福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第44期

　　连城县多管齐下再利用，收改建绿还耕林

　　2014年以来，根据省、市统一部署，连城县持续深入推进“两违”专项整治行动，截止2014年12月31日，全县已摸底违建面积71.29万㎡，拆除违建面积65.56万㎡，完成年度拆除目标任务的145.7%，腾出土地面积61.88万㎡。该县高度重视“两违”土地拆后再利用问题，严格按照“一个清楚、两点原则、六项重点”的工作思路，有序推进拆后土地再利用工作。

　　一、做到“一个清楚”，即 “底数清楚”。根据省、市要求，该县迅速开展“两违”拆后腾出土地现状的摸底，各乡（镇）强化落实摸底工作“网格化”巡查制度，对已拆除后的土地再利用情况进行详细调查，针对土地的不同性质及用途进行分类汇总，并建立“一户一档”保存备案。截止目前，已恢复耕地14.1万㎡、林地2.2万㎡、宅基地3.0万㎡、道路1.6万㎡、河道1.2万㎡，剩余土地将根据原貌和规划等进行下一步分类处置。

　　二、坚持“两点原则”。一是坚持“分类处置”原则。召开专题讨论会议研究讨论“两违”拆后土地再利用工作，分析当前现状，充分听取有关部门、乡（镇）以及居民代表等多方意见，坚持按照“分类处置”的原则，做到“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”。二是坚持“宣传为重”原则。把宣传教育工作贯穿始终，充分利用电视台、网络、广播、标语等形式，对“两违”拆后土地再利用进行系列报道宣传，通过手机报定期通报拆后土地恢复情况。同时，不定期组织全乡(镇)村两委干部到拆违现场观摩，参观“两违”拆后土地再利用恢复情况，扩大宣传影响力和宣传面，避免坚决防止违建拆后重新“回潮”。

　　三、把握“六项重点”。一是收储规划区域，配合项目实施。对位于规划道路、学校、医院等城镇规划项目范围内的拆除腾出土地，因其无法作为其他用途，规划项目又无法在短期内实施，针对此类情形，采取政府收储，对户主采取经济补偿或安置套房进行补偿。如莲峰镇城区内零星土地收储计划。二是利用闲置空地，完善公共设施。对占用公共场地搭盖违章建筑物拆除后形成的闲置空地，针对此类情形，在适合的位置进行利用，建设成为小广场、健身活动中心等公共设施，通过改善硬件设施，丰富百姓户外活动。曲溪乡原违章建筑物拆除后改造成户外活动中心，成为了曲溪乡美丽乡村一示范点。三是清理河道废墟，建设防洪堤坝。对在河道水岸边空地搭盖违章建筑物拆除后的闲置土地，结合当地防洪堤的建设工程，采取清理废墟垃圾，恢复河道或建设成堤坝。疏通堵塞河道，改善水利为设施，美化沿河风景。如朋口镇的防洪堤建设工程。四是覆土零星边角，种植花草苗木。针对规模小，占地少，地处零星边角的“两违”建筑物拆除后，无法集中进行开发利用的土地，在清理完建筑垃圾后，覆着耕植土，移栽合适的花草苗木，通过绿化工程，变废墟为风景，改造周边环境，提升生活品质。比如塘前乡的绿化改造工程。五是平整荒废土地，再度复垦种植。针对部分在农保田或耕地上搭盖的违章建筑，在坚决给予拆除后，采取集中土地平整，移除建筑垃圾，恢复成可耕种土地，重新种植农作物。比如新泉镇土地平整工程。六是移除建筑垃圾，恢复自然山林。针对在山林中的违章建筑，因为地处偏远，拆除后可作为再利用的项目少，采取移除建筑垃圾后，要求违建户种植果树或花卉恢复成自然山林。比如姑田镇的林地恢复工程。

　　莆田月塘乡“十个一”推进“两违”整治

　　针对近期“两违”返潮现象，莆田月塘乡推出“十个一”措施，确保“两节”期间零违建。一是召开一次专题会议，出台具体控违实施方案。二是召开一场大型会议，组织全体乡村两级干部参加全面部署“两违”整治工作。三是签写一份承诺书，所有村干部须承诺“五个不”，即本人及其亲属不参与“两违”活动、不说人情、不“吃、拿、卡、要”、本村不发生一宗 “两违”案件、不违反 “两违” 相关文件规定。四是向违建户印发一份《责令整改“两违”行为通知书》。五是编写播放一篇广播稿，通过村广播连续播报“两违”整治工作相关政策解读说明。六是制定一套审批监管机制，严格按照“月塘乡农村建房批后监管跟踪表”对所有在建房屋进行跟踪管理。七是组建一支专职巡查队伍，制定具体职责，狠抓日常巡查，及时发现和制止“两违”行为。八是严明一条工作纪律，发现一宗“两违”，村干部停职；发现两宗的，村干部免职，乡纪委介入调查处理。九是一周至少组织两次机械集中拆违。十是坚持“两节”攻坚整改，持续高压态势，确保 实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”。

　　【工作动态】

　　1、为确保“两违”案件按时规范办结，1月15日，龙岩新罗区举办执法文书制作专题培训会，各乡镇（街道）分管领导、执法队伍负责人参会。培训内容包括证据采集、文书送达、处罚听证等，并解答了日常“两违”执法过程中取证难等疑难问题。

　　2、近日，莆田秀屿区政府印发通知，要求进一步强化农村建房监管，严禁出现少批多建行为。各乡镇、部门要对已审批的建房户在建房各个阶段进行不间断跟踪监管，所有负责监管的人员必须跟踪监管单上签名确认，并对工作不力人员进行追责，做到“两违”行为早发现、早制止、早整改。