富、民生、民心工程，强化三个结合，打造三项工程，力争实现三个转变。一是强化拆用结合，打造民富工程，着力实现从单线突破向整体推进转变。按照“规划一批、拆除一批、腾出一批、建设一批”的工作思路，将拆后腾出土地利用与项目建设相结合，利用拆后土地规划项目412个，腾出发展空间，推进项目建设。将拆后腾出土地利用与农业转产相结合，帮助养殖户将违建猪场拆后用地转产为生态农业，富裕一方百姓。将拆后土地利用与造福工程相结合，建成百户以上造福工程示范点35处，改善村民居住环境。二是强化疏堵集合，打造民生工程，着力实现从拆违控违向分类处置转变。制定违法建筑认定标准及分类处置办法，分门别类、分期分批逐步化解存量“两违”；规范农村村民住宅小区建设用地管理与城市危房改建审批程序，制定标准流程，加强建房指导与管理。三是强化防控结合，打造民心工程，着力实现从刚性拆除向综合治理转变。坚持巡查网格化，做到不留死角，确保第一时间发现，第一时间拆除，减少群众损失。突出拆除重点，在抓好“四重点，六先拆”的基础上，重点加强“五部位”专项整治，对党员干部违法建设坚决先行拆除、不留情面，确保拆违公平正义。

　　仙游县建立“一二三四五”工作机制

　　仙游县积极探索“两违”治理新模式，形成了“一二三四五”的工作机制，取得较好成效。一是围绕“一个目标”，即：零容忍、零增长，建立健全“五个一”工作制，坚持“四重点、六先拆”。二是延续“两个坚持”，坚持常态化巡查、制止、报告、打击、拆除、考评、问责机制；坚持抓早、抓小、抓苗头，掌握工作主动权。三是突出“三个坚决”，坚决彻底拆除“两违”建筑；坚决执行严厉的问责措施；坚决查处“两违”背后的腐败问题。四是落实“四个一律不准”，一律不准为“两违”建筑提供建材；一律不准为在建“两违”建筑供水供电，已提供的，要立即停止；一律不准为“两违”建筑办照出租；一律不准为“两违”建筑在拆迁中补偿安置。五是做到“五个100%”，普查率100%，所有 “两违”建筑必须普查、录像、建档；巡查、制止报告率100%，每日须巡查报告2次以上；打击、拆除率100%，乡镇（街道）每周要组织1次以上拆除行动，县每半个月组织1次以上联合执法；违规收取建房费排查到位率100%，严厉查处收取建房费等包庇、参与“两违”行为；宣传覆盖率100%，每次集中拆违行动都要有电视台现场拍摄、报道，形成强大宣传攻势。

　　上杭县 “六个一”扎实推进“两违”整治

　　上杭县以“六个一”为切入点，力促2015年“两违”整治工作再上新台阶。一是开展一场声势浩大的宣传活动。充分发挥基层组织的宣传力量，利用现有平台创新宣传方式，开展集中大型宣传活动，树立正面典型，曝光反面案例，营造良好的舆论导向。二是拆除一些顶风抢建的违章建筑。严格落实“三化三不留”工作机制，健全网格化巡查，落实乡镇、村（居）属地责任，加大重点区域巡查力度，做到“露头就打、出土就拆”。三是化解一批历史遗留的存量“两违”。制定违法建筑认定标准及分类处置办法，开展调查摸底，建立一违一档，分类汇总，力争2015年化解历史遗留“两违”建筑6万平方米以上。四是打造一处“拆用”结合的示范典型。积极探索“拆用”结合新模式，细化目标任务、落实工作责任，考评量化拆后土地利用工作，评选优秀典型示范点，发挥引领作用并在年度目标考核给予加分。五是调处一批亟需解决的矛盾纠纷。及时收集民情民意，变“堵”为“疏”，确定每周一为 “两违”接访日，由县治违办主任会同相关领导共同接待信访人，集中调处和解决一些较为突出的矛盾和迫切的诉求，化解矛盾。六是建立一套科学实用的工作机制。落实部门联动工作制，共同实施严格的巡查、报告、监管、通报、问责等工作。建立挂牌督办制度，对于一些群众反映强烈、社会影响恶劣的重大案件启动“两违”案件挂牌督办程序，切实肃清负面影响。

　　【工作动态】

　　1、3月23日，莆田秀屿区邀请省国土厅专家作土地政策专题讲座，阐释节约集约用地意义与措施，就“两违”整治过程中注重集约节约用地，注重拆后土地利用和农村建房进行指导。

　　2、近日，福州鼓楼区委、区政府召开常务会议，深入推进“两违”工作开展： 一是确定了街镇的主体责任；二是健全新增违建发现机制；三是积极开展“无违建”活动；四是修改完善《“两违”综合考核实施办法》；五是试行拆违“三次”督办机制；六是简易社会举报奖励放发程序。

　　3、为扎实推进 “两违”治理工作，强化责任意识，今年以来，南平建阳区黄坑镇主动公开“四单”，即责任清单、履责清单、问责清单和问效成绩单。目前，已问责基层有关人员3人。