福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第56期

　　 福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2015年5月26日

　　莆田市结合幸福家园建设分类处置“两违”历史遗留

　　莆田市以“幸福家园”试点村建设为切入点，融合“零容忍、零增长”两违防控和历史遗留“两违”积案的妥善处置，因地制宜、一村一策，做到同部署、同落实、同检查、同考核。一是工作部署稳扎稳打，完善运行机制促进责任落实。高度重视，多次召开专题汇报会和推进会，落实责任，形成横向部门联动和纵向市、县、乡、村四级协同工作机制。先后出台“两违”认定标准及分类处置指导意见等一系列文件方案，把幸福家园建设、项目推进、城中村征迁、棚户区改造和“两违”综合治理，特别是历史遗留积案消化处置有效结合。建立完善建房审批、党员干部违建及责任追究、“两违”治理目标任务考核办法等配套制度，确保成效。二是突出规划引领作用，描绘建设蓝图打造美丽乡村。注重规划引领，指导各村在《莆田市城乡一体化总体规划》的基础上，实行“一村一策一方案”的建设模式，充分挖掘地方特色，提升建设规划整体水平。结合“两违”调查摸底，对“幸福家园”试点村开展房屋权属调查及清理等工作，合理安排农村用地。三是开展“两违”分类处置，全力助推“幸福家园”建设。对未经审批且不符合幸福家园建设规划的“两违”建筑坚决予以依法拆除，对新增“两违”做到“零容忍、零增长”；对旧宅基地翻建等个人建房，因政策限制等原因造成的手续不全的，结合本地实际，综合考虑违建物性质、年限、用途等，符合条件的，依法补办手续；对不符合审批条件但属住房困难户、危房户的由相关部门给予特批并规范房屋层数、面积及外部结构；对幸福家园建设中涉及到的公共设施建设，由相关部门给予特批。截至目前，全市共消化“两违”积案5431宗（其中补办手续1188宗，已签订无偿征迁协议暂由违建户临时使用955宗，拆除3288宗）。四是启动产权确认程序，保障村民合法权益。精心组织，严密实施，依法依规启动“幸福家园”试点村房屋土地产权确认工作。其中仙游县榜头镇坝下村、紫泽村等幸福家园试点村已开展“两证合一”登记工作，已办理307户。

　　龙岩市以宣传常态助推“两违”治理新常态

　　龙岩市以舆论宣传为先导，坚持整体推进、典型示范，建立宣传常态，占领舆论高地，做到“两违”宣传铺天盖地、“两违”工作家喻户晓。一是突出机制建设。建立市、县、乡、村四级宣传工作联动机制，市级每月组织一次大型媒体报道活动，各县每半个月组织宣传车集中开展一次宣传，各乡镇每周利用墟天等人群集中时间开展普法宣传活动，各村利用上门入户工作机会适时开展“两违”政策宣传。重点宣传和日常宣传相结合，在重要时间节点、重大拆违行动期间进行全市统一宣传，落实“周报告、月会商”工作制度，建立日常信息报送制度。二是突出示范引领。注重典型引领，通过召开现场会、先进典型表彰大会、开展“两违”典型示范点建设等方式，积极总结推广先进典型和优秀经验做法。注重反面曝光，通过电视、报刊、网络、宣传展板、政务公开栏等实时曝光“两违”典型案件，定期公布“四重点、六先拆”对象，加强媒体联动及时宣传报道重大拆违行动，加强警示作用。组织各县（市、区）、新区、乡镇、村干部和群众观摩拆违现场，形成轰动效应。三是拓宽宣传渠道。市开辟电视专栏，播放“两违”宣传片，滚动播出《致全市干部群众一封信》及“六先拆”对象。积极开展“两违”宣传进校园、进小区、进街道活动， “两违”整治法制宣传和以“两违”专项整治为主题的文艺汇演等，促进“两违”宣传深入人心。

　　福州鼓楼区多措并举开展“无违建”创建工作

　　   日前，福州鼓楼区召开了“无违建”创建专题会议，研究部署，多措施开展“无违建”创建工作。一是全面开展调查摸底。充分发挥社区等基层组织作用，以社区网格化巡查员为第一责任人，确保全面摸清“两违”底数。二是完善网格化巡查机制。以社区网格化图为基本单位，完善责任人覆盖到社区的巡查、发现、制止、报告制度，确保新增违建“出土就拆、露头就打”。三是妥善处置历史遗留，制定出台《鼓楼区“两违”认定标准及分类处置意见》，按照拆除，补办手续，结合景观改造统一规划拆除，不影响近期规划实施、不涉及公共安全、公共利益的可暂时保留等方式处理好历史遗留“两违”问题。四是切实做好拆后利用。及时清理建筑垃圾，做好土地复垦，并结合环境综合整治、老旧小区改造、园林绿化等工程，做到节约集约、宜绿则绿、宜建则建，提升整治效果。五是开展广泛宣传。利用各类宣传载体，开展全方位、立体式宣传教育活动，形成“违法建设、人人喊拆”的社会氛围。六是结合重点工作。与小区环境整治、屋顶违建清理、立面改造等当前重点工作相结合，强化拆后利用和环境美化，打造“无违建”宜居社区。七是严格践行依法治违，加强法纪教育，注重对违建户的思想教育，做好疏导、维稳工作；每次拆违执法都必须有方案并预先实地布置工作，依法依规治理“两违”。

　　【工作动态】

　　1、2015年4月底至5月中旬，福州市、台江区市区联动配合，对鳌港物流园开展清违搬离工作，组织多次联合执法，总计拆除违法建设3.30万平方米，腾出土地2.52万平方米，保障了重点项目建设。

　　2、莆田荔城区采取“三区”划分法，推进村庄规划编制工作：即划分出农村居民住宅适建区(以黄色标识）、农村居民住宅限建区(以红色标识）、农村居民住宅禁建区(以绿色标识)三个区域，合理引导村民建房，源头疏导“两违”行为。截至目前，已有20个村完成村庄规划并获得审批，40个村完成专家论证，8个村正在编制评审稿。

　　3、闽侯县结合大学城青运会场馆及周边建设，累计拆除各类违法建筑6.80万㎡，整治区域内已基本拆除完毕；现已全面转入拆后建设阶段，将有效保障青运会顺利召开。