福建省“两违”综合治理专项行动工作简报63期

　　福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2015年8月7日

　　上杭县“五措施”有序推进“无违建县”创建工作

　　今年以来,上杭县紧紧围绕调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、个人自建房管理、依法治违等方面，有序推进“无违建”示范点创建工作。一是细致摸排底数清晰。落实属地责任，充分发挥村（居）基层组织作用，建立党员联系制度，分片分户，进企入户开展全面细致排摸。县治违办以“三级分类法”为标准定期开展摸排登记情况督查考核。今年全县共摸排出存量违建43.06万平方米。二是即查即拆强力控新。开展“春雷行动”、“雷鸣行动”、“百日会战”等高密度、高频度、倒逼式、组团式开展拆违集中行动。注重主题拆违，依法拆除重点项目周边“两违”约150宗面积2.1万平方米。三是合理分类依法处置。制定出台《上杭县城市规划区危险住房处置管理办法》、《上杭县城规划区内居民建房超层违法建设历史遗留问题处理意见（试行）》等相关文件，采取拆除、补办手续、没收或查扣、暂时搁置使用等方式，有计划、有步骤、分类别、分阶段处理好历史遗留问题。同时，积极完善个人自建房管理机制，今年以来共审批自建房面积38176平方米，危旧房原拆原建97户占地面积12123平方米。四是拆后善用利惠于民。对于大面积、成片成块的违建区块，联合国土、住建等部门及时优化、完善土地利用总体规划和城乡规划编制，做到规划引领；对于零星土地和边角地，因地制宜，高效管控，做到宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建。五是试点引路树立典型。选取步云乡作为“无违建”乡镇试点，精心指导，形成样本并推向全县。

　　闽侯县采取“四个结合”确保新增“两违”零增长

　　闽侯县于4月1日至6月30日开展了为期三个月的新增“两违”清理专项行动，采取“四个结合”，严厉遏制新增“两违”蔓延趋势，取得初步成效。一是统筹安排，把握重点与全面推进相结合。制定详细的实施方案，召开专题会议，把握重点、以点带面，重点摸清全县新增“两违”底数，登记造册，建立台账，制定详细拆除方案。二是理念先行，法制宣传与舆论造势相结合。拓宽宣传渠道，开展法制宣传，联合各级媒体，公示“四重点、六先拆”名单，通报工作进度，宣传拆违治违方面的典型事例等，在全社会形成违建必拆、违法必究、公平公正的舆论导向。三是疏堵结合，强力拆违与注重长效相结合。坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重。发现“全”，采取日巡查、通报批评、媒体曝光、专项督查和考核评比相结合的方法，进行常态化、不间断巡查管控，确保巡查发现全覆盖。拆违“强”，坚持“露头就打，出土就拆”的原则，定期或不定期开展由乡镇（街道）牵头组织相关部门开展大型拆违行动。专项清理行动期间，全县依法拆除新增“两违”53宗37411平方米。后续“导”， 结合新农村、幸福家园、美丽乡村建设等，科学合理引导群众建房，从源头上遏制违法建设的发生。做深做细被拆户思想工作，鼓励群众自拆、助拆，提高群众法制意识。四是完善机制，落实制度与立案查处相结合。细化实施方案，明确职责分工，落实网格化管理制度。依托重案组，主动介入查处新增“两违”重大案件，着力“两严打”，集中力量打击涉嫌非法占用农用地、非法转让倒买土地使用权、暴力抗法、妨害公务、非法牟利、非法经营等违法犯罪行为，加大问责力度，始终坚持有案必查，查必彻底，达到“查处一个案件，警示一大片”的目的。

　　龙海市浮宫镇浮宫村创新治理举措 创建“无违建”示范点

　　龙海市浮宫镇浮宫村是镇政府所在地，全村总人口2850人，个人建房需求大，控违压力大。为巩固“两违”整治成果，该村积极开展“无违建”创建工作，创新举措，取得了初步成效。一是落实责任，健全群防共管模式。明确村两委作为“无违建”创建工作的责任主体，将控违责任落实到村两委，与年终绩效考核挂钩，并下移到党员干部和群众，实行全村跟踪监管。二是分类处置，逐步解决个人建房管理问题。对于进行“两违”行为的，根据违建性质、主体等不同交由相关部门查处或拆除；对住（危）房户，根据《浮宫镇群众建房管理暂行办法》规定，可按程序进行改建、补办手续等处理。2014年以来，该村申请旧房改造44宗，已审核35宗，共计5138.96平方米。三是规范引导，及时利用拆后土地。坚持规划引领，节约集约用地，宜绿则绿，宜建则建，实现拆后土地利用率70%以上。2014年，通过引导群众拆除旧房，腾出土地10亩，用于浮宫公园建设。四是依法治违，加强宣传培训。结合村情村务，充分利用宣传栏、板报、电子屏等载体，宣传“无违建”创建的重大举措、经验做法及典型事迹。

　　【工作动态】

　　1、泉州市丰泽区进一步明确对党员干部参与“两违”查处责任主体：属街道、社区参与违建的党员干部，由所属街道纪工委查处；属区直部门参与违建的党员干部，由区纪委进行查处。

　　2、自7月1日开展“两违”综合治理“百日会战”行动以来，南安市本着“清理历史、严打现行”总体思路，“稳、准、快”扎实推进拆违进度。仅7月份就拆除“两违”19.98万平方米，“百日会战”取得首胜。

　　3、屏南县屏城乡坚持把“两违”治理作为村“两委”候选人必备条件，一手抓换届选举，一手抓“两违”整治，确保换届期间控违形势稳定，不脱节不间断不手软。其中，有2人因违反“两违”治理相关规定，被取消候选资格。