福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第70期

　　福建省“两违”综合治理专项行动

　　工 作 简 报

　　第70期

　　福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2015年10月16日

　　仙游县试点开展确权登记  分类处置历史“两违”

　　仙游县在榜头镇坝下村、紫泽村等幸福家园试点村开展“两证合一”的确权登记工作，逐步分类处置历史“两违”。研制规则。及时研究出台了《集体土地使用权和房屋所有权登记发证工作试行办法》，为历史遗留的“两违”建房等权属登记提供政策依据。调查摸底。采取实地核查和内业核实相结合的方式，由包片领导组织包村工作队、国土所、村建站人员进村入户调查核实。同时委托中介组织全面核对清查、丈量、勘测、拍照，收集有关审批手续、处罚处理、收费单据等资料，填写调查登记表，逐宗归档，分门别类，建立台帐。规划确认。由镇政府牵头对符合规划的集体建设用地及房屋进行确认，并由镇政府出具规划确认函，不符合规划的，只作地籍调查，不予登记发证。权属调查。由县政府发布“两权”登记通告，明确确权登记主要内容，申请人提出申请，榜头镇政府配合土地登记机关和房屋登记机关开展权属调查和确认登记工作。登记发证。已依法审批住宅用地类，原集体土地使用权经有权机关依法批准的，超过审批的面积，按照规定征收土地补偿费后，予以确权发证。已处理住宅用地类，镇级及镇级以上土地、建设等相关部门已全部或部分收取相应费用和处罚的，已处理部分参照已批住宅用地类标准征收土地补偿费，未处理部分按规定征收标准的1.5倍补缴土地补偿费后，予以确权发证。未批未处理住宅用地类，截止2009年7月31日前建设的个人住房，按规定征收标准的2倍收取土地补偿费后，予以确权发证，自2009年8月1日起未批建设的个人住房，暂不予办理。据统计，目前已办理“两证合一”307户。

　　平潭注重堵疏结合，强化个人自建房管理

　　平潭综合实验区在严格管控“两违”的同时，坚持规划引领，堵疏结合，积极做好个人自建房疏解工作，有效缓解“两违”管控压力。一是制定疏导政策。及时研究出台了《危紧房改造建设工作实施方案》和《危房加固修缮工作实施方案》，要求各乡镇和相关部门明确责任，协调配合。二是严格审核公示。对符合条件的危紧房改造申请对象通过严格审核，实行村居、乡镇和区县三级公示并经规划部门审核把关后进入改造对象数据库，按照分期分批、逐步解决和条件困难、情况特殊者优先的原则确定改造建设对象，再次经过村居、乡镇公示后，进入区县媒体集中公示，对公示无异议的，按照规定的规划技术指标进行审批。三是统一规范设计。聘请专业设计部门对危紧房改造进行统一设计，要求建筑风格与周边风貌统一，力求简洁、大方、经济、实用，并严格按规定进行审核把关。四是加强建设监管。综合执法部门根据审批情况制作“建设监督公示牌”，做到“一户一牌”，并由属地乡镇加强对本辖区内危紧房改造建设实施全程点对点监管，确保业主按审批要求建设施工，严禁个别群众借机参与实施违法建设。当前，259户改造户已经领取“建设监督公示牌”并陆续开始改造建设，改造建设面积达6.6万平方米。

　　平和坂仔镇“五举措”有效推进“无违建镇”创建   平和县坂仔镇不断创新举措，有序推进“无违建”示范镇创建工作，取得明显成效。一是提升规划编制。今年来，共完成12个村庄的规划编制，邀请上海有资质的规划设计院对东坑村进行整村扩展规划，结合林语堂文化旅游开发，邀请有资质规划设计单位对宝南村进行美丽乡村规划。二是完善住房审批。印发《村民个人申请建房办事流程及须提交的材料》告知书，完善便民审批流程，形成了个人向村委会提出预审申请，村民小组与村委会共同把关，镇国土所、村建中心实地复核，预审情况公示，无异议后正式申请的申请流程。截止目前，全镇共受理建房申请预审64宗。三是加快危房改造。全面完成了农村危房调查摸底，落实一户一档，建立完善的危房改造农户纸质档案和电子档案，共录入农村危房户600多户；建立专项工作队伍，对提出申请的危房改造户及时进行审核，入户调查、核实。四是加强常态巡查。整合执法力量，周一至周五进行日常巡查，周末进行不定时巡查，强化节假日巡查，并建立每天巡查记录，坚持做到“露头就打，违建就拆”。五是创建宜居环境。把“两违”治理与宜居环境建设相结合，切实整治“脏、乱、差”现象。以两公里集镇主街道综合整治为重点，示范带动镇区“35米”、“25米”、温泉街综合整治，集镇主街道整治完成拆除违建雨棚630多间，面积1.3万余平方米，并统一进行街道景观改造，完成房屋立面改造、绿化、亮化、净化等工程。

　　【工作动态】

　　1、南平市延平区设立“三网”，形成“两违”治理高压防线。一是动态巡查网，落实四级网格化管理机制，组成点、线、面结合的动态巡查网络，做到每周至少开展二次巡查。二是联动监控网，与国土、建设、环保等部门实现信息互享，及时掌握并充分利用建设审批、航拍卫片等有关资料，有效管控“两违”建设。三是舆论宣传网，借助报纸期刊、电视媒体、广播电台等宣传媒介，营造 “有文、有图、有声、有影”的强大宣传声势。

　　2、为以最佳市容市貌迎接青运会，福清市音西街道不断加强“两违”巡查力度，严厉整治，拆除了清荣、清昌、清盛大道两侧违法设置的广告牌20余面，吊离了违法占地集装箱、活动房7个，提升了城区形象。