福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第77期

　　福建省“两违”综合治理专项行动

　　工 作 简 报

　　第77期

　　福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2016年3月22日

　　闽侯县建立“六项机制”严格管控新增“两违”

　　为切实从源头上控制“两违”，实施“零容忍”，确保“零增长”，闽侯县委、县政府发布《关于严格管控新增“两违”的通知》（侯委办[2016]10号）， 建立“六项机制”严格管控新增“两违”。一是建立“1+3+N”责任人机制，以乡镇书记、镇长为总责任人，包村（居）领导、包村（居）干部、村(居)主干为主要责任人，县城建监察大队、国土监察大队、村镇、电力等部门协调配合，全过程负责新增“两违”发现、制止拆除、善后等工作。二是建立巡查发现机制，进一步落实网格化、片区化、责任化无缝对接的巡查机制，县城建、国土监察大队建立一支联合巡查队，每天对全县重点线路、重点乡镇、重点区域进行重点巡查；包村居领导、包村居干部、村居主干对村(居)辖区内新增“两违”巡查负总责；县国土、城建监察大队包乡镇执法人员、国土资源所等力量组成联合巡查执法队，进行网格化、全天候、全方位巡查。三是建立即查即处机制，严格落实《福州市“两违”查处规程》，坚持“露头就打、出土就拆”，采取切实有效的措施，第一时间拆除新增“两违”。四是建立联合监管机制，任何单位和个人不得为“两违”用户提供专业服务、创造生产生活条件，发生安全事故造成严重后果的，依法追究相关责任人员的法律责任。相关职能部门要加强行业管理，发现为“两违”提供服务和建材的企业和个人，要给予严肃查处。五是建立督查问责机制，县纪委（监察局）、县效能工作机构、县治违工作机构、县城乡环境综合整治督导组要加大督查问责力度，严肃查处“两违”综合治理工作中“1+3+n”责任人及相关执法人员的各类违纪违法问题。六是建立审批疏导机制。坚持疏堵结合，按照“一户一宅、拆旧建新、无房户、危房户优先”的原则，简化审批程序，建立完善村民刚需建房审批机制。

　　厦门市思明区破解老城区治违难题

　　“两违”治理和旧城改造都是民心所向、发展所需。厦门市思明区将二者有机结合、科学统筹，研究制定了《思明区老城区有机更新改造综合治理方案》，将“两违”治理纳入老城区有机更新工作范畴，通过查违控违拆违，推进老城区试点项目改造。一是对镇邦路、大同路、民族路、大学路共174户、总面积3.21万平方米的骑楼景观进行改造，由责任街道及驻街中队联合对骑楼楼顶和周边违建进行拆除，做好施工进场准备工作；二是出台《思明区老城区私危房翻建解危以奖代补办法》，通过“以奖代补”探索危旧房翻改建新模式，从源头控制违法改建，自《办法》实施以来，已受理私危房翻改建申请51件，建筑面积8696.5平方米，已核发《建设工程规划许可证》24件，建筑面积4473.62平方米；三是开展老旧小区改造提升试点工作，对海洋新村、先锋营小区、阳台山小区、玉荷里小区及盈崔里小区施工改造中发现的违建进行拆除；四是保护性开发沙坡尾避风坞、鹭江老剧场文化公园等历史风貌，对周边历史遗留存在严重安全隐患的老旧违章建筑进行强制拆除，着力保护历史风貌建筑，注重文化传承实施旧城艺术植入，努力使厦门最老的城区散发新活力、新韵味。

　　漳浦县“三结合”纵深推进“两违”整治

　　漳浦县不断深化“两违”综合治理内涵，将治违与各项重点工作相结合，开展各类主题拆违，提升“两违”整治成效。一是与生态环境建设相结合。借力“生态环境建设年”，加大全县范围内违建生猪养殖场、洗砂场、采砂场及采矿场的整治，以分期分批进行关闭、拆除的举措，不断强化面源污染治理，推进生态环境建设年深入开展。截止目前，共清理8家违法洗砂、采砂场、采矿场，清理违法占地面积42228平方米。二是与重点项目建设相结合。继续开展重点项目周边违建专项整治行动，加大重点项目建设用地的巡查管控力度，全力打击“违建博赔”的行为，对于项目建设区的违建坚持做到“发现一起、拆除一起”，以确保项目顺利落地。三是与城市景观整治相结合。严格落实县委县政府“五大行动、十项整治”部署，结合城市景观整治，开展中心城区主题拆违行动，同时将整治行动延伸到各乡镇镇区。目前共拆除各类遮阳棚、广告牌115面1654平方米。

　　【工作动态】

　　1、长泰县治违办联合县住建局，以举办漳州市农村建筑工匠培训为契机，就建筑规范、施工标准、施工安全进行授课，并特别向工匠们宣传参与、协助“两违”是违法行为，从源头阻止“两违”行为。

　　2、大田县上京镇三举措推动“两违”标本兼治：一是思想上“治本”，全镇开展以“入眼、入耳、入心”为主题的宣传活动，营造“两违”治理浓厚氛围。二是服务上“治本”，规范农村建房审批，提高备案审批质量、效率。三是需求上“治本”，加快推进京西新村、富民小镇建设，解决村民住房刚需。

　　3、连城县曲溪乡结合二月二游龙灯民俗活动，开展“无违建”乡示范创建宣传活动。通过悬挂宣传横幅、宣传车广播、发放宣传资料及宣传奖品等形式，进一步凝聚群众创建“无违建”乡共识，营造全民治违浓厚氛围。

　　4、3月18日，三明市梅列区列西街道组织区城管局、国土监察等单位，对北山新村违建车库实施快速拆除，拆除过程中遭遇违建户主抗法，公安特警部门及时出警处置。此次拆除行动对新增违建形成了极大震慑，得到群众大力支持和赞扬。